“五個強化” 打造坪塘應急救援“尖兵”

文 本刊記者 宋智慧 通訊員 向玲婭

“實在是太驚險了！幸好你們及時趕到，否則后果不堪設想！ 謝謝你們！” 7月28日上午10時許，岳麓區坪塘街道興合村一村民在家做飯時因液化氣軟管破裂引發燃燒，情況十分危急。接到險情后，街道綜合應急救援隊迅速趕赴現場。救援人員用打濕的毛巾覆蓋火苗，關閉閥門，果斷拎起燃燒的液化氣罐扔進水塘中。不到兩分鐘消除險情，真正做到火災“救早、滅小”。實踐證明，基層應急隊伍在預防和處置突發事件中有著重要意義和突出作用。

坪塘街道轄區面積90.3平方公里，轄區常住人口約50000人，作為一個面積較大、人口較多、生產業態豐富的街道，在日常應急管理中，經常面臨各類突發事件。為了破解基層應急救援無人可用、反應不快、后續乏力等難題，近年來，坪塘街道積極探索加強基層應急救援隊伍建設，通過健全組織架構、提高專業程度，增強社區韌性，有效抵御災害風險，不斷提高生產安全事故先期處置能力，打通基層應急救援的“最后一公里”。應急救援隊伍自2013年成立至今，多次挺身而出，逆向而行，參加森林火災應急救援、抗疫消殺行動、防疫卡口值守行動、湘江防汛守堤巡查行動、鵝洲村民緊急疏散行動、除冰掃雪行動等，共參與應急救援行動50余次，出動救援隊員2000人次，發揮了排除轄內安全風險隱患的“拳頭”作用。

每年春季，坪塘街道開展應急救援隊軍事技能訓練

強化隊伍建設機制

坪塘街道按照“政府統籌協調、基層需求導向、企業自愿服務、群眾廣泛參與”的原則，建立以城管、巡防為骨干和突擊力量，以企事業單位專兼職隊伍、社會救援力量、村（社區）志愿者為輔助力量的應急救援隊伍體系，包括防汛抗旱、森林防火、醫療救護、動物疫情處置、消防等行業領域6支救援隊伍，總人數達196人。同時堅持專業化與社會化相結合，以專職人員為主要力量，組建 “一專多能、一隊多用”的綜合性應急救援隊伍。前期通過發布招募令，建立專業人員信息庫，吸收有相關救援專業知識和經驗人員參與，包含了各類特種作業持證人員、醫療救護從業人員、游泳救生員、機械電器設備維修人員、消防持證人員、民兵預備役等共計1000余人，在承擔綜合性應急救援任務的同時，協助有關專業隊伍做好各類突發事件的搶險救援。

強化預案體系建設

圍繞事前預防先于應急準備，建立風險防控和檢測預警機制，著力提升全街道應對突發事件能力，該街道制定了《風險調查評估和隱患排查治理雙重預防制度》《坪塘街道事故災害快速響應機制》《坪塘街道事故調查與評估機制》《坪塘街道應急管理矛盾糾紛排查預警和調解處置機制制度》，不斷完善應急救援體系。

雙湖村發生管涌，街道應急救援隊伍參加搶險救援

此外，按照“1分鐘響應，3分鐘出動”的原則，在街道應急管理委員會的統一領導下，街道對轄區所有行業領域及地區進行專業的風險評估和分析，將各類風險隱患制作成分布圖，并根據風險分布特點設置應急救援點，確保事故一旦發生，應急隊伍第一時間反應、第一時間到位、第一時間作為，盡可能妥善進行處置，將災害損失降到最低。

強化應急指揮中心建設

按照“四化”要求（輔助決策智能化、指揮調度可視化、應急救援立體化、安全管理動態化），坪塘街道先后投入300余萬建立了智慧化應急指揮中心，并采用傳統視頻會議、云視頻會議、單兵接入系統、直播廣播系統以及音視頻分布式實現多平臺整合，讓區、鎮、村3級可視化互聯互通，保證應急指揮中心現場和遠程信息實時分享與溝通。

該街道應急指揮中心匯集了轄區山塘水庫、在建工地、文旅場所、重要交通路段監控信息，確保突發事件發生時，能及時調集附近的應急巡邏中隊趕赴現場處理。同時，可實時指揮，有效快速應對現場的情況變化，實現應急管理信息化成果與應急處置實戰的深度融合。

強化裝備配備建設

坪塘街道為應急救援隊配備了消防斧、救生繩、逃生梯、防毒面罩等一批救援裝備，可調動各類應急救援車20余臺，如叉車、拖車、挖機、鏟車等。

值得一提的是，全市唯一的航空救援隊落戶該街道。

另外，每年在預算中安排20萬元，作為街道應急救援隊的設備養護、應急救援演練等經費，進一步夯實基層應急救援隊伍裝備基礎，加強社會化應急救援體系建設。

同時，在轄區多地設立應急物資協議儲備倉庫，科學布局應急物資集中存放點，確保關鍵時刻應急資源“備得有、找得到、調得快、用得好”。此外，制定常用裝備和物資儲備規劃、品種目錄和標準，建立動態補全機制，做好物資倉儲、調用、更新、報廢等環節管理。

強化實戰技能建設

坪塘街道結合自身區域的災害特點及行業情況，為街道應急救援隊伍“量身定做”了各種提升專業素養和技能的方案。

一方面，開展業務知識培訓。先后對應急隊員進行了消防安全法律法規、初始火災事故的撲救及救生知識、危險化學品和可燃氣體的撲救常識、消防設備和滅火器材的操作養護等培訓，提高應急救援隊員的責任意識、法制觀念和應急救援綜合業務水平。同時，街道每季度組織開展一次應急隊伍集中培訓，由岳麓藍天救援隊教官現場指導授課，結合轄區各時節風險點，開展針對性的專項技術培訓，提高實戰處置能力。

另一方面，定期開展應急救援演練。按照“一專多能”定位，開展森林防火滅火、抗洪搶險救災、地質災害處置、雨雪冰凍應對、事故災難救援等多災種的針對性訓練，不斷強化應急救援隊伍的戰斗能力。街道還根據各個不同時期的工作重心，每年組織開展不少于3次全街道性的危險化學品事故和大型企業、學校等重點領域和人員密集場所應急救援演練，提高應急救援隊伍協同作戰能力，確保關鍵時刻“召之即來、來之能戰、戰之能勝。”□