關于創新農村土地管理制度助力鄉村振興的思考

姚江紅

摘要：實施鄉村振興戰略是我國全面建成小康社會的戰略目標措施之一，具有十分重要的現實意義。但是隨著城市化進程發展，不少鄉村存在人才流失、老齡化嚴重、土地資源荒廢等制約鄉村振興問題。重中之重便是要落實農村土地管理制度創新舉措，通過制定科學合理的土地分配機制，土地管理方案，進而實現創新農村土地管理制度全面發展，促進鄉村振興。本文主要研究鄉村振興背景下創新農村土地管理制度發展過程中存在的瓶頸，以及創新農村土地管理制度的應對策略。

關鍵詞：鄉村振興;土地管理;創新制度

引言：目前而言，在我國實施鄉村振興戰略大背景下，仍有不少農村事業單位按照舊的土地分配機制，土地整治方案，以及農村土地管理制度及規范來執行，因此造成不少三農問題的出現，加重農村出身的人才流向城市的現狀，從而使得農村的農村土地管理制度得不到補充，長此以往不利于農村土地管理制度的創新與發展。因此，農村事業單位必須加快跟進社會發展的節奏，逐步地改進和創新現有的農村土地管理制度，了解農村土地管理制度發展中存在的制約問題，學習如何把農村土地管理制度創新工作逐步地貫徹落實到農民日常生產生活的方方面面。在實踐過程中的經驗進行實時總結，積極探索有效地優化創新農村土地管理制度，達到助力鄉村振興發展的目的。鄉村的發展說到底就是人與土地資源的因素占主導，只要使得土地管理與人口、產業、資金的關系密切配合、相輔相成，實現鄉村振興將指日可待。

一、創新農村土地管理制度發展過程中存在的瓶頸

1、基礎設施相對落后

鄉村人才振興是落實我國鄉村振興戰略的關鍵一步。農村的生活條件相對艱苦、工資待遇較低，使得人才在農村獲得的發展機會和薪資待遇相比于城市要差得多，加上農村配套的醫療、文體以及教育等基礎設施相對落后，很多年輕人才不愿意到農村發展。長期存在用于農村土地管理的學習培訓和配套設備等資金供應不足，導致基層干部得不到先進的理論知識學習，也缺乏相關的管理培訓。基于多種因素的制約，使得我國部分農村地區的土地管理制度得不到及時的更新與創新，現有的農村土地管理制度無法滿足新農村的發展需求。

2、存在違規占地及補償不合理問題

隨著城市化、城鎮化進程的不斷擴大化發展，許多地區開始積極建設農村社區。但在建設過程中，對農村居民退出宅基地沒有給予相應的補償，導致很多農村居民參與積極性不高。與此同時，一些城市居民購買農村閑置房屋進行違法建設，甚至有些地方已經使用耕地的問題建立工廠違反規定，嚴重影響農村土地管理，有關部門應該高度重視。在深化新農村建設活動、推進鄉村振興的背景下，相關部門需要積極轉變管理觀念和理念，積極探索新的工作方法和方法，不斷提高農村土地管理效益，推動鄉村振興戰略實施。

3、缺乏有效的制度監管力度

在一些農村地區的土地資源管理過程中，由于相關部門管理不善，大量的土地資源被浪費和非法利用。相關部門往往未能有效實施執法，導致管理條約不具約束力。在農村土地資源規劃方面，有關村支部的一些負責人沒有正確認識到土地管理制定的重要性，在農村土地管理工作過程中放棄集體利益，只追求個人利益，造成不同程度地土地資源的浪費和不合理開發利用。如果沒有科學有效的監督體系，就會導致對農村土地管理制定的監督力度不足，這將進一步加劇上述問題的頻發。

二、加強創新農村土地管理制度的應對策略

1、為農村土地管理留住人才

創新農村土地管理制度是推動鄉村振興持續發展的重要引擎，強化農村土地管理人才隊伍建設是保障鄉村振興戰略有效實施的基礎。在實踐過程中的經驗進行實時總結，積極探索有效地優化農村人力資源配置機制，并且進一步加強農村人力資源的開發，達到為鄉村振興吸引人才、留住人才、培養人才的目的。充分調動新基層干部的工作積極性，并且進一步提高農村老基層干部的思想素質和工作能力，堅決打好土地管理戰，為鄉村振興打下堅實基礎。加強基層干部對創新農村土地管理制度的培訓與學習。制定嚴格的培訓及學習計劃，使相關人員逐步了解和掌握農村土地管理制度的實質性內容，將理論知識與實踐工作相結合，不斷改革和創新現有的農村土地管理制度，提高工作效率，并增強自身綜合素質。同時需要定期進行考核和培訓，保持基層干部的工作積極性與帶頭作用。另外，相關農業部門和政府機構都應加大對創新農村土地管理制度工作的支持力度，提供充足資金，制定相關激勵政策，積極開展教育和培訓，不斷提高駐村基層干部的創新意識與管理技能。

2、建立健全農村土地管理相關制度

在我國實施鄉村振興戰略大背景下，從事農村土地管理的相關部門要建立健全農村土地管理相關制度，逐步建立專人負責制，以求各項工作任務有相應的管理標準和專門人員負責，避免以往的管理混亂，促進創新農村土地管理制度工作的有效性。針對農用耕地，依法落實相應的保護制度，加強耕地保護，建立專門的耕地保護區，及時避免非法人員侵占土地資源的問題，從根本上保障農民的合法權益。此外，切實保護好耕地基礎設施，創新相應的管理制度，加強農業設施的維修與保護，提高土地資源的利用率。與此同時，農村土地管理部門要對各類型的土地資源建立科學有效的評價及管理制度，確保每一塊土地都能夠得到合理的、最大程度地開發利用。

結束語

與時俱進的、科學地創新農村土地管理制度能夠進一步助力鄉村振興的發展。與此同時，在全面發展鄉村振興戰略的過程之中，也會促進農村土地管理制度的優化與創新。其中，必須要清楚地了解目前農村基層單位在創新農村土地管理制度過程存在的瓶頸，探索如何逐步地采取有效措施提高農村土地管理制度的創新水平。本文重點分析了基礎設施相對落后，缺乏有效的制度監管力度等制約因素;并從為農村土地管理留住人才，建立健全農村土地管理相關制度等方面進行多角度、多方位闡述，希望為農村基層單位開展農村土地管理制度創新工作給予一些指導性的意見。

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