打造文化旅游融合發展新高地探索資源型城市轉型發展新路徑

惠玉潔 王親玲

近年來，銅川市將旅游與文化相融合，深度挖掘文化資源的旅游價值，堅持紅色文化與景區開發、文化產業深度融合，推動文化和旅游產業的轉型升級，實現了文化+旅游雙輪驅動，推動產業提質增效轉型發展。其探索實踐說明，必須堅持新發展理念，推動文化和旅游真融合、深融合;必須突出地方特色，堅持文旅之間宜融則融、能融盡融;必須堅持市場導向，推進旅游產業從單一型向復合型多元化的市場轉變;必須依靠創新驅動，有效盤活文物、古跡、名勝等資源，充分釋放文化魅力。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。推動文化旅游融合發展，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推動兩大產業轉型升級提質增效的重要途徑。[1]銅川歷史文化厚重、旅游資源富集，具有文化旅游產業融合發展的天然優勢。近年來，銅川市認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，將文化旅游產業作為城市轉型發展的重要引擎，積極推進文化旅游產業融合并進、共生共榮，全力打造關中地區文化旅游產業融合發展新高地，走出了資源依賴型城市轉型發展的新路徑。銅川市創建4A級景區3家，3A級景區10家，先后榮獲全國綠化模范城市、中國循環經濟“十佳”綠色發展城市、全國節能減排財政政策綜合示范市、國家級醫養結合試點單位等榮譽。近年來，銅川市旅游綜合收入年均增長20%以上，連年位居全省第一方陣，2018年達到134億元。“黑色煤城”實現了“綠色蝶變”，取得了經濟效益和生態效益雙贏。

文化旅游融合發展是銅川轉型發展的必然選擇

銅川因煤而生，先礦后市。但長期受資源依賴型經濟發展思路影響，銅川一批優質文化旅游資源卻長期“待字閨中”，“墻內開花墻內香”。近年來，銅川市政府深刻認識到文化旅游產業在經濟結構調整、生態環境治理、推進高質量發展中的重要作用，積極更新理念、開拓思路、果斷轉型。

1、文化旅游融合發展是推進高質量發展的內在要求

旅游本質上是一種精神消費，外在表現為人的空間流動，其實質卻體現著文化的交流、融合與碰撞。當前，我國旅游業正處在由景區景點游的粗放型淺層次向休閑體驗游等集約型深層次轉變，文化作為旅游最好的資源，是旅游特色化、品質化、效益化發展的核心支撐。旅游作為文化最大的市場，是文化吸引力、競爭力、影響力提升的重要依托。兩大產業交融發展，是推進供給側結構性改革的重要內容，是新時期推進文化旅游產業高質量發展的內在要求。

2、文化旅游融合發展是經濟結構調整的現實需要

銅川曾是全國重要的煤炭生產基地和西北最大的水泥生產基地，被稱為“渭北黑腰帶上的一顆明珠”。經過近半個世紀的粗放式采掘，資源趨于枯竭、經濟結構單一、社會事業發展滯后等問題突出。2009年3月，銅川被列入全國第二批資源型可持續發展試點城市后，陜西省第十三次黨代會提出了“建成西部傳統產業轉型升級示范城市”的目標定位。尋找續接產業、調整經濟結構成為銅川轉型發展的關鍵。旅游業是一個關聯帶動作用強的綜合性產業，不僅直接給交通、飯店、景區等帶來客源和市場，而且間接地帶動和影響城鄉建設、加工制造、文化體育等行業發展。發展文化旅游業可直接增加第三產業比重，是經濟結構調整和促進社會事業發展的有效手段。

3、文化旅游融合發展是生態文明建設的迫切需要

長期煤炭開采和水泥生產造成了植被破壞，地下水、空氣污染十分嚴重，20世紀90年代，銅川曾一度成為“衛星上看不見的城市”而廣受詬病。旅游產業資源消耗低、環境污染小，是典型的資源節約型、環境友好型產業，被譽為“綠色產業”“無煙產業”。發展文化旅游產業，必然要轉變發展方式，優化產業結構，從源頭上減少污染;必然要堅持綠色發展理念，加大生態文明建設;必然要高水平建設基礎設施方面的投入，有效提升居民的生活質量，重塑城市對外形象。

4、銅川具有文化旅游產業融合發展的良好基礎。銅川地處陜北文化和關中文化交匯處，自古人杰地靈、人文薈萃，是唐代書法家柳公權、史學家令狐德棻、北宋山水畫家范寬等歷史名人的故里。銅川歷史文化厚重，以孫思邈為核心的中醫藥歷史文化、以耀州窯為核心的制瓷歷史文化、以玉華宮為核心的佛教文化、以照金為核心的紅色文化、以董家河循環經濟產業園為核心的工業遺址等文化資源匯聚一地，極具開發潛力。銅川名勝古跡遍布全境，有文物點1300多處，全國重點文物保護單位5處、省級27處。銅川文化旅游資源已成為煤炭資源外的第二大優勢資源，具有產業融合發展的良好基礎。

以文化旅游產業融合發展帶動經濟社會深度轉型

銅川市依托文化旅游資源優勢，以旅游供給側結構性改革為主線，堅持宜融則融、能融盡融的原則，積極推進產業界域、區域、功能、技術、資源等全方位深度融合，打造了一批精品景區和一批有影響的旅游品牌，形成了以文化豐富旅游內涵、提升旅游層次，以旅游帶動文化消費、促進文化傳承的互促互融、聯動發展的新格局。

一是紅色文化與照金香山景區開發深度融合。位于銅川市耀州區照金鎮的陜甘邊照金革命根據地，是劉志丹、謝子長、習仲勛等老一輩無產階級革命家在西北地區創立的第一個山區革命根據地，中國工農紅軍第二十六軍在此誕生。照金精神是西北革命根據地和中國革命得以存在和繼續發展的精神動力，是中華民族精神的重要組成部分，對建設文化強省，提升文化自信具有重要意義。近年來，利用照金紅色歷史資源、自然生態資源、佛教文化資源，科學規劃，綜合開發，突出照金紅色教育主題，建成了以陜甘邊革命根據地照金紀念館、紀念碑、1933廣場及陳家坡會議革命教育基地等系列設施，投資3億余元的照金干部學院建成運營，初步形成了以愛國主義教育、革命傳統教育、干部培訓為主的紅色教育產業。結合照金生態自然資源，開展照金紅葉季休閑觀光活動，建成了具有歐洲風情的500余畝的照金牧場，占地400余畝的田峪櫻桃采摘園，占地200余畝的金銀花基地等，為游客創造了優美舒適的休閑環境，自然生態休閑觀光產業具備一定基礎。結合照金獨特的自然地理條件，建成了西北一流品質、陜西規模最大的照金滑雪場，開發了戶外徒步、騎馬、射箭、全地形山地車、山地自行車、探險、攀巖等體育旅游產品，建成了照金全民健身中心，逐漸形成了以滑雪為主的體育旅游產業。利用大香山寺佛教文化資源，通過舉辦香山之春·觀音文化古廟會、香山寺祈福活動，開發建設香山禪修小鎮等，形成了以佛教文化為主金色旅游產業，帶動商貿、餐飲、住宿、交通運輸等第三產業多元化發展格局。[2]

二是中醫藥文化與健康旅游產業深度融合。銅川作為“藥王”孫思邈的故里和晚年隱居行醫之地，有著豐富的藥王文化遺存。孫思邈晚年隱居的藥王山被譽為“中國醫藥保健第一山”，這樣的資源在全國全世界都是獨一無二的。孫思邈是中國藥王，一生懸壺濟世。銅川作為孫思邈故里，是中華中醫藥養生文化的發源地之一，健康養生文化豐富、資源富集。以孫思邈養生文化為主題，融中藥材種植、中醫醫療、中醫藥養老服務為一體的文化體驗旅游模式加快形成。藥王山休閑養生文化精品景區建設步伐加快，孫思邈中醫堂、孫思邈紀念館、孫思邈醫院等一批重點項目全面建成，孫思邈中醫堂在區縣中醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心實現全覆蓋。建成中藥材產業示范園2個、規模化示范種植基地10個，中藥材種植面積7萬余畝。孫思邈圖像、醫療、藥品、保健、餐飲等品牌成功注冊藥王養生健康商標。中國孫思邈中醫藥文化節成為陜西省僅保留的三個節慶活動之一，“藥王山二月二古廟會”被列為國家級非物質文化遺產保護名錄。

三是耀瓷文化與陳爐古鎮景區建設深度融合。耀州瓷是中國古代八大名窯之一，連續燒造一千三百余年爐火不熄，工藝流傳八方，在中國制瓷史上具有舉足輕重的地位。2015年5月，印度總理莫迪到西安訪問時，習近平總書記曾將銅川生產的耀瓷珍品倒流壺作為國禮相贈。陳爐古鎮位于陜西省銅川市東南15公里處，屬銅川市印臺區所轄，是宋元以后耀州窯惟一尚在制瓷的舊址，其燒造陶瓷的爐火一千多年來灼灼不熄，形成“爐山不夜”的獨特美景，是古同官八景之一。銅川市積極推進“旅游+文化+產業”的深度融合，以招商引資、舉辦節慶活動等為引擎，深度開發陶瓷旅游產品和文化項目，大力推動特色古鎮建設，促進耀瓷文化的傳承和興盛。引導扶持群眾創辦陶瓷作坊、發展特色民宿等延長產業鏈條，推進經濟轉型，激發市場活力。

四是佛教文化與玉華宮景區建設深度融合。玉華宮景區位于銅川市西北部，北離人文初祖黃帝陵50公里，南距西安及其國際機場均120公里，西（安）延（安）高速公路和210國道臨區而過，隴海鐵路梅七線直抵景區，區位優勢明顯，交通便捷。景區規劃面積32平方公里，自然景觀旖旎秀美，歷史文化富集厚重，是天然的避暑休閑勝地。公元623年，唐高祖李淵在這里敕建仁智宮。公元648年，唐太宗李世民在仁智宮基礎上擴建為五門十殿，更名玉華宮。公元651年，唐高宗李治改玉華宮為玉華寺。公元659年至664年，玄奘法師奉詔在玉華寺譯經弘法，創宗圓寂。近年來，銅川市深入挖掘佛教文化內涵，大力推進玉華宮考古遺址公園等項目建設，初步形成了以綠色為基調，以林海為背景，以春季佛教文化游、盛夏避暑休閑游、秋季登山賞紅葉游、冬季冰雪游四季主題旅游活動為特色的生態文化休閑養生勝地，已成全國重點文物保護單位、國家4A級旅游景區、國家級森林公園，取得了具佳的生態效益、社會效益和經濟效益。

五是工業遺產文化與工業遺址保護利用深度融合。銅川是老工業城市，工業遺產十分豐富，有著雄厚的工業旅游發展基礎和深厚的煤炭文化脈絡，在發展工業旅游產業上獨具優勢。王石凹煤礦、秦嶺水泥廠兩個“一五”期間國家“156”項目遺存，無論從歷史意義、等級還是保存完好程度來看，都是全國少見的優質工業物質文化資源。以耀州窯陶瓷燒制技藝入選國家級非物質文化遺產名錄、耀州瓷成為國家地理標志產品為契機，以重振耀瓷雄風、打造“絲路瓷都”為目標，設立陶瓷產業專項資金，實施大師引領“百千萬”人才工程，改造提升耀瓷傳統產業，大力發展現代陶瓷，促進陶瓷產業與耀瓷文化、旅游產業融合發展，將陶瓷產業培育成銅川新的支柱產業，讓千年古瓷煥發新光彩。目前，已形成了工藝陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷、新型陶瓷材料、耀州窯紫砂、唐三彩等門類眾多的陶瓷產業體系。

六是農耕文化與鄉村旅游深度融合。銅川市把發展鄉村旅游作為“轉型發展、精準扶貧”的重要抓手，堅持“因地制宜、突出特色、宜游宜居”的原則，依托田園、果園、農舍、農耕文化、民俗文化、傳統古村落，組織開展民俗體驗、休閑采摘等鄉村旅游活動。耀州區先后投入27.6億元，成功打造國家級、省級特色景觀旅游名鎮2個，省、市級鄉村旅游示范村（點）11處，馬咀村以涂鴉、戶外婚禮、親子游樂、箱涂藝術街區、綠色休閑采摘等差異化發展贏得了先機，在鄉村旅游發展模式上取得了新的突破。先后被評為全國“一村一品”示范村、中國鄉村旅游模范村，成為全省鄉村旅游發展的典范。移村民俗地窯村落已對外運營。成功舉辦了首屆鄉村旅游節暨上林源葡萄文化節、馬咀“慶國慶·樂游馬咀”，及兩屆“丘隅綻放·與美同行”賞花季等特色活動。宜君旱作梯田景區位于宜君縣哭泉鎮，規劃面積20505畝，圍繞旱作梯田景觀，打造了集農業觀光、攝影采風、休閑養生、民宿體驗、度假購物為一體的美麗田園風景區，形成以“觀光農業、攝影采風、休閑養生、度假購物、民俗體驗”為特色的三產融合發展格局，全力打造西北知名的生態休閑旅游目的地。

銅川市推進文化旅游融合互促的經驗啟示

銅川市深度挖掘文化資源的旅游價值，積極探索產業融合互促新模式，用文化提升旅游的品質和內涵，用旅游拓展文化的市場和空間，推動產業提質增效轉型發展，給我們提供了有益借鑒。

必須堅持新發展理念。銅川市在促進文化旅游融合發展中，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，注重加強戰略研究和戰術設計，著力推動文化和旅游真融合、深融合。依托旅游的產業化、市場化手段豐富文化產品的供給類型和供給方式，利用旅游渠道為文化的對外傳播和繁榮發展搭建更廣闊的平臺，進一步提升銅川厚重多元文化的吸引力和影響力。用文化的養分滋養旅游，豐富旅游的內涵，讓更多文化資源、文化要素轉化為旅游產品。不斷拓展旅游的空間，進一步推動銅川旅游特色化、優質化、效益化發展。通過深化改革，促進了銅川文化和旅游在資源、產業、市場、公共服務、對外開放等領域的深度融合。[3]

必須突出地方特色。銅川市深入挖掘地方特色文化內涵和旅游開發價值，堅持宜融則融、能融盡融的原則，打破文化和旅游的界限，實現二者共融互生。中醫藥養生文化與藥王山景區、陶瓷文化與陳爐古鎮景區、佛教文化與玉華山景區、紅色文化與照金香山景區、工業遺址文化與耀瓷博物館景區之間既有深厚的歷史淵源、又有本質的內在聯系，具有很強的融合發展基礎和商業開發價值。銅川市系統謀劃、統籌推進全市旅游開發項目，用文化賦予景區不同特色內涵，有效避免了“千景一面”和同質化競爭，實現了文化和景區相得益彰、良性互促的發展格局，取得了物質和精神的雙豐收。實踐證明，文化旅游產業融合發展，必須堅持宜融則融、能融盡融的原則，精準文化旅游發展定位，才能實現文化旅游產業內涵式發展。

必須堅持市場導向。當前，群眾個性化的旅游需求日益旺盛，從走馬觀花式觀光階段，進入到放松身體、放空心靈、放飛自我的休閑度假時代。銅川市積極順應旅游市場變化，推進旅游產業從單一的觀光型向觀光、休閑、康體、商務會展等復合型提升。在景區開發上更深融合文化概念，憑借文化引擎，讓景區恢復生命力，讓文化活起來。在旅游線路、產品設計上，滿足消費者的個性化需求，增加其文化體驗，做有故事的旅行，讓景區有特色有內涵。在旅游商品打造上，注重文化內涵，增加酒店、餐飲、購物的文化內容，提高旅游購物比重，增加商業轉化力，不斷滿足游客多層次、多樣性旅游消費需求。實踐證明，文化旅游產業融合發展，必須以市場需求為導向，才能為文化旅游產業注入強大生命力，實現產業可持續發展。

必須依靠創新驅動。創新是文化旅游產業連結的橋梁。銅川市在推動文化旅游產業融合發展中，充分發揮文化創意在旅游開發中的點石成金作用，積極鼓勵文化企業參與旅游產品創意設計和開發制作，有效盤活文物、古跡、名勝等資源，以創意提煉旅游“符號”和美學價值，充分釋放文化魅力。積極適應“互聯網+”時代傳媒發展特點，依托數字創意，利用網絡平臺、APP、直播等形式，形成網絡矩陣。實踐證明，在文化旅游融合發展中，必須堅持創新驅動，才能有效盤活文化旅游資源，開發高質量、高效率文化旅游產品，變資源優勢為產業優勢，保持產業永久的生命力。

參考文獻

[1]黃永林.文旅融合發展的文化闡釋與旅游實踐[J].人民論壇·學術前沿，2019（5）：16-23.

[2]閆新民.關于推進照金旅游產業發展的思考[J].西部大開發，2019（1）：70-73.

[3]劉成恩.讓非遺與旅游“親密接觸” 推動文化和旅游融合發展——以洛陽文峰塔非遺文化產業園為例[J].參花（上），2019（7）：113-114.

作者簡介

惠玉潔 中共陜西省委黨校（陜西行政學院）圖書和文化館館員，主要研究方向為數字圖書館信息化建設、鄉村振興和城鎮化建設

王親玲 中共陜西省委黨校（陜西行政學院）圖書和文化館研究館員，主要研究方向為數字圖書館信息化建設、鄉村振興和城鎮化建設