創新行政事業單位國有資產管理模式的思考

摘要：行政事業單位要在當代建設與發展過程中取得更好的成績，就必須重視國有資產的管理工作，在源頭上改變資產管理制度、加強管理力度，結合現代化手段與平臺創新國有資產管理思路。從資產自身的定位來看，國有資產管理與傳統的財務管理之間存在著極大的區別，必須針對資產類型、管理要求確定針對性更強的管理方案。本文分析了行政事業單位開展國有資產管理工作的重要意義，簡要論述如何創新國有資產管理模式。

關鍵詞：行政事業單位;國有資產;管理模式;創新策略

我國早在2006年便已經出臺了《事業單位國有資產管理辦法》，對事業單位國有資產管理任務、管理流程和管理依據作出了明確規定，在一定程度上解決了國有資產流失、管理不到位的尷尬問題。但隨著近年來社會環境的不斷變化，以往的國有資產管理經驗已經無法適應當前的管理要求，行政事業單位繼續遵循“以不變應萬變”的思路進行國有資產的管理，必然會遇到國有資產管理力度不足等新問題。創新管理目標，優化管理流程，這才是解決國有資源管理難題的最佳方法。

一、完善國有資產管理理念

國有資產是由國家為行政事業單位派發的各類資產，其公有性質在任何時間都不能變化。針對國有資產管理要求，行政事業單位必須建立符合國有資產特點、能夠長期應用的國有資產管理方案。傳統的國有資產管理工作面臨著執行上與制度上的雙重限制，缺乏管理經驗與管理人才，導致國有資產管理效率得不到保障[1]。在新時期下，國有資產管理工作開始向著嚴要求、科學化的方向發展。要進一步完善國有資產管理模式，行政事業單位必須樹立全新的管理理念，指明管理方向，確定國有資產管理計劃多。

行政事業單位必須建立起集責任、思想于一體的全新管理機制，正確理解國有資產的定位。在國有資產管理工作中，行政事業單位及相關管理人員必須始終堅持“國有資產屬于國家”的基本管理理念，保障國有資產的公開管理、科學管理，拒絕一切思想上、行為上的越界問題。行政事業單位必須要加強對自身的思想教育工作，在制定國有資產管理制度的同時，在思想上加強引導教育，正確理解國有資產的定位與服務價值。在相關管理活動中，要結合思想教育工作加強對單位員工、財會人員、單位領導的綜合管理，一方面，要求其各司其職，主動參與國有資產管理工作，監督管理過程;另一方面，要求各部門、職工協同作業，針對國有資產管理要求給出科學的管理意見。思想上筑牢底線，才能保障行政事業單位國有資產管理工作的高效開展。

二、積極應用現代化技術

國有資產管理工作依舊保留著“專人專職”的管理特點，行政事業單位在收到上級政府派發的國有資產，如資金、設備、交通工具等材料之后，便會成立相應的國有資產管理小組，對國有資產進行立項管理[2]。這樣的管理方案看似消除了管理盲區，但忽視了行政事業單位國有資產的消耗性特點：國有資產會隨著使用不斷消耗甚至報廢，保障國有資產不浪費僅僅屬于國有資產管理的基本要求，記錄國有資產的消耗過程，給出給為科學的管理、使用方案，才能提高管理實效性。

行政事業單位可嘗試結合現代化信息技術開展國有資產管理工作，借由信息技術分析消除國有資產管理盲區。一方面，在國有資產進入到行政事業單位之后便對其進行立項，確定管理方案與管理目標，保障國有資產管理的科學性、及時性。根據國有資產管理制度，要對管理班組、主要負責人、管理成員與使用情況等相關信息進行及時記錄，保障國有資產管理的科學性。另一方面，做好信息的核實匯總工作，對國有資產的使用情況、損耗情況、更換情況定期進行報備處理，根據使用周期與使用頻率確定國有資產的消耗速度。對于發現報廢、更換頻率過快的相關資產項目、耗材，必須要根據數據查明其原因，分析國有資產管理中存在的漏洞問題。行政事業單位要針對國有資產管理要求搭建線上管理平臺，實施責任制，要求各管理成員、領導在執行管理工作之前打卡登記，實現責任溯源。已經完成的國有資產管理任務，要及時在管理記錄中搜集管理經驗，尋找可用的結論制定國有資產管理新制度，保障國有資產管理的高質量。

三、積極完善獎懲制度

我國在2006年印發的《事業單位國有資產管理辦法》雖然給出了國有資產管理大框架，但對于一些細節依舊缺乏重視。如獎懲問題，對于如何設計獎懲制度、如何實施獎懲等關鍵性問題，《事業單位國有資產管理辦法》并沒有給出切實的解決答案[3]。這就為部分職工的瀆職提供了可乘之機：一旦國有資產的管理出現問題，其首先想到的不是如何挽救損失，而是如何逃避錯誤、減輕懲罰。加之大部分獎懲制度僅涉及到管理人員個人，國有資產的管理依舊不受重視。

行政事業單位要積極完善獎懲制度，建立明確的獎懲規則，在管理國有資產的同時培養單位職工、領導的責任意識，消除“不求有功但求無過”的怠惰思想。首先，建立責任班組制，除一線員工之外，領導也必須承擔管理責任，對于出現管理問題的，對領導進行一并追責。其次，提升獎懲力度，對于非人為因素引發的國有資產損失問題，根據其是否可預防、可避免等條件進行判斷，對于可控而管理人員沒有及時發現的，按照瀆職追責;對于及時提出國有資產管理意見并實施有效的，給予嘉獎。第三，豐富獎懲方法，除傳統的薪資回報之外，還要結合評優、內部評比等活動調動員工與有關領導的責任意識，加強對國有資產的綜合管理。全面監管，賞罰分明，保障國有資產管理工作高效開展。

結語：

對于行政事業單位來說，國有資產管理是不容忽視的頭等大事。行政事業單位不僅要結合國家要求制定科學詳細的國有資產管理方案，更要針對行政事業單位的管理要求、管理任務制定具體的管理細則，從管理人員、管理制度、獎懲機制等多角度進行探討，提高行政事業單位的行動力，完善國有資產管理計劃。

參考文獻：

[1]王艷蕾.行政事業單位國有資產管理的探索[J].綠色財會，2021（07）：12-15.

[2]房東建.行政事業單位國有資產管理研究[J].中國外資，2020（20）：99-100.

[3]周景玉.關于加強行政事業單位國有資產管理的思考[J].納稅，2019，13（36）：247-248.

作者簡介：周訓馳（1990，12-），男，漢族，湖南株洲人，本科學歷，助理會計，研究方向：財務管理。