制技并重疏堵結合

李德剛

近年來，各地電動自行車（以下簡稱“電動車”）違規充電、違規停放導致的火災事故頻發，給人民群眾生命財產帶來了巨大損失。電動車安全問題不僅關乎百姓民生，更關乎超大城市精細化治理。北京市大興區觀音寺街道積極踐行“以人民為中心”的發展思想，主動向前一步，將電動車安全管理作為“一把手”工程，高位統籌督辦，制技并重、疏堵結合，率先開展電動車“實名制”管理，打通基層治理“神經末梢”，初步探索出一套電動車安全管理的長效機制。

一、問題：五多兩少一薄弱

觀音寺街道地處大興新城東側，屬“城鄉接合部”地區，轄區總面積16.4平方公里，下轄21個社區、55個小區，共有4.9萬戶，常住人口約11.12萬人，其中，常住外來人口5.12萬人，約占常住人口比重的46%。具有外來人口多、老舊小區多、電動車需求多、電動車存量多、安全隱患多、充電設施少、停車棚少、居民安全意識薄弱等特點。長期以來，缺乏電動車管理措施，相關法規滯后，沒有專業隊伍監管保障，大多數居民存有僥幸心理。街道緊抓“違規充電”和“違規停放”兩個關鍵，集中對電動車進行綜合治理。

二、做法：防、控、疏、宣、查、勸“六位一體”

（一）防：科技賦能，阻車上樓

通過“政府引導、物業實施”的方式，為高層住宅電梯安裝“車臉識別”和“電瓶識別”系統，一旦入梯，系統將自動報警、暫停運行，有效阻止電動車和電瓶進樓入戶、室內充電。該系統在全街道安裝將達到695部，年底前實現轄區所有高層電梯全覆蓋。

（二）控：“一車一證”，實名管理

針對無牌無照、有牌無法聯系車主的情況，街道通過入戶摸排、電話詢問、發放車衣等形式建立21個社區6512輛電動車的“實名制”臺賬。設置白、藍兩色車證，業主、租戶精準分類，為每輛車建立“身份證件”，實現“一車一檔、一證一號”的精細化管理。發現電動車違規充電、瓶車分離等問題，可立即查到車主信息，督促整改。同時，在“一車一證”基礎上，試點升級“二維碼”車證，在系統后臺實名關聯車主信息，可“掃碼追源”，實現“碼上管理”。

（三）疏：增建設施，減少存量

在轄區內因地制宜、利用閑置小微空間，合理規劃建設充電樁、充電柜、充電車棚、換電站等多種形式智能充電設施1300余處。這些設施具有遠程自主斷電、火災預警等功能，支持掃碼、投幣、刷卡等多種付費方式，享受民用電價，可滿足不同年齡段居民需求。街道還通過增建車棚、增設監控、免費發放車衣等形式，有效解決電動車樓道、室內停放問題，讓居民放心將車停放在室外。同時，持續開展超標、廢舊電動車置換、回收工作，累計置換、回收電動車320余輛，提前消除超標、廢舊電池安全隱患。

（四）宣：廣泛宣傳，提升意識

實行“一群一牌一員一隊”的“四個一”宣傳模式。“一群”，即建立21個社區電動車專項管理群，推送消防安全教育視頻、安全常識、警示案例。“一牌”，即在2248個樓門張貼“禁止電動車和電瓶進樓”和“安全警示順口溜”標牌。“一員”，即各單元設立1名安全宣傳員，宣傳安全知識，勸阻違規行為。“一隊”，即成立一支街道級安全宣講隊伍，進社區宣講電動車安全知識，開展安全警示教育，切實提升轄區居民安全意識。

（五）查：專項檢查，以罰促效

落實電動車巡查管理“三個一”。“每日一巡”：建立“8個大網格、21個中網格、125個小網格”的電動車網格化管理機制，持續開展“黑貓”專項行動，每晚開展電動車安全巡查，檢查發現瓶車分離，違規充電、停放等問題，立即督促整改。“每周一查”：街道成立巡查專項組，每周對21個社區、物業企業及電動車銷售門店開展專項檢查，確保電動車“實名制”管理落實到位。“每月一罰”：協同區消防支隊每月開展聯合執法檢查，對高層住宅樓違規停放電動車拒不整改問題進行處罰。2021年8月2日，在對盛嘉華苑社區19號樓進行“回頭看”檢查時，開出大興區首張個人高層電動車違規停放罰單，罰款500元。

（六）勸：全民參與，群防群治

設立“違規電動車”舉報專項熱線電話并張貼在各單元門口，發動居民發現違規電動車及時舉報。同時，動員樓門長、志愿者、紅袖標、在職黨員等社會力量成立21個社區安全勸導隊，每天下班晚高峰對電動車違規停放、瓶車分離、“飛線”充電等問題進行勸阻，對勸阻不聽的隨時舉報，共同守護轄區安全環境。

三、成效：安全意識、規范秩序、干部作風“三個轉變”

電動車“實名制”管理實施以來，轄區“車臉識別”和“電瓶識別”系統有效阻止電動車、電瓶上樓1.6萬余車次，發現并整改違規電動車8300余車次。2021年10月19日凌晨，轄區雙河北里12號樓4單元發生電動車自燃，該單元共有12戶、52人，由于街道前期落實電動車“實名制”管理到位，巡查管控嚴格，事發時電動車停放在單元樓門外，未造成人員傷亡。

通過開展電動車治理專項行動，轄區精細化管理水平得到顯著提升，干部作風進一步轉變，鍛煉了一支“眼睛向下看、圍著群眾轉、圍著一線轉、圍著問題轉”的“一看三轉”干部隊伍。轄區居民的安全意識進一步提升，實現了從過去樓道無序停放到現在車棚規范停放，從過去室內充電、“飛線”充電到現在室外安全充電、換電的大轉變，轄區火災發生頻次大幅度下降，群眾安全感進一步提升。

四、深化：“四再并舉”鞏固提升

（一）實名管理再升級

在推動轄區電動車實現“一車一證”“實名制”管理全覆蓋的基礎上，將“手動編號”的車證1.0版本全面升級為“二維碼”的車證2.0版本，進一步提升電動車“實名制”管理效能，全面實現“掃碼追源”“碼上管理”。

（二）技防措施再強化

加快推動轄區“車臉識別”和“電瓶識別”系統安裝進度，實現轄區所有高層電梯全覆蓋。

（三）充電設施再完善

在當前每個小區至少一組充電樁（柜）建設的基礎上，結合各小區實際情況合理規劃增設充電樁（柜）、充電車棚及換電站，進一步方便居民充電。

（四）群防群治再發力

持續用好“四個一”安全宣傳模式，多渠道、多層次推動電動車安全意識深入人心，發揮21個社區安全勸導隊作用，動員居民群眾積極監督舉報，共同筑牢電動車安全管理防線。

（壓題圖片：觀音寺街道充電車棚

作者提供）

（責任編輯：陳希文）