一體推進企業“三不”反腐機制建設的研究

魏坤

摘要：黨的十九屆四中全會深入貫徹黨的十九大精神，將構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，作為堅持和完善黨和國家監督體系重要內容，單列一條作出部署。作為國家經濟支柱的國有企業， 如何貫徹新時期全面從嚴治黨要求，構筑“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制， 需要我們貫通理解、整體把握，在實踐中堅持鞏固和完善。

關鍵詞：不能腐、不敢腐、不想腐

一、對“三不”反腐機制創建的幾點思考

（一）“不敢腐”的震懾要“一以貫之”，讓敬畏成為常態

在不敢腐、不能腐、不想腐中，“不敢腐”是前提，保持反腐敗高壓態勢，既是治標、也是治本。離開了懲治，教育、監督和制度就會成為“紙老虎”。要突出政治監督，緊盯“關鍵少數”，堅決查處在貫徹黨中央重大決策部署及當前疫情防控工作中發生政治站位不高、防控工作不到位等失職瀆職問題;要強化日常監督，做實專項監督，對工程建設、招標采購、婚喪嫁娶、履職待遇和業務支出管理中發現的問題，堅持露頭就打、執紀必嚴;要深化巡察反饋問題的震懾作用，從反饋的具體問題中，查找線索，精準運用監督執紀“四種形態”，在落實前兩種形態做好提醒，防微杜漸的同時，也不能弱化后兩種形態，對全面從嚴治黨制度體系不敬畏不在乎的黨員干部，堅持懲治問責不放松，把“嚴”的主基調長期堅持下去，持之以恒正風肅紀，使意欲腐敗者在帶電高壓線前不敢越雷池半步，讓黨員干部從“不敢”走向“敬畏”。

（二）“不能腐”的籠子要“越扎越緊”，讓規矩入腦入心

不敢腐、不能腐、不想腐中，“不能腐”是關鍵，“懲”是為了“治”，治標更要治本，標本兼治更需要依靠制度的固本培元作用。要積極對接紀檢監察體制機制改革，提出合理化建議，把關鍵風險點的管控嵌入相關工作流程;要深化歷次審計、巡察整改成果，對照反饋問題，堅持從“根”上找原因，察漏洞，把巡察整改聚焦在思想認識上，聚焦在黨的領導上，以下看上，透過“現象”看“本質”，在“立足治標”落實當下整改工作的同時，“著眼治本”完善制度建設，對反饋的問題和建議，舉一反三、查找病灶，加強監管、完善制度，通過制度強化對關鍵崗位人員特別是主要領導干部的管理，全方位扎緊制度籠子，做到用制度管權管人管事，按規矩履職選人辦事，堵塞漏洞，督促黨員干部自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，讓黨員干部因制度而“不能”。

（三）“不想腐”的自覺要“日益增強”，讓紀律變為自律

不敢腐、不能腐、不想腐中，“不想腐”是根本，以他律方式規范行為，更需要發揮教育和廉潔文化滋養作用，洗禮思想靈魂，以自律方式形成“不想腐”的思想意愿和行為自覺。要把政治紀律教育擺在首位，強化宗旨意識教育，幫助黨員特別是黨員領導干部，增強紀律意識，熟知行為規范;要抓好廉潔文化建設，把正面教育、警示教育和崗位教育貫穿廉潔文化建設的全過程，廣泛開展典型樹廉、文化傳廉、親情助廉等活動，培育尚廉、崇廉、踐廉的文化氛圍;要豐富教育方式，切實發揮好傳統宣傳以及“鄆電清風”微信號等網絡媒體的整體作用，使黨風廉政教育更經常、更生動、更加富有針對性;要積極與當地紀委、監委開展交流共建，搭構廉潔教育平臺，通過組織參觀反腐倡廉教育基地、駐地監獄監所，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基，讓黨員干部因覺悟而“不想”。

二、構建“三不”機制的具體措施

（一）健立“一個防控體系”

企業要根據自身情況制定完善《廉潔風險控制方案》，建立“黨風廉政風險防控體系”。一是要深入開展崗位廉潔風險排查工作，找準找全防控的風險點，讓干部員工明白到 “有崗位職權就有廉政風險”，“找不到廉政風險就是最大的風險”。二是健全完善相關配套制度，建立和完善廉政風險預警機制、廉政提醒談話制度、誡勉談話等相關制度，狠抓制度的落實，使之成為日常工作的規范。要擴展覆蓋面，只要有權力的地方就要開展廉政風險防控，做到權力運行到哪里，制度防控就跟到哪里，確保廉政風險防控不留死角。

（二）推進“二個聯防格局”

企業一是要主動與當地紀委監委、地方檢察院聯系建立“外部聯動”體系，深入開展借助當地紀委監委的專業優勢、技術優勢和資源優勢，進一步提升公司黨風廉政建設水平。二是要與審計、財務、人力資源、法律管理等部門建立“內部聯動”機制，整合內部監督力量，積極構建“大監督”工作格局，充分利用各部門專業優勢，切實將制度執行、監督措施落到實處，做到沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，達到發揮各類資源優勢，形成有效防治腐敗的整體合力。

（三）用好“三級談話機制”

要制動公司《廉政談話制度》，一是公司領導要認真開展日常廉政談話，每年對分管部門及關鍵崗位人員進行廉潔談話，就《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀要求再提醒，要求關鍵崗位人員嚴守黨的紀律，自覺接受監督;二是公司紀委要對新提拔干部職工進行干部任職廉潔談話，讓新任職干部在黨風建設方面開好頭、起好步。三是紀委、紀檢部門根據問題線索需要開展干部誡勉談話和信（來）訪反映問題談話，要精準運用監督執紀“四種形態”，在“第一種形態”上下功夫，堅持抓早抓小、防微杜漸。

（ 四 ） 強化“四項廉潔教育”

一是強化黨史教育。引導干部職工從百年黨史中涵養廉潔之風，汲取擔當力量，教育黨員干部講黨性、重品行、守誠信、做表率。二是強化崗位教育。創新崗位廉政個性化教育模式，讓每一位干部員工都能了解自身所處的崗位廉政風險和行為規范。三是強化典型教育。用身邊的先進典型教育、引導廣大黨員干部自覺加強黨性修養，發揮先進典型的示范引領作用。四是強化廉潔文化建設。深入開展廉潔文化“六進”工作，把廉政文化與企業文化建設有機融合，通過設立廉政文化長廊、建立廉政文化室，發送廉政短信，組織廉政警句、攝影、繪畫、心得體會征集，以及開展家庭助廉、知識競賽等活動，充分發揮廉文化潛移默化的教育作用，著力營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。

（ 五 ） 做好“五點監督工作”

一是要做好“政治監督”。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。通過參加黨委會、列席相關會議等，加強對黨規黨紀執行情況，黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況，的監督檢查，確保政令暢通。二是做好“關鍵節點”監督。對違反中央“八項規定”精神事件，以零容忍的態度快查快辦;堅持一個節點一個節點地抓、嚴肅查處違規違紀行為。三是做好“關鍵領域”監督，加強對權力運行的制約和監督，促進陽光用權、規范操作;加強一崗雙責體系建設，確保黨風廉政建設責任落實到位。四是做好“專項監督”，重點推進好工程、物資采購、營銷費用、維護費用等自選監察項目，及時反饋檢查意見，針對存在的問題及不足，提出效能監察整改意見，使弱項問題解決起來更加有針對性和可操作性。五是做好“日常監督”，對“重大決策”部署、干部“廉政檔案”、“一崗雙責”落實情況等做好日常監督，同時強化問題線索處置，及時處理群眾的信訪舉報。要積極排查信訪舉報中發現的問題，深入剖析問題產生的原因，有針對性地提出對策建議。要防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒和教育，做到早提醒、早糾正、早預防。

三、結論

一體推進“三不”反腐機制建設，加強全面從嚴治黨是當前乃至今后的一項重要的政治任務，國有企業應緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，通過持之以恒抓好思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，做到從被動的“不敢腐”、“不能腐”到主動的“不想腐”，逐漸健全完善“三不腐”防控實施體系。

參考文獻

[1]思立. 為什么要“一體推進”“不敢腐、不能腐、不想腐”，求是摘讀，2020;

[2]周歸雁. 新時期國有企業基層反腐倡廉體系建設的思考.黨建政研平臺，2018;