公路工程EPC項目中的成本控制問題研究

蘆金梅

（山西路橋第一工程有限公司，山西 太原 030006）

為了進一步明確交通基礎設施建設項目的權責，提升項目效益，加強項目綜合管理能力，以設計、采購、施工、無負荷運行一體化為特點的交通基礎設施EPC總承包模式應運而生。目前，該承包模式已在國內交通基礎設施建設領域得到了廣泛應用，模式優勢和經濟效益得到了充分驗證[1]。EPC總承包模式以實現項目收益最大化為目標，通過優化協調項目設計、采購、施工、試運行等關鍵環節中出現的問題，徹底改變傳統交通基礎設施建設中設計與施工“兩張皮”的弊端，真正實現了項目設計與施工的深度融合。為了持續推進EPC項目的降本增效進程，切實做好成本控制，本文以公路工程EPC項目為研究背景，使用AHP法定量研究了公路工程EPC項目成本影響因素，基于影響因素研究結果，給出了可行的成本控制措施和建議，以期進一步提高公路工程EPC項目的工程效益。

1 EPC項目成本控制基本理論

1.1 EPC項目概述

EPC模式最早被應用于工民建項目中，在大型交通基礎設施建設項目中的應用年限相對較短。作為一種全新的工程承包形式，其在我國交通基礎設施領域中尚處于起步階段，EPC模式的初衷是針對具體項目給出系統、全面的解決方案，為工程的按期推進、降本增效、提高項目收益、優化資源配置等提供全面支撐[2]。EPC模式由設計、采購、施工三大主干要素組成，各要素的具體內涵及相互關系見圖1。

圖1 EPC總承包模式各要素內涵及關系

1.2 EPC項目成本控制基本原則

為了推進EPC總承包項目的成本控制效果，在具體控制過程中，必須堅持以下基本原則：

a）開源與節流并舉原則 以項目合同為基準，詳細厘清合同中的收入項，做到收入明確；嚴控合同履約過程中的項目開支，開支必須以收入為衡量標準，堅持量入為出，保證每筆開支均有明確的收入對應項承擔。

b）全面動態控制原則 全面控制以單筆開支為主體，針對項目開支涉及的所有權責人員給出明確的權限范圍，保證每筆開支責任能夠落實到人，將開支管理落實到點[2]、規劃到節，建立全過程成本控制理念，將開支控制貫穿于項目全程；為了避免項目返工，必須樹立成本動態控制理念，成本動態控制的核心在于實時對比實際成本與計劃成本數據，及時分析誤差原因，從而快速給出調整策略，保證在項目不停工的前提下，完成成本動態控制。

c）偶發事件兜底控制原則 大型土建工程開展過程中，不可避免地會出現各類突發事件，為了能夠及時、有效應對，針對偶發事件的成本控制應建立專項成本池，專項成本提前納入項目預算，加強專項成本的全程審計，確保“好鋼用在刀刃上”。

2 公路工程EPC項目成本影響因素分析

2.1 成本影響因素分類

以公路工程EPC項目時間線為基準，可將成本影響因素分為設計階段影響因素、采購階段影響因素及施工階段影響因素3部分：

a）設計階段影響因素 公路施工項目設計一般采用兩階段設計，即：初步設計和施工圖設計。初步設計是在預算框定范圍內，對成本進行合理分配，盡可能實現項目收益最大化；施工圖設計是對上述分配方案的細化和落實，施工圖設計應嚴格遵照合同約定內容進行。

b）采購階段影響因素 影響采購成本的因素主要包括：“工料機”、服務等分項的采購價格和采購中間環節的關聯銜接兩方面，其中，采購中間環節對成本的影響體現在材料設備存儲不當造成的損失、材料設備進場時間不合理造成的成本追加等方面。

c）施工階段影響因素 施工階段的成本控制風險點眾多，也是誘發成本失控的主要階段，具體影響體現在：人工成本控制、機械設備成本控制、材料成本控制、間接成本控制及管理成本控制幾方面。

為了便于對各影響因素進行權重分析，本文對上述影響因素進行了歸納分類，結果如表1所示。

表1 公路工程EPC項目成本影響因素歸類統計

2.2 基于AHP法的成本影響因素權重分析

本文擬借助AHP法對上述成本影響因素權重進行定量分析，從而為后續的成本控制措施制定提供精準參考，AHP法能夠實現定量分析與定性分析的有機結合，通過拆解相關因素，按照因素間重要性程度賦值，最終得到各因素的權重值，解決了多目標、多準則條件下的項目決策難題[3]。

2.2.1 確認標度

為了量化AHP模型中的判斷矩陣，需對判斷矩陣內的元素比較結果進行量化，量化結果按照重要性程度依次分為：1、3、5、7、9，重要性程度判斷采用專家咨詢法，因素間兩兩對比結果互為倒數，判斷矩陣中的元素滿足式（1）關系：

2.2.2 構造判斷矩陣

本文針對表1給出的因素類型，將所有因素劃分為兩個層級，并分別構造對應的判斷矩陣，假設首層對應的判斷矩陣為A，影響因素包括：B1、B2、B3、……、Bn，則下一層對應的判斷矩陣則為B，影響因素包括：C1、C2、C3、……、Cn，依次類推構造各層對應的判斷矩陣[3]。通過專家咨詢法得到該模型的判斷矩陣如式（2）、式（3）所示：

2.2.3 權重計算

采用求根法近似計算判斷矩陣對應的特征向量及最大特征值，特征向量為對應元素的權重值，最大特征值用于一致性檢驗；判斷矩陣特征向量及最大特征值計算過程如式（4）、式（5）所示：

將判斷矩陣中的對應元素代入式（4）、式（5）中，得到兩層影響因素對應的特征向量分別為：

整理后的影響因素總權重指標如表2所示。

表2 整理后的影響因素總權重指標

3 公路工程EPC項目成本控制措施研究

據上文2.2研究結果可知，設計階段對整個公路工程施工項目的成本起到決定性影響，影響程度將近70%，因此，在成本控制過程中，設計階段作為公路工程EPC項目的基礎性地位非常突出。換言之，設計階段間接確定了項目的總體施工方案、流程，框定了材料的類型及用量，明確了施工機械的臺班及調配方案，故應將70%以上的成本控制精力集中在設計階段。本文結合量化分析結果，提出以下幾點具體控制建議。

3.1 落實限額設計，審慎處理設計變更

全面落實限額設計方法，依托可研、初步設計、施工圖設計3個階段，形成環環相扣的成本預算控制體系，以可研批復的投資估算為基準，對項目進行拆分，分別細化不同分項工程的投資概算，在滿足施工要求的前提下，最大限度控制成本，審慎處理設計變更，堅持“最大限度減少變更”的基本原則，對于必須變更的分項工程，應加強審核把關，確保細化后的分項工程成本均在預算框定的范圍內。

3.2 強化科學采購

進一步深化對公路工程EPC項目中采購環節的認識，明確其對設計和施工環節的銜接作用，依托EPC總承包優勢，從設計階段提前切入，在確保公路工程施工質量和施工進度的前提下，優化采購資金用途，借助招投標、詢價等方式遴選出性價比最優的“工料機”及服務供應商，壓縮采購直接成本；此外，在施工過程中，加強對施工機械及施工材料的進場組織調度，優化分工協作，提高機械作業效率，壓縮總臺班，加強原材料全過程把控，避免材料浪費閑置[4]。

3.3 建立成本預警機制

以采購階段為例，根據施工圖編制采購成本控制方案，采購全程嚴格執行成本控制方案，施工現場物資管理部門根據成本控制方案做好采購物資的接收、保管、發配等工作；組建項目部成本管理分部，定期核對實際發生成本與計劃成本偏差，根據偏差內容及程度提出改進方案，重點加強對“工料機”、服務等分項的采購成本控制；對于出現嚴重的成本偏差情況，啟動預警機制，根據預警級別采取差異化的響應，最高預警級別觸發后，項目應立即停工核查，項目部負責人是成本控制及預警響應的第一責任人[4]。

4 結語

綜上，本文以公路工程EPC項目成本控制為研究重點，在明確成本控制基本理論及控制原則的基礎上，采用AHP法對項目成本影響因素權重進行了量化研究；研究認為設計階段是造成成本失控的關鍵環節，其中，初步設計對整個公路工程EPC總承包項目的成本影響權重最大；針對以上研究結果，本文從落實限額設計、審慎處理設計變更，強化科學采購及建立成本預警機制三方面給出了具體的控制措施，以期加強對公路工程EPC項目的成本控制能力。