基層水利工程質量監督管理創新的思考

胡孟婕

摘要：水是人們很生活不可缺少的能源，為了保證人們正常生活的需求，所以水利工作的質量顯得尤其重要。在水利工程建設中，安全與質量是衡量水利工程建設水平的關鍵標準。構建完善的水利工程安全與質量體系是保證施工質量的重要措施。水利工程質量關系著其功能效應的充分發揮，對促進國民經濟發展以及保障下游居民安全等具有重要作用，為保證工程質量建設單位必須高度重視質量監督管理。本文對基層水利工程質量監督管理進行簡單的創新思考。

關鍵詞：基層水利工程;質量監督;管理創新的思考

引言

水利工程建設的質量是水利工程的重中之重，水利工程管理是一項復雜的、瑣碎的系統工程，其復雜性在于參加建設的單位多、項目區施工環境復雜、建設內容的多樣性、施工工期要求嚴格和施工技術難度大等原因。因此，要求工程參建各方要高度重視，在保證安全生產的前提下，建立健全各自的質量管理體系，嚴格按照國家法律法規、規范性文件內容和技術標準規范，嚴格履行質量主體責任、協調妥善處理各種關系。

1基層水利工程質量監督管理的重要作用

一般地，基層水利質量監督管理涉及產品質量、設計方案、建設施工等諸多內容，如管理和審核施工過程中各個環節的數據參數，工程資料審查管理、各環節質量評估和工藝技術規范操作等，還涉及技術應用、施工控制等內容。工程質量監督管理內容復雜多樣，并且存在較強的專業性，所以對監督管理人員的專業水平具有較高要求。為了確保各環節施工質量，必須對工程建設過程開展深入細致的管理。因此，基層水利質量監督管理對實現質量、安全、進度、成本等工程目標非常重要，可以對施工、設計等每個環節和程序起到一定程度的規范及檢查作用，有利于相關部門及時發現工程質量問題，并采取行之有效的解決方案，保證工程建設質量。施工單位要充分認識質量監督管理對水利工程建設的重要作用，結合工程建設特點和時代發展需求，積極探索適用性較強的監督管理模式以更好地滿足基層水利建設要求。

2基層水利工程質量監督管理常見問題

2.1質量安全管理制度有待完善

在具體的施工現場，大部分水利工程作業屬于野外作業，施工環境相對比較惡劣，且施工現場較為混亂，還涉及到水下作業區，這在很大程度上增加了安全管理的難度。面對這樣的情況，對應的建設企業則應該將質量安全管理理念深入人心。但是水利水電企業在質量安全管理這一方面的規章制度上存在局限性，屬于生搬硬套其他企業的管理制度，與自身企業以及具體施工情況存在不匹配的情況，其制度不能有效地發揮作用，也沒有對應的安全應急策略。倘若發生了安全問題或質量問題，也沒有具有針對性的解決策略，使安全事故與質量問題影響范圍進一步擴大。

2.2招標行為不規范、招標監督機制不健全

目前，我國水利建設市場仍處于初期發展階段。一般的工程項目建設和管理任務，主要采取公開招標競標的方式選取各方面都最優的隊伍，因尚未形成完善的招投標管理制度，為了私利部分工作人員拋棄公開、公平、公開的招標競標原則，甚至采取投機取巧、故意壓價或串標等行為來承攬項目。由于違背項目招標的初衷以及招標監督機構工作機制不完善，使得工程質量受到各種因素的極大影響。

2.3個別監督管理人員的素質偏低

基層水利質量監督管理覆蓋范圍廣、涉及專業知識多，監督管理人員的專業技能和知識儲備必須達到工作要求，這也是順利開展監督管理工作的根本要求。然而，現階段監督管理人員數量配備不足，大多數人員的素質和崗位技能達不到實際工作要求，具備相應技能和素質的人員較少，從而導致基層水利監督管理水平整體偏低，無法滿足現階段的實際需求。另外，基層水利質量監督管理的人力資源配備不足，加之監督管理單位未充分認識到專業技能的重要性，未開展崗前、崗中培訓等使得專業素質和技能水平較低，對工程質量管理造成較大的不利影響。

3基層水利工程質量監督管理創新的思考

3.1強化水利工程施工質量管理力度

為了能夠提高水利工程建設質量，保證水利工程安全與質量監督管理工作全面落實到位，需要強化水利工程施工質量管理工作，將施工質量管理工作全面融入到水利工程施工的各個環節中，從源頭上避免水利工程建設質量問題，并合理減少安全隱患問題，推動水利工程建設的順利完成。同時，要不斷加強施工質量管理的標準化水平，構建對應的水利工程質量監督機制，明確水利工程監督管理職責范圍，提高安全與質量監督管理體系的科學性。

3.2規范招標行為，加強監督機構建設

強化對薄弱環節、關鍵部位和重要隱蔽工程的質量監督，確保質量考核制度的嚴格執行。首先，加快實行電子招標，科學規范的編制招標文件和審查招標人資格，貫徹落實工程質量要求。針對規模較小的水利項目，更好保證專業技術、監督人員規模和機構數量符合項目管理要求，尤其是要加快完善縣級監督機構。其次，對重點部位要重點監督，保證監督管理效率的進一步提升，對政府質量監督和社會監督人員采取多種教育、培訓的方式，定期組織學習進一步提升其業務素養，逐步樹立良好的形象，增強防腐拒變和廉潔自律意識，努力培養作風過硬、業務精通、敢于負責的質量監督隊伍;此外，配備檢測設備、辦公儀器等必要的設施，為高效、順利地實施質量監督工作提供保證。最后，要創新質量監督方式提升監督管理工作效率，實現監督重點突出，加快形成重點項目駐地監督和質量巡查機制，強化對薄弱環節、關鍵部位和重要隱蔽工程的質量監督管理，加快以實體向行為監督的轉變，加快提升監督管理人員意識和完善監督管理制度。

3.3加大學習培訓力度，促進質監隊伍建設

將人才隊伍綜合素質的提升作為水利工程質量監督的一項重要工作，加快建立能打硬仗、肯鉆研、能吃苦的質監隊伍。①將提升從業人員能力與素質擺在首位，結合監督人員實際情況制定切實可行的培養計劃，通過長期工地駐守、加大學習培訓力度等多種方式提高監督人員整體水平;②不斷完善內部交流、學習制度，進一步提升質監人員發現和解決質量問題的能力;③采取公開招考的方式引入優秀人才，通過公開選調具有5A以上工程類職業經驗的專業技術人員、擇優錄用優秀的大學畢業生等充實質量監督隊伍。

3.4加強施工安全管理

嚴格按照水利工程安全與質量監督管理體系的要求和標準，及時處理和解決水利工程建設環節的各類問題，并強化施工安全管理工作，以此來完成水利工程建設目標。首先，要保證水利工程施工方案及施工圖紙的可行性和科學性，減少施工環節的安全問題。在水利工程施工過程中，需要加強對施工安全管理的關注和重視，將安全管理的重要作用和價值全面發揮出來，降低安全事故率，推動水利工程的順利建設。其次，需要將施工安全管理工作融入到施工的各個環節中，把握好施工細節，尤其是對施工環節中的難點和薄弱點加以把控和管理，合理解決安全問題，保證水利工程結構質量和安全。最后，要加強對施工材料以及施工設備等的管控力度，在最大程度上保證施工材料的質量，避免任何質量問題的材料進入到水利工程的施工現場中，提高水利工程整體質量與安全水平。

結束語

總而言之，在水利工程建設質量監督控制工作中，要踐行全過程管理方案和管控標準，維持綜合管理效果的同時，打造更加完整的監理方案，為全面提升水利工程建設質量水平奠定堅實基礎。

參考文獻

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