公路工程EPC項(xiàng)目中的成本控制問題研究

蘆金梅

（山西路橋第一工程有限公司，山西 太原 030006）

為了進(jìn)一步明確交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)責(zé)，提升項(xiàng)目效益，加強(qiáng)項(xiàng)目綜合管理能力，以設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、無負(fù)荷運(yùn)行一體化為特點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施EPC總承包模式應(yīng)運(yùn)而生。目前，該承包模式已在國(guó)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，模式優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益得到了充分驗(yàn)證[1]。EPC總承包模式以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益最大化為目標(biāo)，通過優(yōu)化協(xié)調(diào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，徹底改變傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中設(shè)計(jì)與施工“兩張皮”的弊端，真正實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工的深度融合。為了持續(xù)推進(jìn)EPC項(xiàng)目的降本增效進(jìn)程，切實(shí)做好成本控制，本文以公路工程EPC項(xiàng)目為研究背景，使用AHP法定量研究了公路工程EPC項(xiàng)目成本影響因素，基于影響因素研究結(jié)果，給出了可行的成本控制措施和建議，以期進(jìn)一步提高公路工程EPC項(xiàng)目的工程效益。

1 EPC項(xiàng)目成本控制基本理論

1.1 EPC項(xiàng)目概述

EPC模式最早被應(yīng)用于工民建項(xiàng)目中，在大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用年限相對(duì)較短。作為一種全新的工程承包形式，其在我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中尚處于起步階段，EPC模式的初衷是針對(duì)具體項(xiàng)目給出系統(tǒng)、全面的解決方案，為工程的按期推進(jìn)、降本增效、提高項(xiàng)目收益、優(yōu)化資源配置等提供全面支撐[2]。EPC模式由設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三大主干要素組成，各要素的具體內(nèi)涵及相互關(guān)系見圖1。

圖1 EPC總承包模式各要素內(nèi)涵及關(guān)系

1.2 EPC項(xiàng)目成本控制基本原則

為了推進(jìn)EPC總承包項(xiàng)目的成本控制效果，在具體控制過程中，必須堅(jiān)持以下基本原則：

a）開源與節(jié)流并舉原則 以項(xiàng)目合同為基準(zhǔn)，詳細(xì)厘清合同中的收入項(xiàng)，做到收入明確；嚴(yán)控合同履約過程中的項(xiàng)目開支，開支必須以收入為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持量入為出，保證每筆開支均有明確的收入對(duì)應(yīng)項(xiàng)承擔(dān)。

b）全面動(dòng)態(tài)控制原則 全面控制以單筆開支為主體，針對(duì)項(xiàng)目開支涉及的所有權(quán)責(zé)人員給出明確的權(quán)限范圍，保證每筆開支責(zé)任能夠落實(shí)到人，將開支管理落實(shí)到點(diǎn)[2]、規(guī)劃到節(jié)，建立全過程成本控制理念，將開支控制貫穿于項(xiàng)目全程；為了避免項(xiàng)目返工，必須樹立成本動(dòng)態(tài)控制理念，成本動(dòng)態(tài)控制的核心在于實(shí)時(shí)對(duì)比實(shí)際成本與計(jì)劃成本數(shù)據(jù)，及時(shí)分析誤差原因，從而快速給出調(diào)整策略，保證在項(xiàng)目不停工的前提下，完成成本動(dòng)態(tài)控制。

c）偶發(fā)事件兜底控制原則 大型土建工程開展過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各類突發(fā)事件，為了能夠及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)，針對(duì)偶發(fā)事件的成本控制應(yīng)建立專項(xiàng)成本池，專項(xiàng)成本提前納入項(xiàng)目預(yù)算，加強(qiáng)專項(xiàng)成本的全程審計(jì)，確保“好鋼用在刀刃上”。

2 公路工程EPC項(xiàng)目成本影響因素分析

2.1 成本影響因素分類

以公路工程EPC項(xiàng)目時(shí)間線為基準(zhǔn)，可將成本影響因素分為設(shè)計(jì)階段影響因素、采購(gòu)階段影響因素及施工階段影響因素3部分：

a）設(shè)計(jì)階段影響因素 公路施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般采用兩階段設(shè)計(jì)，即：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是在預(yù)算框定范圍內(nèi)，對(duì)成本進(jìn)行合理分配，盡可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益最大化；施工圖設(shè)計(jì)是對(duì)上述分配方案的細(xì)化和落實(shí)，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格遵照合同約定內(nèi)容進(jìn)行。

b）采購(gòu)階段影響因素 影響采購(gòu)成本的因素主要包括：“工料機(jī)”、服務(wù)等分項(xiàng)的采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)中間環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)銜接兩方面，其中，采購(gòu)中間環(huán)節(jié)對(duì)成本的影響體現(xiàn)在材料設(shè)備存儲(chǔ)不當(dāng)造成的損失、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間不合理造成的成本追加等方面。

c）施工階段影響因素 施工階段的成本控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)眾多，也是誘發(fā)成本失控的主要階段，具體影響體現(xiàn)在：人工成本控制、機(jī)械設(shè)備成本控制、材料成本控制、間接成本控制及管理成本控制幾方面。

為了便于對(duì)各影響因素進(jìn)行權(quán)重分析，本文對(duì)上述影響因素進(jìn)行了歸納分類，結(jié)果如表1所示。

表1 公路工程EPC項(xiàng)目成本影響因素歸類統(tǒng)計(jì)

2.2 基于AHP法的成本影響因素權(quán)重分析

本文擬借助AHP法對(duì)上述成本影響因素權(quán)重進(jìn)行定量分析，從而為后續(xù)的成本控制措施制定提供精準(zhǔn)參考，AHP法能夠?qū)崿F(xiàn)定量分析與定性分析的有機(jī)結(jié)合，通過拆解相關(guān)因素，按照因素間重要性程度賦值，最終得到各因素的權(quán)重值，解決了多目標(biāo)、多準(zhǔn)則條件下的項(xiàng)目決策難題[3]。

2.2.1 確認(rèn)標(biāo)度

為了量化AHP模型中的判斷矩陣，需對(duì)判斷矩陣內(nèi)的元素比較結(jié)果進(jìn)行量化，量化結(jié)果按照重要性程度依次分為：1、3、5、7、9，重要性程度判斷采用專家咨詢法，因素間兩兩對(duì)比結(jié)果互為倒數(shù)，判斷矩陣中的元素滿足式（1）關(guān)系：

2.2.2 構(gòu)造判斷矩陣

本文針對(duì)表1給出的因素類型，將所有因素劃分為兩個(gè)層級(jí)，并分別構(gòu)造對(duì)應(yīng)的判斷矩陣，假設(shè)首層對(duì)應(yīng)的判斷矩陣為A，影響因素包括：B1、B2、B3、……、Bn，則下一層對(duì)應(yīng)的判斷矩陣則為B，影響因素包括：C1、C2、C3、……、Cn，依次類推構(gòu)造各層對(duì)應(yīng)的判斷矩陣[3]。通過專家咨詢法得到該模型的判斷矩陣如式（2）、式（3）所示：

2.2.3 權(quán)重計(jì)算

采用求根法近似計(jì)算判斷矩陣對(duì)應(yīng)的特征向量及最大特征值，特征向量為對(duì)應(yīng)元素的權(quán)重值，最大特征值用于一致性檢驗(yàn)；判斷矩陣特征向量及最大特征值計(jì)算過程如式（4）、式（5）所示：

將判斷矩陣中的對(duì)應(yīng)元素代入式（4）、式（5）中，得到兩層影響因素對(duì)應(yīng)的特征向量分別為：

整理后的影響因素總權(quán)重指標(biāo)如表2所示。

表2 整理后的影響因素總權(quán)重指標(biāo)

3 公路工程EPC項(xiàng)目成本控制措施研究

據(jù)上文2.2研究結(jié)果可知，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)公路工程施工項(xiàng)目的成本起到?jīng)Q定性影響，影響程度將近70%，因此，在成本控制過程中，設(shè)計(jì)階段作為公路工程EPC項(xiàng)目的基礎(chǔ)性地位非常突出。換言之，設(shè)計(jì)階段間接確定了項(xiàng)目的總體施工方案、流程，框定了材料的類型及用量，明確了施工機(jī)械的臺(tái)班及調(diào)配方案，故應(yīng)將70%以上的成本控制精力集中在設(shè)計(jì)階段。本文結(jié)合量化分析結(jié)果，提出以下幾點(diǎn)具體控制建議。

3.1 落實(shí)限額設(shè)計(jì)，審慎處理設(shè)計(jì)變更

全面落實(shí)限額設(shè)計(jì)方法，依托可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)3個(gè)階段，形成環(huán)環(huán)相扣的成本預(yù)算控制體系，以可研批復(fù)的投資估算為基準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行拆分，分別細(xì)化不同分項(xiàng)工程的投資概算，在滿足施工要求的前提下，最大限度控制成本，審慎處理設(shè)計(jì)變更，堅(jiān)持“最大限度減少變更”的基本原則，對(duì)于必須變更的分項(xiàng)工程，應(yīng)加強(qiáng)審核把關(guān)，確保細(xì)化后的分項(xiàng)工程成本均在預(yù)算框定的范圍內(nèi)。

3.2 強(qiáng)化科學(xué)采購(gòu)

進(jìn)一步深化對(duì)公路工程EPC項(xiàng)目中采購(gòu)環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)，明確其對(duì)設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)的銜接作用，依托EPC總承包優(yōu)勢(shì)，從設(shè)計(jì)階段提前切入，在確保公路工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，優(yōu)化采購(gòu)資金用途，借助招投標(biāo)、詢價(jià)等方式遴選出性價(jià)比最優(yōu)的“工料機(jī)”及服務(wù)供應(yīng)商，壓縮采購(gòu)直接成本；此外，在施工過程中，加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械及施工材料的進(jìn)場(chǎng)組織調(diào)度，優(yōu)化分工協(xié)作，提高機(jī)械作業(yè)效率，壓縮總臺(tái)班，加強(qiáng)原材料全過程把控，避免材料浪費(fèi)閑置[4]。

3.3 建立成本預(yù)警機(jī)制

以采購(gòu)階段為例，根據(jù)施工圖編制采購(gòu)成本控制方案，采購(gòu)全程嚴(yán)格執(zhí)行成本控制方案，施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理部門根據(jù)成本控制方案做好采購(gòu)物資的接收、保管、發(fā)配等工作；組建項(xiàng)目部成本管理分部，定期核對(duì)實(shí)際發(fā)生成本與計(jì)劃成本偏差，根據(jù)偏差內(nèi)容及程度提出改進(jìn)方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“工料機(jī)”、服務(wù)等分項(xiàng)的采購(gòu)成本控制；對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重的成本偏差情況，啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取差異化的響應(yīng)，最高預(yù)警級(jí)別觸發(fā)后，項(xiàng)目應(yīng)立即停工核查，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是成本控制及預(yù)警響應(yīng)的第一責(zé)任人[4]。

4 結(jié)語

綜上，本文以公路工程EPC項(xiàng)目成本控制為研究重點(diǎn)，在明確成本控制基本理論及控制原則的基礎(chǔ)上，采用AHP法對(duì)項(xiàng)目成本影響因素權(quán)重進(jìn)行了量化研究；研究認(rèn)為設(shè)計(jì)階段是造成成本失控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中，初步設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)公路工程EPC總承包項(xiàng)目的成本影響權(quán)重最大；針對(duì)以上研究結(jié)果，本文從落實(shí)限額設(shè)計(jì)、審慎處理設(shè)計(jì)變更，強(qiáng)化科學(xué)采購(gòu)及建立成本預(yù)警機(jī)制三方面給出了具體的控制措施，以期加強(qiáng)對(duì)公路工程EPC項(xiàng)目的成本控制能力。