“1+X”證書制度實施的必要性

摘?要：隨著時代的發展和國家教育體制的不斷完善以及中國社會經濟的發展，高職院校為適應社會對人才的需求，實施了“1+X”證書制度。本文首先對高職院校學生就業現狀進行分析，然后對“1+X”證書制度出臺實施后，對高職教育帶來的影響全面展開分析，最后對高職院校實施“1+X”證書制度的必要性進行總結分析。

關鍵詞：1+X證書制度;就業;技能型人才

隨著科技和社會經濟的發展，我國進入新的發展階段，社會對人才的需求也越來越傾向于高技能型人才，高職教育長期以來形成的以學歷教育為主的教育模式，遠遠不能滿足社會的需求，高職院校本身也已經意識到這一問題，正在尋求解決途徑。為了從根本上解決這一問題，國家出臺了《國家職業教育改革實施方案》，以尋求高職教育“學歷”和“能力”的有效結合、學校和社會的無縫對接。為了貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，改變我國職業教育的現狀和問題，教育部將“學歷證書+職業技能等級證書”制度（簡稱1+X證書制度）試點工作在高職院校、和應用型本科高校全面啟動，以深化高職院校人才培養模式改革，提高高職院校人才培養質量，轉變高職院校學生唯學歷而上大學的目標，督促高職院校大學生變被動學習為主動學習，提高高職院校大學生學習的積極性，鍛煉高職院校大學生的職業技能和職業素養，最終提升高職院校大學生的就業競爭力和社會適應能力。

一、“1+X證書制度”的含義

“1+X證書制度”，其中“1”代表的是學歷證書，“X”代表的是任意一個職業技能等級證書。“1+X證書制度”是指高校大學生通過知識和技能的學習，在大學畢業時除了取得本專業的學歷證書以外，還能夠獲得相應的職業等級證書，該制度通常適用于職業院校與應用型本科院校的學生，從而提升高校學生的職業素養。2019年，國務院正式出臺了《國家職業教育改革實施方案》。從方案中可以看出，“1+X”證書制度試點工作將在高職院校和應用型本科學校全面啟動，職業教育國家標準將在我國逐步構建。其目的是為了進一步深化高職院校對復合型技術技能人才培養培訓模式的改革，進一步發揮好高職院校頒發的職業教育學歷證書的作用，加強學校和社會機構在學生技能培訓方面的合作，鼓勵職業院校的學生在校學習期間不僅要獲得學歷證書，還要盡自己最大努力取得各類職業技能等級證書，打好知識和技能的基礎，提高自身職業素養，拓展就業創業本領，提高適應社會能力，緩解我國社會結構性就業矛盾，做到可持續發展。

二、高職畢業生就業問題

（一）學生就業能力不足，部分畢業生有業難就

隨著社會和經濟的快速發展，以及產業結構調整，更多的企業開始關注畢業生的綜合實踐能力，勞動力市場對高技能人才的需求擴大化。但是對于大部分高職院校的學生而言，他們并不具備這樣的能力。且這批學生當中，有些人是從中職學校升上來的，所以在學習習慣、綜合素質、自制力等各個方面都無法達到用人單位的要求，更沒有優勢條件去與普通高校的畢業生競爭工作崗位，導致這些學生面臨就業難的問題。

（二）供需結構失衡，部分畢業生無業可就

在現階段，我國勞動力市場非自愿性失業嚴重。部分人員重新加入到勞動力供給市場，更是給畢業生的就業帶來了困難與壓力。而市場需求主要集中在高技能型人才以及生產、管理、服務等基層管理人員。高職院校招生壓力本就較大，因而許多高職院校的專業設置逐漸趨于迎合招生需求，在人才培養模式上同質化現象嚴重，導致高校培養的畢業生與各用人單位所需求的人才之間產生了脫節。另外，隨著高等教育的不斷普及化，每年的畢業生呈現逐步遞增的趨勢，用人單位在招聘時也有了“高消費”現象，在進行校園招聘時對畢業生的學歷、技能等方面的要求提高，導致一大批高職畢業生無業可就。

三、“1+X”證書制度給高職教育帶來的益處

（一）有利于社會機構參與高職教育

于高職院校而言，“1+X”證書制度的推行，單靠學校本身是不夠的，需要高職院校主動與具備條件的企業開展合作，主要依托具有能頒發證書、能承擔相應職業技能等級證書培訓的企業來開展高質量的職業培訓;于企業而言，學校可以積極為企業提供所需的課程、師資等資源，最終實現學生頂崗實習與上崗工作的兼顧，這對提高企業經濟效益，吸引企業參與高職教育的積極性都有幫助。從而實現高職院校培養和輸送學生，企業接收畢業生，雙方實現對接，推動高職院校和行業企業形成命運共同體。于高職院校學生而言，學生除了在學校接受理論知識教育外，還能夠在學校或者企業獲得專業的技能培訓，在畢業時獲得學歷證書和技能證書的雙重收獲，提高其就業競爭力。

（二）有利于促進我國高職教育的發展與完善

當前，我國職業院校的發展逐漸內涵化，尤其在出臺了“1+X”證書制度后，高職教育培養目標明確，就是在把握好正確的改革方向的同時，既注重學生學術教育，又注重職業技能和職業素質的發展，讓具有理論知識和職業技能的高素質高技能人才進入未來社會的生產、建設、管理和服務領域進行工作。不斷優化高等教育結構，使得高職教育不僅要培養出適應社會需求的高技能型人才，還要使城鄉新增的社會勞動力更多更好更全面的接受到高等教育，更重要的是要充分發揮我國優秀傳統文化優勢，培養出更多滿足國家需要的大國工匠和符合行業發展需求的能工巧匠，為不同參差的學生提供多種入學方式和學習方式，為區域發展培養更多的高素質技術技能人才。

（三）有利于提高學生的職業能力及職業素養

對于用人單位而言，職業院校的畢業生是否適應崗位、是否能夠得到企業的認可，取決于他們對相關職業技能的掌握程度。那么如何來證明畢業生對于專業技能的掌握程度呢？毫無疑問，證書便是最好的證明。“1+X”認證制度實施以后，學生可以通過在校學習和培訓或者參與社會機構學習和培訓來獲得更適合自己的職業操作技能，并在學習培訓中不斷提升自己的職業素質，從而獲取與所學專業相關和用人單位認可的職業技能證書，提高畢業時的就業競爭力。

（四）有利于促進高職院校的課程教學改革

高職院校推行“1+X”證書制度，需要按照高職教育的人才培養目標，結合社會對人才的需求，對現有的學歷教育的課程進行改革。在全面落實好立德樹人根本任務的同時，不斷建立健全德技并修、工學結合的育人機制，不斷完善專業教學改革、課程改革、頂崗實習改革、實訓條件改善，不斷規范人才培養全過程。這樣改革后的高職教育更貼近企業實際，符合用人單位的需求。這是社會發展的需要，也是高職院校長遠發展的最優策略。

四、“1+X”證書制度對高職院校帶來的影響

（一）突破了現有的人才模式

目前的教學模式仍偏重于理論學習，而較少去注重實踐教學，對學生的動手實踐操作能力的培養還遠遠不夠。這種培養模式作用下，高職院校學生在畢業時，只是掌握了課本上的理論知識，但是到崗位工作時，會明顯感覺到自身的實踐技能并不足，加上缺乏社會經驗，走上工作崗位就會很不自信，這樣就很難滿足用人單位對人才的需求，更無法承擔社會給大學生的責任。但是科技在進步，產業在升級，經濟結構在不斷調整，社會對人才的需求也在不斷發生變化，高技能型人才成為社會關注的焦點。高職院校作為高技能型人才的培養機構，必須突破現有人才培養模式，針對市場需求進行改革，不斷提升學生的綜合職業素養，從而不斷提升學生職業技能水平和就業競爭力。學生要提高就業競爭力，就不能只停留在掌握理論知識上，而必須緊密結合社會需求，學習掌握與社會需求相契合的專業技能，這一點學生本人卻是沒有辦法是實現的。“1+X”證書制度的實施，把學校和具有實力的培訓機構緊密結合起來，突破了現有的人才培養模式，把學歷證書和職業技能證書齊抓共管，使得學生在畢業時既具備理論知識又掌握實踐技能，獲得學歷證書和多個職業技能證書的雙豐收，大大提高了高職學生的社會競爭力。

（二）促使新的教學標準和教學體系不斷制定和完善

“1+X”證書制度的出臺，充分表明國家層面對高職院校的人才培養問題已經開始越來越重視。而作為高職院校，之前的教學標準和教學體系更多的關注點在知識的傳授方面，對如何將知識轉化為應用能力，關注的的確不夠，教學質量和教學效果得不到社會的認可。“1+X”證書制度在高職院校全面實施，會形成倒逼效應，會有效的促使高職院校加快改革的步伐，并且不等不注重學生實踐技能的培養，這將意味著高職院校必然要制定新的教學標準，不斷完善自身的教學體系。可以預見，未來我國的高職教育會更加注重學生教育培養的“實踐性”，最大限度的在人才培養方案和課程設置中做到“理論與實踐相結合”。

（三）給高職院校學生發展帶來的影響

“1+X”證書制度的全面實施，架構起了高職教育理論和實踐相結合的橋梁，內化了知識來源于實踐的真理。對于高職院校的學生而言，要成為社會需求的高技能型人才，必須將理論與實踐緊密結合起來，這樣才能有效的規避長期存在的“高分低能”問題。國家出臺“1+X”證書制度，真正意義上是為高職院校學生掌握知識和技能提供了政策保障。就目前而言，高職教育總體還是側重于理論教育，雖然理論學習是高職教育的基礎和前提，但是真正掌握理論的精髓，還必須要通過實踐訓練。“1+X”證書制度實施，國家主張學生既可以參加學校組織的技能培訓也可以通過社會民辦培訓機構的培訓，獲取技能證書。但是不論是學校還是社會開展的技能培訓，無疑都會側重于技能和實踐應用。“1+X”證書制度為學生技能培訓和實踐提供了充足的機會，學生通過參加技能培訓能夠消化和吸收所學理論知識，從而真正掌握知識。

（四）提升高職院校的社會影響力

“1+X”證書制度在我國全面實施以后，一定會全面提升高職教育在我國的社會影響力，改變人們對高職院校的偏見。具體表現在兩個方面。一方面是辦學形象和辦學效果會有所提升。當下我國社會民眾還是對高職院校存在一種看法，認為高職院校辦學效果不佳。這種看法的產生原因主要有兩個方面。一是相比較本科教育而言，高職院校的辦學層次較低;二是高職教育所培養出的學生的技能在社會生產中未能體現出來，學生質量往往得不到用人單位認可。“1+X”證書制度出臺以后，各個高職院校都會加大實施力度，不管是在人才培養方案還是在實際教學中，都會加大學生的技能培訓，這樣必然會提升高職院校學生的技能水平和培養質量，提高社會對高職學生的認可度，高職院校的辦學形象和效果自然而然也會贏得社會各界的認可和贊譽。另一方面，高職院校不再是關門辦學，與社會的聯系會不斷增多。“1+X”證書制度的實施，不光是高職院校一家可以完成，需要社會相關組織機構和培訓單位的共同參與，才能高效高質量完成技能培訓任務，隨著高職院校和社會培訓單位逐漸增多的聯系和頻繁的互動，高職院校自身的專業優勢、辦學特色、傳統文化都將進一步得到宣傳和彰顯，同時，各個高職院校的社會知名度自然而然也會得到較大程度的提高。

五、結語

“1+X”證書制度，不僅解決了我國職業教育中理論和技能銜接不夠緊密的問題，而且解決了我國長期以來存在的職業教育培養的畢業生和社會需求的人才聯系不夠緊密的問題，同時調動了社會力量參與職業教育的積極性，暢通了技能人才成長的通道，提升了大學生的就業創業能力，“1+X”證書制度實施意義重大，影響深遠、勢在必行。但是也要認識到“1+X”證書制度建設是一個系統工程，不可能一蹴而就，而要從試點做起，穩步推進，逐漸做好做強做大。

參考文獻：

[1]譚愷.“1+X”證書制度的影響分析[J].科技經濟導刊，2019，27（17）：178-155.

[2]唐以志.1+X證書制度：新時代職業教育制度設計的創新[J].中國職業技術教育，2019（16）：5-11.

基金項目：2019年甘肅林業職業技術學院《高職院校1+X證書制度背景下的學生教育管理改革研究》（GSLY2019-207B）

作者簡介：高琳珍（1976—?），女，漢族，甘肅白銀人，本科，副教授，主要從事思想政治教育和法制教育研究。