聚智創新前沿探索

胡睿 張宗正

2021年9月26日，由北京城市管理學會主辦，北京郵電大學電子政務云計算應用技術國家工程實驗室、北京郵電大學災備技術國家工程實驗室和城市管理與科技雜志社協辦，北京郵電大學經濟管理學院承辦的“北京城市治理現代化高端論壇”在北京郵電大學舉行。

北京郵電大學黨委副書記王同奇研究員致開幕詞，對與會嘉賓表示熱烈歡迎，并表示城市治理現代化是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，舉辦本次研討會具有非常重要的意義。北京市城市管理委員會研究室主任堵錫忠致辭，肯定了本次研討會的理論意義和實踐價值，并圍繞推進北京城市治理現代化建設開展學術研究、提供智庫支持提出了希望和需求。北京城市管理學會會長譚維克研究員代表主辦單位，感謝各位專家學者的支持并指出，城市管理現代化是實施“十四五”規劃的重要議題，將大有可為。

論壇邀請了哈爾濱工業大學、北京郵電大學、中國人民大學、首都經濟貿易大學、北京建筑大學、中央美術學院的專家教授作主旨報告，交流最新學術研究成果。現場氣氛熱烈，主旨報告以智慧城市、韌性城市、城市可持續發展、城市美學、城市精治共治法治等為重點方向，精彩觀點頻出，為與會者帶來了一場充滿智慧碰撞、思想前沿與升華的學術大餐。同時以“線上+線下”的形式面向社會開放，全國200余名城市管理相關領域的學者和師生參與線上直播互動。

一、第四次工業革命與數字空間政府——從陪跑、跟跑到領跑的轉變

哈爾濱工業大學經濟管理學院米加寧教授就第四次工業革命與數字空間政府做了主題演講，系統梳理總結了四次工業革命的動因、發源地與特征。他表示，前三次工業革命中國是跟跑者，第四次工業革命中國已經是領跑者，在引領第四次工業革命浪潮的過程中，中國政府的治理范式也需要隨之轉變。當前，政府提供的公共物品具有泛在化的特征，人民可以隨時隨地享受公共服務，而政府的存在方式也將具有彌散化的特點，即就在身邊。因此，他認為政府將在數字空間實現由審批到監管的轉變，“整體智治”將成為未來政府治理的大趨勢。

二、5G與新基建——智慧城市與智慧園區的創新與發展

北京郵電大學電子政務與云計算國家工程實驗室宋俊德教授已經深耕智慧城市領域數十年，他系統回顧了我國從“數字城市”到“無線城市”，再到“智慧城市”和“新型智慧城市”的建設歷程。他表示，盡管5G與新基建融合將推動智慧城市與智慧園區的創新與發展，但是目前國內智慧社區建設缺乏統一的規劃和部署，各建設部門之間存在信息孤島，項目完成后缺少持續迭代機制，難以適應新的數字化治理升級需求。他認為，亟須構建以技術做支撐、以政府為引領、企業積極參與的新型智慧社區建設模式。這是建設數字中國，實現強國之夢的必由之路。

三、城市的可持續發展——生態社區實踐與城市環境社會治理

中國人民大學環境學院靳敏教授從生態社區實踐的角度分享了她的學術成果。生態社區的概念包括社區自然生態環境、社區基礎設施、社區建筑、社區文化管理、社區社會服務，以及社區的居民家庭六個方面。她的團隊構建了一個具有21個核心指標和13個參考指標的生態社區評價指標體系。她表示，生態社區的建設需要多元主體的全面參與，通過試點小區的建設帶動更大范圍的建設，講好中國故事，做好中國實踐。

四、“有備無患”的城市——智慧城市中的災備技術

北京郵電大學辛陽教授結合近年來城市中頻發的突發事件，介紹了智慧城市中的災備技術。網絡安全是人與人的對抗，災備是人與大自然的對抗。智慧城市的災備建設應當符合信息系統的現狀，符合業務發展和IT建設需要，符合國家與行業規范，符合技術與災備建設發展方向，兼顧成本優勢，并結合災備應急處置。

五、社區的溫度——城市精治共治中主體的人格

首都經濟貿易大學劉欣葵教授重點關注城市精治共治中主體的人格。他從自身的實踐出發，構建了社區的人格化代表，并認為應該從以下三個方面加強社區治理中主體的人格：一是重塑機關文化，重視傳統文化的力量，應對社會整合的需要，建立人民滿意的公務員形象;二是研習交往文化，學會尊重、傾聽、理解、合作、平等、讓步、妥協等;三是建立現代治理結構，由政府直面社會轉變為政府培育組織、組織內化個體。

六、“韌”重道遠——韌性社區建設策略研究

北京建筑大學周霞教授從韌性社區的內涵、本質、體現，以及我國韌性社區的相關政策角度，深刻剖析了韌性社區的建設意義，并介紹了韌性社區建設的策略。她還在北京實際的案例分析中，給出了“3I”聯動、具有北京特色的韌性社區建設的建議，即基礎設施（Infrastructure）、智慧化（Intelligence）和多主體參與（Involvement）。

七、城市之美——城市設計中傳統和秩序的回歸

中央美術學院李亮副教授從城市美學的視角解構了城市設計中傳統和秩序的回歸。他指出了目前城市設計中碎片化的問題，并以古典城市設計中的巴黎、北京、華盛頓等城市為例，提出具有相似特征、連續“景觀性”和城市形態整體性等應當再次成為城市形態美學傳達方式。

（壓題圖片：論壇現場 作者提供）

（責任編輯：陳希文）