我國農產品出口貿易的特征與高質量發展對策研究

王 煒

（青海民族大學經濟與管理學院 青海西寧 810000）

中國一直以來都是一個農業大國，作為基礎產業，農業的進出口貿易占進出口貿易總額的比例較大。我國農業對外貿易始終受著市場開發度和貿易自由化的影響，自2001年加入世界貿易組織后，農業貿易總額呈現一個持續上升的狀態。然而，由于貿易市場的相對集中和貿易種類的單一化，我國農產品的貿易方向不容樂觀，貿易逆差額也始終處于增長狀態。在這一現狀下，我國農產品高質量發展需要國家政府給予更多的關注，對農產品出口貿易進行重新定位，真正發揮農產品貿易驅動農業經濟高質量發展的作用。

一、農產品出口貿易現狀

自2001年后，市場開放度和貿易自由程度開始逐步提高，我國農產品貿易出口量也持續上漲，如今已成為世界四大農產品貿易國家之一。我國從2005年農產品貿易總額的20多億美元增長為2019年的2300.7億美元，出口總額高達785.7億美元，出口規模持續擴大。盡管貿易出口額始終保持著上漲趨勢，但其增速卻不容樂觀，近兩年來更是呈現負值。

隨著我國農業貿易對外依存度越來越高，一個顯著的表現就是我國農產品貿易開始出現逆差，并且逆差不斷變大。2005年時我國農產品出口貿易逆差為14.6億美元，2019年時貿易逆差達到了712.8億美元，同比增長24.2%；至2020年上半年貿易逆差則為456億美元，同比增長了31.1%，可見增長幅度還是較大的。

二、出口貿易特征分析

（一）出口結構。從我國農產品出口的數據來分析，主要是大宗農產品和園藝類水果產品出口份額較大，超過總出口的一半以上，到2016年已達到63.2%。2001年至今，園藝產品和水產品一直呈現較為明顯的增加趨勢，農產品出口占比份額逐漸增大；反之，糧油棉糖等大宗農產品則不再擁有從前所具有的絕對主導地位，農產品出口的占比份額急速下降。相比較園藝產品、水產品和糧油棉糖等出口趨勢發生明顯變化，食用農畜產品出口額度則總體保持一個相對穩定的狀態，份額僅僅是略有下降。飲料及煙草類產品的出口份額在經歷一定時間的上升后，又開始下降，最終穩定在大約4%。

（二）主要出口市場。中國農產品的主要出口市場是亞洲、北美洲和歐洲，其中歐盟國家和一些新興國家的市場規模呈現逐步增長的狀態，且增長速度較快，而亞洲國家雖總體出口份額占比較高，比如日韓等傳統國家的實際出口份額其實呈現下降趨勢。而我國雖然出口國家和地區數量較多，總份額也較大，但市場集中度極高，尤其依賴于日本、美國和韓國等國家。截止2016年，這三個國家仍是我國農產品出口份額最大的前三個國家，而出口份額排名前五個國家份額加總，占據了總份額的近50%。

但是近年來，我國也在努力使出口國家和地區多元化，2001年時，我國的主要出口市場是日本、歐盟、中國香港和韓國，2016年時則是日本、美國和韓國等國家，至2018年時，韓國不再是我國的前四大出口市場之一，東盟替代了其存在。同時，我國的市場集中度也下降至四個市場加總為59%。可見我國在增加市場多元化、降低市場依賴性上已取得一定成就，但集中度較高問題仍然存在，未完全消除。

三、我國農產品出口面臨的問題

（一）農產品出口競爭力不足。通過以上分析我們發現，自加入WTO，增加自由貿易度后，我國農產品貿易逆差逐年加大，究其根本，主要是我國農產品在國際市場上的競爭力不足。農產品的核心競爭力主要來源于產品質量，但我國出口農產品由于技術力不夠、農藥化肥超標等原因，往往存在質量較低的問題，產品品質沒有得到較好的保障。因此，像蔬菜、水果等勞動密集型農產品雖然也占據我國出口農產品一定的部分，但是相比較產出量而言，出口比例并不高，還有一些高附加值的農產品也表現為競爭力不足，出口多而不強。

除了產品品質有待提升外，我國農產品出口還存在品牌效應不足進而導致國際競爭力不強的問題。我國農產品的出口貿易發展較晚，缺乏懂得國際市場貿易運作、出口農產品運營管理的高素質人才。沒有擁有這些專業知識加持的人才，農產品出口企業在運營管理和出口貿易環節往往會存在較大程度的信息不對稱，進而運作顯得捉襟見肘，無法真正打造具有影響力的農產品品牌。品牌效應不足的農產品，無法為農產品加成國際競爭力，幫助農產品在國際市場獲取優勢地位。

（二）產業化水平不足。隨著我國加大對三農產業的扶持，農業產業化水平在近些年里得到了一定的提升，但仍存在產業化水平不足、產業鏈一體化程度不夠、技術研發能力弱和融資難度大等問題。我國農業產業結構整體來看是失衡的，供需不合理，同時農產品出口企業數量少、規模小，在區域間呈現聚集狀態，并不均勻，這些不合理現象都屬于農業產業化水平難以滿足出口市場需求的原因。此外，我國農業產業中目前還沒有打造出生產、加工、銷售、物流一體化的產業鏈，限制了農產品出口貿易的高質量發展。

我國的農產品出口企業數量增加速度較快，從2005年出口金額超過1000萬美元的532家企業，上升到2016年的1102家。盡管數量上翻了一倍，但總體來看，占據70%以上比例的仍為農產品出口金額低于100萬的小企業。由于農產品出口企業絕大多數規模較小，融資困難相對較多，企業無法輕易依靠融資獲取一定的資金量去投資公司，公司的發展速度受限，也無法加大投資研發的力度，這在一定程度上也抑制了農業產業的創新和農產品的質量與附加價值的提升。

（三）出口存在貿易壁壘。我國農產品出口貿易在經過這些年的發展后，已有一定規模，但隨著經濟、社會的發展，居民生活水平和消費水平都得到較大的提升，人們對物質的需求已經由解決溫飽問題轉換為健康、品質等多方面的差異化需求。同時各國對農產品設立各類差異化檢驗，且檢驗的標準并不統一。尤其是發達國家，基于食品安全考慮，往往對進口農產品的檢驗和檢疫設立較高標準，使得出口農產品達標難度較大。

除了需求差異化和標準體系差異化等壁壘，農業作為實施國際貿易保護最嚴重的領域，農產品通常在出口貿易過程中遭遇各類嚴苛的準入條件，比如高昂的關稅約束水平。再加上近年來形勢愈發緊張的貿易戰，非關稅貿易壁壘限制，如一些技術性貿易壁壘，無疑給我們的農產品尤其是原本具備國際競爭優勢的產品出口帶來不小的打擊，給農產品出口企業帶來了較大經濟損失，進一步導致了貿易逆差的繼續擴大。

四、高質量發展對策

（一）優化農產品出口結構。我國一直以來都是一個農業大國，以農業為基礎產業，擁有低廉而大量的勞動力，在勞動密集型農產品的生產上具有一定的優勢。而從我國目前農產品出口的情況及趨勢來分析，主要還是大宗農產品和園藝類水果產品為主。因此，為了更好地將我們的優勢轉化為農產品的競爭力，我們可以調整農產品出口的結構，適當增加此類勞動密集型農產品的出口。為了改善逆差持續擴大的情況，可以適當增加一些價格低廉的農產品的進口，將生產效率低生產要素轉移到高附加值的農產品，提高農產品的生產效率，優化產業結構和出口結構，為農產品出口的高質量發展打下堅實的基礎。

同時我們也要重視農產品的質量與價值，而不是一味關注產量，以市場需求為導向，強化技術與資源的有效利用，順應世界發展趨勢。例如，勞動密集型產品的出口，我們可以大力發展綠色農產品的出口，促進農業出口結構的優化和升級。

（二）打造自主品牌。我國出口農產品競爭力不足的原因除了質量、技術附加值幾個方面外，還有一個重要原因就是沒有強勢的自主品牌。品牌的創立不僅可以為我們帶來商標、專利等產權方面的保護，更重要的是它產生的品牌效應可以為我們帶來競爭力的加成。

我們應當大力推廣自主品牌下生產的優質農產品，借助貿易、農業等方面的高素質人才，以各種有效的營銷模式拓展我國品牌農產品的銷售路徑和覆蓋市場面。依托自主品牌所帶來的品牌效應和認可度，能夠幫助我國農產品在國際出口貿易市場上，擁有更多的話語權和市場競爭力。

（三）加大政策扶持力度，鼓勵行業創新。制度保障、政策扶持和財政支出都是促進農業產業和其出口滿意高質量發展的有力措施。在過去的幾十年里，盡管我國對農業也實行了一定程度的扶持和保障，但對比來看，還是偏向于以農業去扶持工業，并沒有投入過多資源去完善農業的基礎設施。而發達國家卻對農業投入充沛的資金，以高額的補貼政策刺激農業發展，提升本國的農產品競爭力。在這種高額的補貼政策面前，僅僅依靠產業自身是遠遠不夠的，必須依靠國家資源的傾斜。通過加大在農業出口行業及其相關的農業部門的相關稅收補貼政策的力度，減少行業內企業和經營人員的稅收壓力，進而提高對外商投資農業的吸引力，也鼓勵本土企業投資農業和農產品的出口貿易，進而提高農產品出口貿易企業的規模和數量。

除了政策扶持外，國家還可以增加在農業部門的財政支出，加大對相關技術部門的投入、基礎設施的投入和相關專業科研教育的投入。加大對技術部門的投入可以有效促進行業的技術進步，增加產品的技術含量和附加值；加大對基礎設施建設的投入，可以加快行業實現產業化，提升行業的現代化水平；發展農業生產和農產品出口貿易相關的教育事業可以培育擁有專業知識儲備的高素質人才，保障農業貿易工作的良好發展。通過完善我國農業的基礎設施，加大人才培養力度，激勵行業創新和技術進步，從根本上提高我國農產品質量，打破貿易壁壘，實現其核心競爭力的提升，驅動農業及農產品出口貿易實現高質量發展。