意定監護：安享晚年的一種途徑

建文

前不久，上海一位高齡獨居老人通過設立意定監護的方式，將一名非親非故的小攤主指定為監護人，并將價值不菲的房產贈予監護人，引起社會廣泛關注，也讓意定監護這一法律制度走入了人們的視野。什么是意定監護，設立意定監護有什么法律依據，可以通過什么程序設立意定監護？本文逐一略做解釋，以饗讀者。

一、何謂意定監護

意定監護是指具有完全民事行為能力的成年人尤其是老年人在清醒的時候，選擇一個最信任的人，可以是親屬，也可以不是親屬，通過簽訂協議將其指定為自己失能后的監護人，照顧自己的生活，處置自己的財產等。被指定的人為監護人，指定他人的人為被監護人。意定監護是區別于法定監護的一項民事法律制度，也是法律尊重公民權利的一種表現。意定監護制度的主要作用表現為確保每一位當事人都有自己信任的監護人行使監護職責，避免當事人由于家庭矛盾、情感糾紛等原因，配偶、子女等法定監護人不能或不愿意履行監護職責，最終導致當事人在失去生活自理能力后，生活質量得不到保障。

二、設立意定監護的法律依據

設立意定監護的法律依據主要包括《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中華人民共和國民法典》。

《中華人民共和國老年人權益保障法》第二十六條規定：“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監護責任的個人、組織中協商確定自己的監護人。監護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，依法承擔監護責任。老年人未事先確定監護人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時，依照有關法律的規定確定監護人。”這是對老年人設立意定監護最有針對性的法律規定，《中華人民共和國民法典》作為“社會生活的百科全書”，確認了意定監護這一法律制度。《中華人民共和國民法典》第三十三條規定：“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監護人的個人或者組織事先協商，以書面形式確定自己的監護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監護人履行監護職責。”第三十四條第一款規定：“監護人的職責是代理被監護人實施民事法律行為，保護被監護人的人身權利、財產權利及其他合法權益等。”第三十五條第三款規定：“成年人的監護人履行監護職責，應當最大程度地尊重被監護人的真實意愿，保障并協助被監護人實施與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。對被監護人有能力獨立處理的事務，監護人不得干涉。”監護關系何時終止，法律也有明確規定，《中華人民共和國民法典》第三十九條規定：“有下列情形之一的，監護關系終止：（一）被監護人取得或者恢復完全民事行為能力；（二）監護人喪失監護能力；（三）被監護人或者監護人死亡；（四）人民法院認定監護關系終止的其他情形。監護關系終止后，被監護人仍然需要監護的，應當依法另行確定監護人。”可以說，意定監護制度從理論探討到法律明文確認，是立法體現人民意志的具體表現，也是對我國傳統監護制度的一項創新。

三、公證是設立意定監護的可靠保障

目前，無論是《中華人民共和國老年人權益保障法》還是《中華人民共和國民法典》，都沒有明確規定設立意定監護必須經過公證，但在實際操作中，設立意定監護的雙方當事人要求公證機關介入進行監護公證是很有必要的。監護公證，也就是指公證機關根據雙方當事人的申請，依法證明監護人與被監護人之間存在監護關系真實性的活動。一方面，公證人員可以通過與被監護人不斷溝通，考察被監護人的真實意思表達能力和監護人的監護能力，便于以后作為證據證明監護關系；另一方面，公證機關在其中可以起到監督作用，包括要求監護人提交監護報告、財產處理清單等。

隨著我國人口老齡化程度的逐步加深，越來越多的失能、獨居老人養老問題日益凸顯。意定監護制度為解決養老難、監護難等問題提出了一個可行的方案，是老年人安享晚年的一種有效途徑。毋庸諱言，由于涉及日常照料、財產處理等情況，很多人對意定監護比較排斥，加上辦理意定監護公證也是一個繁雜、漫長的過程，在現實生活中，設立意定監護的成功案例不是很多。需要強調的是，設立意定監護和繼承關系并不沖突，老年人可與其監護人在協議中約定監護職責所需的開支和報酬從其財產中予以扣除，如果老人有子女，其子女的繼承權并不會因意定監護的設定而受到影響。我們相信，隨著我國法律制度的不斷完善，人們對意定監護的認同會越來越高，老年人通過設立意定監護獲得的生活幸福感會越來越強。