3S技術在批而未供空間信息快速獲取中的應用
——以湖北省黃石市為例

● 石志華

（1.惠州市惠陽區自然資源局，廣東 惠州 516211；2.黃石市自然資源和規劃局，湖北 黃石435000）

近年來，國內學者針對土地批而未供產生的原因進行了深入分析，并從政策層面提出了很多有益的見解[1]，但從技術、管理角度提出一整套淺顯、便于操作的流程化解決方案的較少。3S技術在自然資源環境監測方面應用前景廣泛[2]，具有大區域、高時效、可視性強等優勢。筆者基于成熟的3S技術，結合工作實踐，整理出一套清晰、完整的批而未供空間分析、數據統計、數字化制圖、任務分解的工作流程，操作性強，可有效指導、輔助基層自然資源主管部門開展建設用地批而未供分析、調查和處置工作。

1 數據與方法

1.1 研究區概況

黃石市位于湖北省東南部、長江中游南岸，總面積4 583 km2，常住人口247萬，地形趨勢西南高、東北低；地貌以丘陵為主，有平原、崗地和低山，具有土地類型多樣、山多平地少、難利用土地面積大的特點；耕地分布較為分散，人均耕地為0.646畝，低于聯合國糧農組織公布的人均耕地警戒值（0.8畝）。

1.2 研究方法

疊置分析是將兩層或多層地圖要素進行疊置計算而產生一個新要素層的操作，其結果將原來要素分割成新的要素，新要素綜合了原來兩層或多層要素所具有的屬性。疊置分析不僅生成了新的空間關系，還將輸入數據層的屬性聯系起來產生了新的屬性關系[3]。筆者主要使用的是疊置分析中的擦除分析（Erase）。

1.3 數據來源

遙感影像數據來自國產資源系列衛星，顯示方式為標準真彩色，數據格式為柵格數據。報批數據和供地數據均為矢量shp格式，通過地面實測法獲得。湖北省自然資源廳2018年下達任務為2007—2016年批而未供消化處置量，因此此次報批、供地圖形為同期數據。所有數據坐標系統均為國家大地2000坐標系、1985國家高程基準，采用高斯克呂格3°分帶東38帶投影。

1.4 技術路線

首先加載遙感影像、報批范圍、供地范圍等數據，檢查空間范圍、坐標系統、數據完整性無誤后，使用ArcGIS中的擦除計算，得到批而未供圖層；然后進行統計表導出、分析，根據任務分解要求，增加屬性表部分字段，制作專題地圖；最后將工作表、專題地圖派發給基層部門，對信息進行核實、補充并完成處置（見圖1）。

圖1 技術路線圖

2 批而未供空間分析

2.1 數據顯示

（1）數據導入。在軟件平臺依次導入遙感影像數據、供地數據和建設用地報批數據。

（2）調整顯示樣式。為便于區分，將報批數據設置為藍色左斜紋格，供地數據設置為紅色網格顯示。

（3）圖形校核。定位下陸區廣州路以南某已供地宗地（紅色網格）。宗地內西南藍色區域、紅色重疊區域為已供地報批區域，東北大部分未重疊紅色區域為存量建設用地區域。宗地范圍之外未重疊藍色范圍（綠線示意）即屬批而未供區域。

2.2 批量計算批而未供數據

（2）圖形檢查。得到的批而未供圖層默認輸出名稱為“建設用地報批項目_Erase”，并設置界限為黃色。

經過處理的黃色線范圍即為真實的批而未供范圍，與圖形校核得到的圖形相比，將報批和供地重疊部分進行刪除，便于批而未供屬性信息的統計。

3 數據統計分析

3.1 數據檢查

右鍵打開批而未供圖層屬性表（Open Attribute Table）。屬性表中包含報批矢量圖層中原有屬性數據，且每一行數據對應一個批而未供矢量圖斑。

3.2 增加屬性信息

增加屬性字段（Add Field），并設置字段名稱為面積、類型為雙精度浮點型（double），屬性表末尾會增加面積字段。

3.3 計算面積

鼠標左鍵選中面積列，再右鍵點擊字段，打開屬性表，點擊幾何計算按鈕（Calculate Geometry），選擇屬性為面積（Area）、單位為公頃（Hectares），可計算出批而未供圖斑的面積。

4 數據結果

按照建設用地報批項目_Erase（批而未供）—供地項目—建設用地報批項目—遙感影像的順序疊加數據，輔以屬性查閱功能，便可直觀顯示批而未供的空間范圍和屬性信息。部分地區批而未供圖形信息如圖2所示。

5 專題制圖

在軟件視圖布局版面（Layout View）調整地圖顯示比例，添加標題、指北針、圖例、比例尺等信息，最后對全部信息進行目視校核，完成圖幅整飾后輸出地圖。

6 人工核實處置

6.1 屬性表完善

將批而未供屬性表導出、轉換為Excel默認讀取的xls格式，增加人工核實所需要的字段信息，如處置意見、處置時限、存在的問題、備注等。

6.2 任務派發

按照屬地管理原則，將批而未供地塊分解派發至屬地管理部門，完成表格信息補充、核實和后續跟蹤處置工作。

7 討 論

基于3S技術的批而未供空間信息快速獲取、處置與傳統的依靠表格的處置方式相比，具有4個方面的優勢：

（1）直觀。能通過電子地圖全局掌握區域批而未供的規模、分布特征等信息。

（2）真實。實際工作中可能存在虛增供地或錯誤關聯供地批文、位置錄入錯誤等問題，基于位置的方法更能真實反映批而未供的實際位置。

圖2 批而未供示意圖

（3）有利于基層主管部門理解和任務派發。根據矢量范圍、遙感真實地物核實批而未供實際供地、建設信息，更有利于基層，尤其是非專業部門理解和掌握。

（4）有利于分類處置批而未供。結合地面核實實際，對于在圖斑范圍內確實建成公共設施類未辦理供地手續項目（如道路、橋梁等）的，可從速安排辦理劃撥供地手續；對于地面仍為原始狀態、面積較大的圖斑可安排核銷報批批文。

但該方法也存在不足：一是依賴報批范圍線和供地范圍線數據，坐標數據有誤或更新不及時，將大大降低應用的準確性。二是操作人員需要掌握必要的理論、軟件使用知識。

8 結 語

筆者將3S基本理論與方法引入到建設用地批而未供核實處置工作上來，能大幅度提高批而未供空間信息的獲取效率，有利于任務理解和派發，提高處置效率。但也存在依賴基礎空間數據的問題，使用單位應做好日常地理信息數據管理和用地項目信息的歸集與更新，有條件的地區應建立專業的分析系統，提高適用性。