西安人民群眾美好生活需要調查與建議

高立 李燦榮 王浩 邱濟滄 黃思敏

問卷調查顯示，西安人民群眾對自我生活狀況評價較高，西安人民群眾對美好生活的期盼，涉及的內容和領域十分廣泛，既有硬需要的升級，也有軟需要的拓展。應全面理解西安人民群眾的美好生活需要的內容，扎實做好西安人民群眾的各項民生工作，盡力滿足西安人民群眾精神方面需要。

人人都渴望生活美好，美好生活是人類永恒的追求與話題，是人類社會發(fā)展的不竭動力和終極價值目標。人類正是在美好生活的引領下才不斷發(fā)展進步，正是將對美好生活的渴求付諸于實踐，社會才不斷前進。實現(xiàn)人民美好生活才能有力地促進社會更加和諧發(fā)展。政府落實以人為本，科學發(fā)展的具體體現(xiàn)就是關注人民的美好生活需要。

十八大以來，習近平總書記在多次會議中都談到“人民美好生活需要”問題，這充分顯示“人民美好生活需要”在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。研究此問題，不僅是實現(xiàn)現(xiàn)代化的強國目標的要求，也是實現(xiàn)人全面發(fā)展亟待解決的重要議題。

人民美好生活需要是一種觸手可及的有血有肉的現(xiàn)實生活狀態(tài)，要想找到實現(xiàn)美好生活需要的有效途徑，就必須搞清人民群眾對美好生活需要的追求是什么，了解制約人民群眾實現(xiàn)美好生活需要實現(xiàn)的因素有哪些。

對象和方法

1、設計：以西安人民群眾為調查對象的抽樣調查。

2、對象：不同性別、職業(yè)、年齡、受教育程度的西安人民群眾1200名，剔除無效問卷后，有效問卷1187份，有效問卷率98.9%。

3、方法：采用自編的《西安人民群眾美好生活需要調查問卷》與個別訪談相結合的方法進行調查。問卷是在參照前人的調研問卷基礎上，通過大量訪談，形成對美好生活需要的結構的初步認識后編寫的。問卷編寫后，我們先進行小范圍試測，在試測的基礎上進一步修改，再次修改后形成最終問卷。最終問卷共包括14題。1-6題是被試的人口學特征調查;7、10題是被試對美好生活需要的認知，11題是被試對自己生活狀況的評價;8、12題是被試認為影響美好生活的因素，9、13、14題是被試對美好生活的期盼。

4、數據處理：問卷回收后，對問卷嚴格篩選，對合格問卷進行編碼，將有效調查數據輸入計算機，運用SPSS23.0軟件進行統(tǒng)計分析。

結果

1、一般情況

有效問卷中，男性312人，占有效調研總數的26.28%。女性875人，占有效調研總數的73.72%;18-35周歲的青年人867人，占有效調研總數的73.04%;35-60周歲的中年人168人，占有效調研總數的14.15%;60歲以上的老年人152人，占有效調研總數的12.81% ;受過高中（包括中專）及以下教育的被調查者262人，占有效調研總數22.07%;大專及以上學歷的925人，占有效調研總數的77.93%;在校在崗者944人，占有效調研總數的79.53%;下崗、失業(yè)、待業(yè)、離退休的243人，占調查問卷的20.47%;未婚750人，占有效調研總數的63.18%;已婚380人，占有效調研總數的32.01%;離異20人，占有效調研總數的1.68%;喪偶37人，占有效調研總數的3.12%。

2、西安人民群眾對美好生活的認知現(xiàn)狀

提起美好生活需要，31.93%的西安人民群眾最先想到的是親情、愛情、團圓、溫馨、陪伴等家庭關系方面的內容;25.27%的被試最先想到的是有房、有車、富有等和經濟有關的內容;20.47%的被試最先想到的是穩(wěn)定、小康、公平 、安居樂業(yè)、社會保障等國家社會層面的內容;15.67%的被試最先想到的是事業(yè)、工作、理想等個人發(fā)展方面的內容;6.66%的被試最先想到的是陽光、綠色、環(huán)保等和環(huán)境有關的內容。

85.93%的西安人民群眾認為家庭和睦、人際關系融洽的生活是美好生活;78.77%的西安人民群眾認為平安健康的生活是美好生活;69.65%的西安人民群眾認為事業(yè)成功、個人發(fā)展前景良好的生活是美好生活;63.86%的西安人民群眾認為收入豐厚、有房有車的生活是美好生活;54.68%的西安人民群眾認為社會公平和諧的生活是美好生活;53.75%的西安人民群眾認為自然環(huán)境好的生活是美好生活，等等。

3、西安人民群眾對自身美好生活的體驗

調查顯示，西安人民群眾覺得自己的生活狀況非常符合自己理解的“美好生活”的被試僅占被調查對象的4.8%，認為比較符合的占28.56%，一般的占46.08%;不太符合的占17.02%，很不符合的占3.54%。總體來說，西安人民群眾對自己生活狀況的評價達到中等及以上評價的占79.44%，僅有20.56%的被試對自己生活狀況較不滿意或非常不滿意。

4、影響西安人民群眾美好生活的因素

西安人民群眾心目中與美好生活相關的因素排在前三位的是：經濟條件好，生活有保障、家庭和睦、平安健康。

一半以上的西安人民群眾認為就業(yè)、教育、健康狀況、醫(yī)療、住房、收入、生態(tài)環(huán)境、家庭關系等均是影響美好生活的因素。排在前三位的依次是就業(yè)、教育、健康狀況。

5、西安人民群眾對美好生活的向往情況

西安人民認為最能體現(xiàn)人民美好生活的因素依次是：人們的生活水平普遍提高（83.32%）;社會的公共服務體系不斷完善（80.62%）;人們能夠享受更多的權益保障（78.43%）;自然環(huán)境美化（64.53%）等。

西安人民群眾關注的問題依次是：注重醫(yī)療保障，著力解決看病難、看病貴的問題;提高教育水平，保障教育公平;解決就業(yè)問題;保障食品安全;保障勞動者的合法權益;加大環(huán)境保護的力度;完善養(yǎng)老制度。

西安人民群眾對美好生活的期盼排在前三位的依次是：幸福的家庭、健康、成功的事業(yè)。西安人民群眾對美好生活的期盼，涉及的內容和領域十分廣泛，人民的新期待不僅有硬需要的升級，也有軟需要的拓展，人民對美好生活的新期待，符合人類需要的基本發(fā)展規(guī)律，對人的全面發(fā)展和社會進步提出了更高的要求。

討論

從調查結果看，西安人民群眾美好生活體驗評價較高;西安人民群眾對美好生活的需要不僅包含對美好物質生活的需要，還包含對美好精神生活的需要，對美好社會生活的需要，對美好政治生活的需要，對美好生態(tài)的需要。而且，家庭關系和國家社會維度的重要性更高。西安人民群眾對美好生活的期盼，涉及的內容和領域十分廣泛，既有硬需要的升級，也有軟需要的拓展。

滿足人民群眾日益增長的“美好生活需要”不僅是我國社會主要矛盾的重要一極，也是新時期我們國家發(fā)展的主要任務。[1]對于西安市而言，滿足人民群眾日益增長的“美好生活需要”是西安市發(fā)展的主要任務。研究中發(fā)現(xiàn)，雖然西安人民群眾對自己生活狀況的評價總體較高，但期望能夠實現(xiàn)更加美好的生活。西安人民群眾希望解決的問題依次是：注重醫(yī)療保障，著力解決看病難、看病貴的問題;提高教育水平，保障教育公平;解決就業(yè)問題;保障食品安全;保障勞動者的合法權益;加大環(huán)境保護的力度;完善養(yǎng)老制度。

建議

鑒于以上研究，西安應加快研究與制定各項規(guī)劃，建立健全基本生活保障制度，進一步增強西安市的綜合實力。根據研究結論，我們提出以下提升西安人民群眾美好生活需要的對策與建議：

1、全面理解西安人民群眾的美好生活需要的內容

調查表明，西安人民群眾對美好生活的理解與需要是全方位的，不僅包含個人物質層面，還包含家庭和人際關系層面、國家和社會環(huán)境層面。

鑒于此，西安市委、市政府必須寬泛全面地理解西安人民群眾美好生活需要的內容，在制定相關政策時要充分考慮到西安人民群眾對美好生活的理解是全面的。在關注西安人民群眾美好生活需要滿足梯度時，除了考慮滿足西安人民群眾關切的民生需要，家庭關系、國家和社會環(huán)境的改善也是西安人民群眾重要的需要，幫助西安人民群眾營造美好的家庭氛圍、舒適的社會環(huán)境也是十分重要的。

2、扎實做好西安人民群眾的各項民生工作

馬克思說：“為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身。”[2]物質性需要是人類基本的需要。

雖然隨著社會不斷進步和發(fā)展，人民群眾有了更多獲得感，西安市人民群眾物質生活方面已大有改善，大都過上了吃穿不愁、住行無憂的日子。然而，目前人民群眾期盼在生活質量上進一步提升，因此，還需繼續(xù)堅持以人民為中心，切實解決群眾生活中的熱點、難點問題，盡力滿足西安人民群眾對美好物質生活的需要。

第一，要不斷提高西安人民群眾的整體收入水平。殷實的物質基礎是實現(xiàn)人民美好生活需要的必備前提與衡量人民生活幸福與否的重要指標。較高的可支配收入意味著人民擁有較寬泛的消費能力，不僅能滿足自身發(fā)展的需求，而且還能穩(wěn)定地拉動經濟增長。[3]西安市需要通過富民強市來提升市民幸福感、獲得感、滿意感。

第二，加快城市基礎設施建設。城市經濟生活順利進行的基礎條件是城市的基礎設施建設，作為國際化大都市的西安必須具備完善的現(xiàn)代化的城市基礎設施，才能有效促進經濟快速上軌。[4]聚力西安市基礎設施建設，需要做出周密計劃、扎實推進。

第三，建立健全公共服務體系。要把基本公共服務設施作為公共產品向全民提供，建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，從根本上改變看病難、出行難、養(yǎng)老難、住房難等問題。

第四，促進充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民心。西安市必須把就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，千方百計擴大就業(yè)。一方面可以參照國外的做法，如：加強立法、加大財政直接投入，減稅、低息貸款扶持中小企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)渠道。另一方面，結合西安市的具體特點與產業(yè)布局，下力氣深挖線下潛力，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，盡可能地培育出新的就業(yè)增長點。此外，落實積極的就業(yè)扶持政策，創(chuàng)造就業(yè)崗位，大力加強職業(yè)技能培訓，開展靈活多樣的就業(yè)形式。全面支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，鼓勵市民特別是大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。[5]

第五，建立房地產市場的長效發(fā)展機制。安居才能樂業(yè)。訪談中，不少市民反映西安市的房價增長過快，房價過高給自己帶來的很大壓力。居高不下的房價，影響了人民美好生活的質量。

第六，關心弱勢群體。從思想和技能上去關心，努力完善城市居民最低生活保障制度，擴大最低生活保障的覆蓋面，并加大社會保障政策的執(zhí)行力度，完善發(fā)展社會保險體系， 特別是要不斷建立健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等關系到城市居民基本生活需求的險種，從而使弱勢群體的權利和利益得到保障，幫助弱勢群體解決實際問題。

第七，建設美麗西安、宜居西安。

習近平在十九大報告指出：“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。”生態(tài)文明建設既是政治問題，也是與民生相關的重大社會問題。納生態(tài)文明建設于西安建設的總體布局之中，進一步注重環(huán)境保護，防止環(huán)境惡化，改善西安市的空氣質量，充分突出生態(tài)文明的重要作用與地位十分重要。

3、盡力滿足西安人民群眾精神方面需要

習近平總書記指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”

隨著新時代社會主要矛盾的演進與轉化，精神文化的地位日益凸顯與提高，沒有精神生活美好生活便成了無源之水。人民群眾精神生活的層次與內涵也在相應提高與豐富。美好生活的重要前提是人要全面發(fā)展，而人要全面發(fā)展必須要有精神文化生活作為指針，精神生活是人民生活的重要維度與內容之一。

首先，要抓好抓實教育。針對西安教育當前存在的短板和不足，堅持問題導向，科學研究預判，系統(tǒng)地提出促進西安教育實現(xiàn)現(xiàn)代化和“追趕超越”的具體改革舉措與創(chuàng)新辦法。進一步提高工作執(zhí)行力，加大教育投入，提高教師素質，提升教育辦學的軟硬件水平，建立優(yōu)質的教育體系，大力推進教育資源的均衡化等等，用實際行動滿足人民群眾對教育工作的需求，辦讓人民滿意的教育。

其次，發(fā)展文化產業(yè)。文化產業(yè)作為西安的“朝陽產業(yè)”，發(fā)展文化產業(yè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在保證文化產業(yè)正確發(fā)展方向的基礎上，加大投入力度，不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的精神生活需求，促進高質量發(fā)展。[6]西安市要注重營造城市文化氛圍，加強城市特色和城市品位的建設，加強文化建設，開展諸如社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、節(jié)慶文化等市民之間自娛自樂的豐富多彩的群眾文化活動，繁榮文化產業(yè)。

再次，加強社會心理服務體系建設。心安才有民安，民安才有國安。習近平總書記在十九大報告中指出要加強社會心理服務體系建設，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。社會心理服務體系建設應在宏觀層次上營造健康社會，中觀層次上培育和塑造健康社區(qū)、行業(yè)和領域;微觀層次上培育個體心理健康、人際關系、群體和群際和諧。[7]

結語

提高美好生活感受是一項系統(tǒng)工程，只有各方面的努力配合才能使西安市在政治、經濟、文化等各項事業(yè)中，在科學發(fā)展的軌道上邁出更加堅實和有力的前進步伐。帶領西安人民群眾實現(xiàn)美好生活、滿足西安人民群眾日益增長的美好生活需要是西安市政府的奮斗目標。我們深信，西安市政府會始終把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為衡量政府工作的重要標尺，在黨的領導下堅定不移地走中國特色社會主義道路，[8]全面深入地把握西安人民群眾美好生活需要的內涵，把西安人民群眾對美好生活的向往作為西安市的奮斗目標，始終堅持以人民群眾為主體，在倡導社會公平、完善政務公開、推動環(huán)境保護、推進科教興市、增進人際交往、注重自身素質的基本思想指導下，出臺的政策必將更接地氣、干部必然更具情懷、城市必定更有溫度，西安市必將實現(xiàn)真正意義上的“人文西安·活力西安·和諧西安”，西安市民生活幸福感、滿意感、獲得感必將越來越強，人民群眾的物質需要、精神文化需要等必將更好地得到滿足，新時代西安人民群眾的美好生活必將到來。

參考文獻

[1]鐘震山.十九大以來關于“美好生活需要”的文獻綜述[J].法制與社會，2020（12）：245-246.

[2]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012： 158.

[3]賈永娟. 新時代人民美好生活需要研究[D].江西師范大學，2019.

[4]劉曉蓉.西安建設國際化大都市研究[D].西北大學，2011.

[5]林悅.鄭州市市民幸福感調查研究[J].中共鄭州市委黨校學報，2017（03）：90-93.

[6]顏曉峰.滿足人民美好精神生活需要的高質量發(fā)展[J].南通大學學報（社會科學版），2019，35（01）：1-5.

[7]王俊秀.從心理健康到幸福社會.[N]光明日報，2019-1-18（理論版）

[8]劉煥明，周冰倩.新時代美好生活的豐富內涵與實現(xiàn)路徑[J].江南大學學報（人文社會科學版），2020，19（02）：28-33.

作者簡介

高 立 西安財經學院統(tǒng)計學院副教授，研究方向為經濟物理學

李燦榮 西安文理學院

王 浩 西安財經學院

邱濟滄 西安財經學院

黃思敏 西安財經學院