致敬：第一書記！

尚儒

決戰決勝脫貧攻堅，陜西數以萬計駐村第一書記和駐村工作隊的干部們交出了一份漂亮而又實在的答卷。他們以堅實肩膀扛起脫貧攻堅重大責任，以真情實感、真抓實干贏得貧困群眾的信任和稱贊，并幫扶駐村高質量完成“村村過硬、戶戶過硬、全面過硬”的脫貧目標。第一書記腳沾泥土，情系群眾，在溝壑間穿行，在荊棘中拓荒，啃下了一塊又一塊“硬骨頭”，以決戰決勝的“排頭兵”和“領路人”姿態，帶領貧困村群眾拔掉“窮根”，開啟了幸福生活新篇章。

近年來，陜西省委、省政府把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，把抓黨建促脫貧攻堅作為重要方法和有效途徑，積極落實選派機關優秀干部駐村擔任第一書記這一精準扶貧重要措施，以極高的站位、超常的決心、過硬的舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保了2020年兌現全面建成小康社會的莊嚴承諾。

來自陜西省委組織部的資料表明，按照黨中央決策部署，自脫貧攻堅戰役打響以來，陜西省委把選派機關優秀干部到村任第一書記，作為深入貫徹落實習近平總書記關于大抓基層、推動基層組織建設全面進步全面過硬和精準扶貧、精準脫貧等重要指示精神的重要措施，創新方式方法，務求工作實效。截至2020年，全省第一書記工作走過了十一個年頭，特別是2015年黨中央部署第一書記工作以來，陜西省第一書記在實踐中積累了豐富經驗、在帶領貧困地區脫貧攻堅工作中取得了輝煌成就，打造了全省脫貧攻堅戰和農村基層黨建工作的響亮品牌。第一書記與駐村工作隊、包村干部、村兩委班子合稱“四支隊伍”，成為推動脫貧攻堅和助力鄉村振興的中堅力量。

據了解，2010年至今，陜西省委組織部先后選派2萬余名干部到貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村擔任第一書記。駐村以來，第一書記牢記使命擔當，以“建強基層組織、推動精準扶貧、發展集體經濟、辦好為民實事、提升治理水平”五項職責為己任，以不獲全勝、決不收兵的信心決心，以一鼓作氣、頑強作戰的昂揚斗志，以知重負重、攻堅克難的實際行動，踐行宗旨、履職盡責，推動貧困村特色產業發展，壯大貧困村集體經濟，增加貧困村群眾收入，以實實在在的成效助力脫貧攻堅，譜寫了脫貧攻堅嶄新的篇章。

在決戰決勝脫貧攻堅戰役中，肯干、苦干、實干、領頭干，成為第一書記這支隊伍的時代群像特征。十一年來，陜西省、市、縣（區）三級黨委組織部嚴把入口，淬火錘煉，激勵引導，鍛造出一支扶貧“鐵軍”，駐村第一書記不忘初心，俯首躬行，扎根農村地區最需要的地方默默奉獻，全身心投入到扶貧工作中，一心一意辦實事，千方百計解難題，當好群眾的當家人、領路人、貼心人，得到了廣大群眾的認可和歡迎。

記者了解到，陜西省委組織部、陜西省扶貧開發辦公室堅持農村需要什么人，就選派什么人，真正把“精兵強將”選派到第一書記和工作隊隊長崗位，讓他們在扶貧一線砥礪磨練、發揮作用。

脫貧攻堅戰打響以來，陜西省各地市通過建立常態化評估機制，推行量化積分管理，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的組織基礎。作為新時期駐村“黨代表”、精準脫貧的繡花針，駐村第一書記肩負“五項職責”，將村級黨組織戰斗堡壘挺在脫貧攻堅一線，以實際行動走進老百姓的心里，用汗水、用執著點燃了貧困村脫貧的希望，幫助成千上萬貧困家庭過上了小康生活。

據陜西省委組織部組織一處調研員郝文錦介紹，第一書記已經成為農村經濟發展的帶路人。他們以結親幫扶的赤誠、不脫貧不撒手的堅守，日夜奮戰在脫貧攻堅第一線，引資與培訓并重、扶志與扶智并舉、產業與項目齊飛，用堅實的腳印交出了一份擔使命、灑心血、挑大梁的合格答卷。農村工作的實踐證明，只有集體經濟發展壯大了，村級黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力才會得到增強，領導核心作用才能得到很好發揮，為民辦事服務才能有底氣。

截至目前，陜西省在職的第一書記仍有9200余人，全省11個地市（區）第一書記工作結合實際，因地施策，各具特色。

榆林：構建“黨建+三變”改革發展模式

榆林市委認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述和2020年來陜考察重要講話精神，對照“村村過硬，戶戶過硬，人人過硬”目標，采取非常之舉，下足非常之功，為決戰決勝脫貧攻堅提供了堅強組織保證。

全市共選派902名第一書記奮戰在脫貧攻堅一線，全市902個貧困村全部脫貧退出，8個貧困縣全部摘帽。全市貧困人口由建檔立卡以來的41.33萬人減少到1.86萬人，累計減貧39.51萬人，貧困發生率由13.89%降到0.61%。

全市累計創建省級標準化示范村55個、市級五星級村黨組織289個、動態整頓軟弱渙散村黨組織1047個，“一肩挑”比例達到99.63%，培養村級后備力量5547名，“黨建+三變”改革等發展模式全面推廣，涌現出榆陽區趙家峁村等一大批示范村，基層治理水平得到有效提升。

延安：全國首批扶貧經驗交流示范基地之一

延安市委1807名第一書記牢記習近平總書記重托，與廣大群眾同吃同住同勞動，在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的征程中揮灑汗水，貢獻力量。延安歷史性告別絕對貧困，三個貧困縣脫貧摘帽，被確定為全國首批12個扶貧經驗交流示范基地之一，這些成就的取得，干部起了決定性因素，“四支隊伍”功不可沒。

組織路線為政治路線服務，組織部門的任務就是為決戰決勝脫貧攻堅調集力量、鼓足士氣、提供保障。能經受住脫貧攻堅考驗的干部，就是擔當作為、可委以重任的“硬核”干部。

脫貧攻堅戰打響以來，延安市從脫貧攻堅一線提拔干部811人，宣傳表彰1416人，極大地調動激發了各級干部攻堅克難的積極性。當前，2.7萬名聯戶干部、1807名第一書記、4984名駐村工作隊員奮戰在脫貧一線，為實現剩余5062戶8745人全部脫貧全力沖刺。

安康：鍛造扶貧攻堅“鐵軍”

安康市委堅持把“硬核”干部配置到最硬的戰場，先后選派3782名科處級后備干部到農村擔任第一書記，每年開展集中全員輪訓，鍛造出一支驍勇善戰的攻堅“鐵軍”。3000余名第一書記始終以“戰”時作風、“戰”時狀態苦干苦熬、實干實效，歷史性地解決安康市絕對貧困問題。他們實踐探索的“黨支部+龍頭企業+貧困戶”模式、“山上興產業，山下建社區，社區辦工廠”易地搬遷后續扶持發展思路得到習近平總書記肯定。

安康市先后有10名同志將生命定格在脫貧攻堅的主戰場。據悉，近年來，安康市提拔重用的1381名干部中，80%以上來自脫貧一線或有一線經歷，同時先后召回238名不勝任工作的第一書記并清理出后備力量名單，累計為38名第一書記實施容錯糾錯，給受到不實舉報的8名第一書記還以清白，形成干部為事業擔當、組織為干部擔當的良性機制，讓干部敢抓敢管，敢闖敢試。

商洛：盡銳出戰，人崗相適

商洛市委按照“因村派人要精準”的要求，推動黨政部門干部進“軟”村、經濟部門干部進“窮”村、政法部門干部進“亂”村、涉農部門干部進“專業”村，做到盡銳出戰、人崗相適。

建立健全了第一書記選派、考勤、考核辦法，引入釘釘系統打卡考勤，強化明察暗訪，先后召回第一書記21人，約談63人。開展“關愛扶貧干部”系列活動，評選“最美第一書記”，召開第一書記座談會300多場次，提拔重用優秀第一書記280人。

六年來，在第一書記的直接參與下，全市累計整頓軟弱渙散村黨組織614個，培育省市標準化建設示范村131個;推動7個縣區摘帽、701個貧困村退出、56.11萬人脫貧，貧困發生率由25.34%下降到1.03%，60%以上的村集體經濟收入達到5萬元以上;代銷扶貧產品1000多萬元，為群眾辦實事6.3萬件，化解矛盾糾紛1.7萬件。

漢中：脫貧攻堅“三連優”

脫貧攻堅戰役打響以來，漢中市委累計選派90名縣級干部、722名科級干部駐村擔任第一書記，從優秀年輕干部、后備干部中選派1051名第一書記、3302名駐村工作隊員、組建1397支駐村工作隊，傾情傾力開展幫扶。

漢中市先后從脫貧攻堅一線評選表彰先進集體443個、優秀個人1088人，提拔重用1493人;優先保障第一書記、駐村工作隊工作經費，按照差旅費標準落實第一書記駐村補貼，為第一書記統一購買人身意外保險、定期安排體檢，全方位關心激勵一線扶貧干部。

在全市廣大第一書記和幫扶干部的共同努力與熱忱奉獻下，截至2019年底，漢中市累計減貧64.5萬人、1010個貧困村全部脫貧，10個貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅成效考核取得全省“三連優”的好成績。

渭南：人崗相適，注重特長，人盡其才

渭南市按照“人崗相適、注重特長、人盡其才”的原則，先后選派3173名優秀干部到貧困村、基層組織軟弱渙散村、集體經濟空殼村擔任第一書記。2020年10月，全市在崗第一書記1194人，選派第一書記的村占總村數的57.5%。截至農高會時，渭南市5個國家級貧困縣全部摘帽，501個建檔立卡貧困村脫貧退出，24.86萬建檔立卡貧困人口解除貧困，貧困發生率由7.5%降至0.84%。

五年來，渭南市出臺《機關優秀干部到村任第一書記管理辦法》等管理辦法，堅持年度考核、季度研判、包縣督導、明察暗訪等機制，力促第一書記扎根農村、傾心幫扶，抓黨建促脫貧。與此同時，渭南市委還落實了第一書記每人每年一萬元工作經費、生活補助、健康體檢、辦理人身保險等待遇保障。市縣兩級連續五年表彰優秀第一書記994名，五年來共提拔重用第一書記458名。

銅川：敢于探路，幫貧解困

銅川市委從2012年起在全省率先選派第一書記到村任職，陜西省委2013年一號文件要求推廣銅川做法，為2015年全國選派第一書記到村任職提供了“銅川樣板”。

近年來，銅川市堅持把強化第一書記隊伍建設作為抓黨建促脫貧攻堅的重要抓手，嚴把標準“選”、精心精準“育”、擇優選優“用”、全面從嚴“管”，研究出臺了《關于進一步加強駐村第一書記選派管理工作的意見》和《關于加強脫貧攻堅中“四支隊伍”建設管理的意見》，每年列支400萬元重獎第一書記所駐村，累計評選表彰兩屆20名全市“十佳第一書記”，提拔重用119人，先后培樹了全國精準扶貧帶頭人、全省“五一勞動獎章”獲得者靳康鵬等一批實干擔當的第一書記典型群體，為決戰決勝脫貧攻堅、加快實施鄉村振興、促進農村經濟社會各項事業發展作出了突出貢獻，提供了堅強組織保證和人才支持。

寶雞：率先實現所有貧困縣摘帽

寶雞市委2014年以來選派第一書記561名，經過堅持不懈的努力，2018年寶雞在全省率先實現所有貧困縣脫貧摘帽，2019年521個貧困村全部脫貧退出，貧困人口由55萬人減少到2.03萬人，貧困發生率下降到1.09%，連續兩年在全省脫貧攻堅成效考核中被評為優秀，2019年位居全省第一。

寶雞市選派第一書記取得三大戰果：全市累計建成產業扶貧示范基地285個，6.29萬戶貧困群眾從中受益;參與348個軟弱渙散村級黨組織整頓，實現村黨組織書記、主任“一肩挑”1114人，全市“一肩挑”比例達到96.2%;61個村被命名為省級標準化建設示范村，帶動全市795個村同步創建達標;推行“支部+聯盟+公司+合作社+農戶”的“5+”扶貧模式，幫助群眾建立產業基地10個，注冊產品商標3個，銷售農產品1200多萬元。

咸陽：100%實現村級“兩委”負責人“一肩挑”

脫貧攻堅以來，咸陽市委選派的第一書記把抓黨建作為決戰決勝脫貧攻堅的重要舉措，積極配合鎮辦黨委建強農村基層黨組織。

2019年11月底，100%實現村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。累計投資近5億元開展村級組織活動陣地“清零工程”“提升工程”。把發展集體經濟作為推動農村經濟社會發展的根本舉措，幫助村干部理思路、定方向、議措施，帶領群眾發展壯大村級集體經濟。

截至目前，全市共有1679個村建起了集體“產業”，年集體收入20萬元以上村120個，10萬元以上村267個。他們把加強基層社會治理作為推動農村經濟社會發展的方向，全面提升農村社會治理水平。

截至2020年8月底，全市累計脫貧122340戶447750人，貧困發生率從2014年的10.53%降至0.63%。

楊凌：鄉村振興的生力軍

近年來，楊凌示范區黨工委兩級組織部門認真落實中省部署要求，立足實際，陸續向鄉村振興任務較重的村、軟弱渙散村（社區）的黨組織，選派政治素質高、工作能力強、善做群眾工作、富有開拓創新精神的27名優秀后備干部和科級領導干部到村任第一書記。

他們堅持駐村工作、認真在崗履職，扎實做好軟弱渙散黨組織整頓、精準扶貧、現代農業發展、鄉村振興、基層治理等各項工作，在促進農業強、農村美、農民富中發揮了重要作用，成為建強戰斗堡壘、打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村全面振興的生力軍。

西安：脫貧路上見初心

從2015年開始，西安市委先后選派2000余名干部到貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村擔任第一書記。

駐村以來，第一書記牢記使命擔當，以“建強基層組織、推動精準扶貧、發展集體經濟、辦好為民實事、提升治理水平”為己任，一心一意辦實事，千方百計解難題。他們抓班子帶隊伍、建制度立規矩，提升了基層黨組織的戰斗力和凝聚力;他們跑資金謀項目、抓發展興產業，推動了扶貧項目的落地和實施;他們為群眾辦實事、想辦法解難題，得到了廣大基層群眾的認可和歡迎。不忘初心，俯首躬行，他們誓言“不獲全勝，絕不收兵”。

在各級黨組織的支持、引導下，第一書記們撲下身子、扎根基層、凝心聚力，在291個建檔立卡貧困村、68482戶242419人脫貧致富的道路上灑下了辛勤的汗水、取得了卓越的成績。