西安人民群眾美好生活需要調(diào)查與建議

高立 李燦榮 王浩 邱濟(jì)滄 黃思敏

問(wèn)卷調(diào)查顯示，西安人民群眾對(duì)自我生活狀況評(píng)價(jià)較高，西安人民群眾對(duì)美好生活的期盼，涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域十分廣泛，既有硬需要的升級(jí)，也有軟需要的拓展。應(yīng)全面理解西安人民群眾的美好生活需要的內(nèi)容，扎實(shí)做好西安人民群眾的各項(xiàng)民生工作，盡力滿足西安人民群眾精神方面需要。

人人都渴望生活美好，美好生活是人類永恒的追求與話題，是人類社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力和終極價(jià)值目標(biāo)。人類正是在美好生活的引領(lǐng)下才不斷發(fā)展進(jìn)步，正是將對(duì)美好生活的渴求付諸于實(shí)踐，社會(huì)才不斷前進(jìn)。實(shí)現(xiàn)人民美好生活才能有力地促進(jìn)社會(huì)更加和諧發(fā)展。政府落實(shí)以人為本，科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)就是關(guān)注人民的美好生活需要。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多次會(huì)議中都談到“人民美好生活需要”問(wèn)題，這充分顯示“人民美好生活需要”在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。研究此問(wèn)題，不僅是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的要求，也是實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展亟待解決的重要議題。

人民美好生活需要是一種觸手可及的有血有肉的現(xiàn)實(shí)生活狀態(tài)，要想找到實(shí)現(xiàn)美好生活需要的有效途徑，就必須搞清人民群眾對(duì)美好生活需要的追求是什么，了解制約人民群眾實(shí)現(xiàn)美好生活需要實(shí)現(xiàn)的因素有哪些。

對(duì)象和方法

1、設(shè)計(jì)：以西安人民群眾為調(diào)查對(duì)象的抽樣調(diào)查。

2、對(duì)象：不同性別、職業(yè)、年齡、受教育程度的西安人民群眾1200名，剔除無(wú)效問(wèn)卷后，有效問(wèn)卷1187份，有效問(wèn)卷率98.9%。

3、方法：采用自編的《西安人民群眾美好生活需要調(diào)查問(wèn)卷》與個(gè)別訪談相結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷是在參照前人的調(diào)研問(wèn)卷基礎(chǔ)上，通過(guò)大量訪談，形成對(duì)美好生活需要的結(jié)構(gòu)的初步認(rèn)識(shí)后編寫(xiě)的。問(wèn)卷編寫(xiě)后，我們先進(jìn)行小范圍試測(cè)，在試測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改，再次修改后形成最終問(wèn)卷。最終問(wèn)卷共包括14題。1-6題是被試的人口學(xué)特征調(diào)查;7、10題是被試對(duì)美好生活需要的認(rèn)知，11題是被試對(duì)自己生活狀況的評(píng)價(jià);8、12題是被試認(rèn)為影響美好生活的因素，9、13、14題是被試對(duì)美好生活的期盼。

4、數(shù)據(jù)處理：?jiǎn)柧砘厥蘸螅瑢?duì)問(wèn)卷嚴(yán)格篩選，對(duì)合格問(wèn)卷進(jìn)行編碼，將有效調(diào)查數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)，運(yùn)用SPSS23.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

結(jié)果

1、一般情況

有效問(wèn)卷中，男性312人，占有效調(diào)研總數(shù)的26.28%。女性875人，占有效調(diào)研總數(shù)的73.72%;18-35周歲的青年人867人，占有效調(diào)研總數(shù)的73.04%;35-60周歲的中年人168人，占有效調(diào)研總數(shù)的14.15%;60歲以上的老年人152人，占有效調(diào)研總數(shù)的12.81% ;受過(guò)高中（包括中專）及以下教育的被調(diào)查者262人，占有效調(diào)研總數(shù)22.07%;大專及以上學(xué)歷的925人，占有效調(diào)研總數(shù)的77.93%;在校在崗者944人，占有效調(diào)研總數(shù)的79.53%;下崗、失業(yè)、待業(yè)、離退休的243人，占調(diào)查問(wèn)卷的20.47%;未婚750人，占有效調(diào)研總數(shù)的63.18%;已婚380人，占有效調(diào)研總數(shù)的32.01%;離異20人，占有效調(diào)研總數(shù)的1.68%;喪偶37人，占有效調(diào)研總數(shù)的3.12%。

2、西安人民群眾對(duì)美好生活的認(rèn)知現(xiàn)狀

提起美好生活需要，31.93%的西安人民群眾最先想到的是親情、愛(ài)情、團(tuán)圓、溫馨、陪伴等家庭關(guān)系方面的內(nèi)容;25.27%的被試最先想到的是有房、有車、富有等和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的內(nèi)容;20.47%的被試最先想到的是穩(wěn)定、小康、公平 、安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)保障等國(guó)家社會(huì)層面的內(nèi)容;15.67%的被試最先想到的是事業(yè)、工作、理想等個(gè)人發(fā)展方面的內(nèi)容;6.66%的被試最先想到的是陽(yáng)光、綠色、環(huán)保等和環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容。

85.93%的西安人民群眾認(rèn)為家庭和睦、人際關(guān)系融洽的生活是美好生活;78.77%的西安人民群眾認(rèn)為平安健康的生活是美好生活;69.65%的西安人民群眾認(rèn)為事業(yè)成功、個(gè)人發(fā)展前景良好的生活是美好生活;63.86%的西安人民群眾認(rèn)為收入豐厚、有房有車的生活是美好生活;54.68%的西安人民群眾認(rèn)為社會(huì)公平和諧的生活是美好生活;53.75%的西安人民群眾認(rèn)為自然環(huán)境好的生活是美好生活，等等。

3、西安人民群眾對(duì)自身美好生活的體驗(yàn)

調(diào)查顯示，西安人民群眾覺(jué)得自己的生活狀況非常符合自己理解的“美好生活”的被試僅占被調(diào)查對(duì)象的4.8%，認(rèn)為比較符合的占28.56%，一般的占46.08%;不太符合的占17.02%，很不符合的占3.54%?？傮w來(lái)說(shuō)，西安人民群眾對(duì)自己生活狀況的評(píng)價(jià)達(dá)到中等及以上評(píng)價(jià)的占79.44%，僅有20.56%的被試對(duì)自己生活狀況較不滿意或非常不滿意。

4、影響西安人民群眾美好生活的因素

西安人民群眾心目中與美好生活相關(guān)的因素排在前三位的是：經(jīng)濟(jì)條件好，生活有保障、家庭和睦、平安健康。

一半以上的西安人民群眾認(rèn)為就業(yè)、教育、健康狀況、醫(yī)療、住房、收入、生態(tài)環(huán)境、家庭關(guān)系等均是影響美好生活的因素。排在前三位的依次是就業(yè)、教育、健康狀況。

5、西安人民群眾對(duì)美好生活的向往情況

西安人民認(rèn)為最能體現(xiàn)人民美好生活的因素依次是：人們的生活水平普遍提高（83.32%）;社會(huì)的公共服務(wù)體系不斷完善（80.62%）;人們能夠享受更多的權(quán)益保障（78.43%）;自然環(huán)境美化（64.53%）等。

西安人民群眾關(guān)注的問(wèn)題依次是：注重醫(yī)療保障，著力解決看病難、看病貴的問(wèn)題;提高教育水平，保障教育公平;解決就業(yè)問(wèn)題;保障食品安全;保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益;加大環(huán)境保護(hù)的力度;完善養(yǎng)老制度。

西安人民群眾對(duì)美好生活的期盼排在前三位的依次是：幸福的家庭、健康、成功的事業(yè)。西安人民群眾對(duì)美好生活的期盼，涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域十分廣泛，人民的新期待不僅有硬需要的升級(jí)，也有軟需要的拓展，人民對(duì)美好生活的新期待，符合人類需要的基本發(fā)展規(guī)律，對(duì)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提出了更高的要求。

討論

從調(diào)查結(jié)果看，西安人民群眾美好生活體驗(yàn)評(píng)價(jià)較高;西安人民群眾對(duì)美好生活的需要不僅包含對(duì)美好物質(zhì)生活的需要，還包含對(duì)美好精神生活的需要，對(duì)美好社會(huì)生活的需要，對(duì)美好政治生活的需要，對(duì)美好生態(tài)的需要。而且，家庭關(guān)系和國(guó)家社會(huì)維度的重要性更高。西安人民群眾對(duì)美好生活的期盼，涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域十分廣泛，既有硬需要的升級(jí)，也有軟需要的拓展。

滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的“美好生活需要”不僅是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要一極，也是新時(shí)期我們國(guó)家發(fā)展的主要任務(wù)。[1]對(duì)于西安市而言，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的“美好生活需要”是西安市發(fā)展的主要任務(wù)。研究中發(fā)現(xiàn)，雖然西安人民群眾對(duì)自己生活狀況的評(píng)價(jià)總體較高，但期望能夠?qū)崿F(xiàn)更加美好的生活。西安人民群眾希望解決的問(wèn)題依次是：注重醫(yī)療保障，著力解決看病難、看病貴的問(wèn)題;提高教育水平，保障教育公平;解決就業(yè)問(wèn)題;保障食品安全;保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益;加大環(huán)境保護(hù)的力度;完善養(yǎng)老制度。

建議

鑒于以上研究，西安應(yīng)加快研究與制定各項(xiàng)規(guī)劃，建立健全基本生活保障制度，進(jìn)一步增強(qiáng)西安市的綜合實(shí)力。根據(jù)研究結(jié)論，我們提出以下提升西安人民群眾美好生活需要的對(duì)策與建議：

1、全面理解西安人民群眾的美好生活需要的內(nèi)容

調(diào)查表明，西安人民群眾對(duì)美好生活的理解與需要是全方位的，不僅包含個(gè)人物質(zhì)層面，還包含家庭和人際關(guān)系層面、國(guó)家和社會(huì)環(huán)境層面。

鑒于此，西安市委、市政府必須寬泛全面地理解西安人民群眾美好生活需要的內(nèi)容，在制定相關(guān)政策時(shí)要充分考慮到西安人民群眾對(duì)美好生活的理解是全面的。在關(guān)注西安人民群眾美好生活需要滿足梯度時(shí)，除了考慮滿足西安人民群眾關(guān)切的民生需要，家庭關(guān)系、國(guó)家和社會(huì)環(huán)境的改善也是西安人民群眾重要的需要，幫助西安人民群眾營(yíng)造美好的家庭氛圍、舒適的社會(huì)環(huán)境也是十分重要的。

2、扎實(shí)做好西安人民群眾的各項(xiàng)民生工作

馬克思說(shuō)：“為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！盵2]物質(zhì)性需要是人類基本的需要。

雖然隨著社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展，人民群眾有了更多獲得感，西安市人民群眾物質(zhì)生活方面已大有改善，大都過(guò)上了吃穿不愁、住行無(wú)憂的日子。然而，目前人民群眾期盼在生活質(zhì)量上進(jìn)一步提升，因此，還需繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)解決群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡力滿足西安人民群眾對(duì)美好物質(zhì)生活的需要。

第一，要不斷提高西安人民群眾的整體收入水平。殷實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要的必備前提與衡量人民生活幸福與否的重要指標(biāo)。較高的可支配收入意味著人民擁有較寬泛的消費(fèi)能力，不僅能滿足自身發(fā)展的需求，而且還能穩(wěn)定地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[3]西安市需要通過(guò)富民強(qiáng)市來(lái)提升市民幸福感、獲得感、滿意感。

第二，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市經(jīng)濟(jì)生活順利進(jìn)行的基礎(chǔ)條件是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為國(guó)際化大都市的西安必須具備完善的現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速上軌。[4]聚力西安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要做出周密計(jì)劃、扎實(shí)推進(jìn)。

第三，建立健全公共服務(wù)體系。要把基本公共服務(wù)設(shè)施作為公共產(chǎn)品向全民提供，建立健全符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，從根本上改變看病難、出行難、養(yǎng)老難、住房難等問(wèn)題。

第四，促進(jìn)充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民心。西安市必須把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。一方面可以參照國(guó)外的做法，如：加強(qiáng)立法、加大財(cái)政直接投入，減稅、低息貸款扶持中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)渠道。另一方面，結(jié)合西安市的具體特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)布局，下力氣深挖線下潛力，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，盡可能地培育出新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，落實(shí)積極的就業(yè)扶持政策，創(chuàng)造就業(yè)崗位，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展靈活多樣的就業(yè)形式。全面支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)市民特別是大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。[5]

第五，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。安居才能樂(lè)業(yè)。訪談中，不少市民反映西安市的房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快，房?jī)r(jià)過(guò)高給自己帶來(lái)的很大壓力。居高不下的房?jī)r(jià)，影響了人民美好生活的質(zhì)量。

第六，關(guān)心弱勢(shì)群體。從思想和技能上去關(guān)心，努力完善城市居民最低生活保障制度，擴(kuò)大最低生活保障的覆蓋面，并加大社會(huì)保障政策的執(zhí)行力度，完善發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)體系， 特別是要不斷建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等關(guān)系到城市居民基本生活需求的險(xiǎn)種，從而使弱勢(shì)群體的權(quán)利和利益得到保障，幫助弱勢(shì)群體解決實(shí)際問(wèn)題。

第七，建設(shè)美麗西安、宜居西安。

習(xí)近平在十九大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。”生態(tài)文明建設(shè)既是政治問(wèn)題，也是與民生相關(guān)的重大社會(huì)問(wèn)題。納生態(tài)文明建設(shè)于西安建設(shè)的總體布局之中，進(jìn)一步注重環(huán)境保護(hù)，防止環(huán)境惡化，改善西安市的空氣質(zhì)量，充分突出生態(tài)文明的重要作用與地位十分重要。

3、盡力滿足西安人民群眾精神方面需要

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?！?/p>

隨著新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的演進(jìn)與轉(zhuǎn)化，精神文化的地位日益凸顯與提高，沒(méi)有精神生活美好生活便成了無(wú)源之水。人民群眾精神生活的層次與內(nèi)涵也在相應(yīng)提高與豐富。美好生活的重要前提是人要全面發(fā)展，而人要全面發(fā)展必須要有精神文化生活作為指針，精神生活是人民生活的重要維度與內(nèi)容之一。

首先，要抓好抓實(shí)教育。針對(duì)西安教育當(dāng)前存在的短板和不足，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)研究預(yù)判，系統(tǒng)地提出促進(jìn)西安教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和“追趕超越”的具體改革舉措與創(chuàng)新辦法。進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力，加大教育投入，提高教師素質(zhì)，提升教育辦學(xué)的軟硬件水平，建立優(yōu)質(zhì)的教育體系，大力推進(jìn)教育資源的均衡化等等，用實(shí)際行動(dòng)滿足人民群眾對(duì)教育工作的需求，辦讓人民滿意的教育。

其次，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為西安的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在保證文化產(chǎn)業(yè)正確發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，加大投入力度，不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的精神生活需求，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。[6]西安市要注重營(yíng)造城市文化氛圍，加強(qiáng)城市特色和城市品位的建設(shè)，加強(qiáng)文化建設(shè)，開(kāi)展諸如社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、節(jié)慶文化等市民之間自?shī)首詷?lè)的豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。

再次，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。心安才有民安，民安才有國(guó)安。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)在宏觀層次上營(yíng)造健康社會(huì)，中觀層次上培育和塑造健康社區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域;微觀層次上培育個(gè)體心理健康、人際關(guān)系、群體和群際和諧。[7]

結(jié)語(yǔ)

提高美好生活感受是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有各方面的努力配合才能使西安市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)中，在科學(xué)發(fā)展的軌道上邁出更加堅(jiān)實(shí)和有力的前進(jìn)步伐。帶領(lǐng)西安人民群眾實(shí)現(xiàn)美好生活、滿足西安人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要是西安市政府的奮斗目標(biāo)。我們深信，西安市政府會(huì)始終把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為衡量政府工作的重要標(biāo)尺，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，[8]全面深入地把握西安人民群眾美好生活需要的內(nèi)涵，把西安人民群眾對(duì)美好生活的向往作為西安市的奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持以人民群眾為主體，在倡導(dǎo)社會(huì)公平、完善政務(wù)公開(kāi)、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)科教興市、增進(jìn)人際交往、注重自身素質(zhì)的基本思想指導(dǎo)下，出臺(tái)的政策必將更接地氣、干部必然更具情懷、城市必定更有溫度，西安市必將實(shí)現(xiàn)真正意義上的“人文西安·活力西安·和諧西安”，西安市民生活幸福感、滿意感、獲得感必將越來(lái)越強(qiáng)，人民群眾的物質(zhì)需要、精神文化需要等必將更好地得到滿足，新時(shí)代西安人民群眾的美好生活必將到來(lái)。

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作者簡(jiǎn)介

高 立 西安財(cái)經(jīng)學(xué)院統(tǒng)計(jì)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)物理學(xué)

李燦榮 西安文理學(xué)院

王 浩 西安財(cái)經(jīng)學(xué)院

邱濟(jì)滄 西安財(cái)經(jīng)學(xué)院

黃思敏 西安財(cái)經(jīng)學(xué)院