清末新政時期留歐教育研究

摘要：鴉片戰爭以來，清廷受到內外的嚴重沖擊，為了鞏固統治，一些有識之士主張向西方學習，派遣留學生去外國學習就是其中一項重要舉措。它以1872年容閎倡導的留美幼童運動為肇始，經歷了船政留歐、留日高潮、庚款留美等高潮后，在清末新政時期匯成中國歷史上空前的留學大潮。其中，留學歐州運動再度興起，留歐生雖遠不及留日學生的數量，但成績斐然。他們構成了一個嶄新的、不同于中國傳統士大夫階層的知識分子群體，他們積極參與新式教育的改革運動，傳播西方先進的科學技術，在未來的中國社會中發揮了極重要的作用。

關鍵詞：留學運動;清末新政;留歐人才;留歐政策

中圖分類號：K251??? 文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）02-0122-03

一、清末留歐教育概述

（一）清末洋務運動時期留歐教育概述

清末留學教育始于洋務派派遣幼童留美。1871年，耶魯大學畢業的留學生、曾國藩的幕僚容閎，對出國留學計劃提出了詳細的方案，曾國藩、李鴻章采納容閎的建議，并上奏朝廷，請求派遣留學生前往美國學習。很快，清廷奏準了這項提議。之后的4年，清廷共派出4批120名年齡在12～16歲的幼童赴美留學，從此晚清留學教育正式揭開序幕。而留歐學生的派遣始于沈葆楨的倡議，為了培養船政人才以及建設海防的需要，清政府同意其建議。從1877年開始，清廷派出4批福建船政學堂學員赴歐留學，其中就有著名翻譯家嚴復、北洋海軍將領劉步蟾等。除了幼童留美、船政生留歐這兩種官派留學途徑，還有一種是教會資助與自費留學途徑。例如：容閎、黃寬在香港基督教教會的資助下赴歐留學，成為最早的留學生。自費留學生中，赴美留學的顧維鈞出身于一個富裕家庭，留學費用不用擔心。還有一些家境貧寒的留學生選擇勤工儉學來支撐自己的留學費用，比如在德國留學的蔡元培。

這一時期的留學教育是清廷在見識到西方國家船堅炮利后，迫切想要學習西方的一個產物。幼童留美與船政生留歐都是政府主導的留學教育，結果卻相去甚遠，由于學生選拔和時間安排的差異，以及所學內容和管理方式的不同，絕大部分幼童肄業回國，在借鑒了幼童留美的經驗后，船政學堂留學生卻涌現了大批難得的海軍建設人才。

洋務派領導的留學運動沖擊了老舊的教育制度，充分體現了清政府“中體西用”的留學指導思想，在經驗不足的情況下，清廷摸著石頭過河，留美幼童計劃最終流產，但之后清政府經過調整，進一步完善和深化留歐政策，才得以使船政留歐學生出現大批人才。

（二）清末新政時期留歐教育概述

19世紀六七十年代，洋務派派遣留學生出國學習是以“自強”“求富”為目的。20世紀初，中國半殖民的形勢日益嚴峻，清政府在簽訂了一大堆喪權辱國的條約后，終于意識到建立一支新式陸軍的重要性，故頒旨實行“新政”，將編練新軍作為重點。為建設現代化陸軍部隊，1901年，政府廢除科舉，在各省設立武備學堂，并著手計劃“獎勵游學”事項，1902年（光緒二十八年），清廷正式發布留學飭令：“泰西各國，或以道遠費多，資送甚少，亟應廣開風氣。著各省督撫，選擇明通端正之學生，籌給經費，跟往西洋各國講求專門學業，分期成就其才，以備任使。”[1]學成回國后由各省“督撫學政，按其所學，分門考驗”。最終由外務部“覆加考驗，據實奏請獎勵”[2]4。這一時期經過明治維新后變得強大的日本成為大多數留學生的首選，但前往歐洲考察學習的留學生也不在少數。

中日甲午戰爭戰敗后，清政府深刻地認識到日本已不再是昔日的朝貢小國，急于派留學生出國考察學習，采取中央與各省分派、獎勵游學等措施加速留學計劃進程，并在張之洞等大臣的大力倡導下，赴日留學成為主流。由于對留學資格的漫無限制，留日學生人數眾多，但隨波逐流者多，真正學習者少，學成者更微。為此，清政府不得不增加留學日本的限制政策。在這個階段赴歐留學的人數遠不及日本。

1900年，八國聯軍占領北京，翌年簽訂《辛丑條約》，規定中國賠償列強4.5億兩白銀，加上利息共達9.822億兩，史稱“庚子賠款”。美國深知這是一筆不可能兌現的巨額賠款，所以在1907年的國會上，羅斯福總統正式宣布：“我國宜實力援助中國力行教育，使此繁眾之國漸漸融洽于近世文化。援助之法，宜將庚子賠款退還一半，俾中國政府得遣學生來美留學，使修業成器，蔚成有用之才。”[3]得到美國國會批準后，從1909年開始，美國正式逐年逐月退還庚款，清廷則保證將此款項用于中國學生赴美留學。此后，八國聯軍的其他國家也陸續決定退還部分庚款，并效仿美國將這筆款項用于派遣中國學生赴相關國家留學。清末新政時期，清政府學部設置“甄別考試”，分三批選出180名“甄別生”。這180名庚款生雖然人數不多，卻對近代中國的現代化作出了巨大貢獻。

清政府對留歐學生的語言、品行、學業、監督及考核十分嚴厲。1904年，出使比利時大臣楊晟（1896年的留德生），對歐洲各國國情及其教育較為熟悉，他擬就《各省派生游學比國章程》，其大要可歸納如下：（1）留比生年齡，宜“實年十五左右”;條件為“資質聰穎，舉止端嚴，身體強壯，文理明順”。（2）學生人數，“每省多至四十人，少者十人”;“挑選須秉至公，不得瞻徇情面”。（3）選派程序，由各府差額送省，“由督撫親加考察”;“名數既定，咨報京師學務處備查”。（4）留學生在比利時經費，每人每年“共需一千六百佛郎，不足華銀五百兩”。（5）留學期限，“大體七年學成回國”。（6）如留比生“蕩檢逾閑不安本分”，則立飭歸國，并由督撫追繳“歷年學費”。此折獲準后，省派留比生便間有派出[4]。前有船政學堂留學生的成果經驗，后有清末新政政策的大力支持，在科舉完全廢除后，出國留學成為很多有識之士的選擇。1906年清廷組織的留學生考試中，留學歐洲的學生要大大優于留學日本的學生，這更加刺激清政府重視留歐人才的培養。

1905年（光緒三十一年），光緒帝頒布赴歐美游學諭：“現在留學東洋者，已不乏人，著再多派學生，分赴歐美，俾宏造就。各該學生遠涉重瀛，將為國家效用，朝廷深為嘉許。”[5]1907年，學部因游歐學生日多，學生管理固當有規程，而監督之責任與權限亦宜厘定，特奏請派官員赴歐管理監督學生。1910年，學部奏定《管理歐洲游學生監督處章程》，分總綱、權限、責任、管理條規、經費五節管理赴歐留學生。

清末新政期間，可以明確赴歐國家的留學人數約865人，其中留英315人，留法107人，留德83人，留比250人，留俄52人，留奧55人，留瑞士3人。另有136人大部分留學歐洲，小部分留學歐美[6]。當然，這個人數確實比不上數以萬計的留日大軍，但論留學質量以及學成歸國者對中國的影響，這時期的留歐生是不容忽視的一個群體。從1903年開始，清政府開始大規模地向歐美國家輸送留學生。據相關材料顯示：“自1903年至1911年，清政府歷年官派留歐生人數如下：1903年70人;1904年59人;1905年111人;1906年32人;1907年，清廷每年選派15人赴法國陸軍大學學習，江蘇選派10人赴奧地利留學;1908年，浙江考選20名學生留學歐美;1910年郵傳部考選12人赴奧地利學習郵政;1911年，浙江派遣20人赴美、德、法、比四國學習。”[7]這期間留歐學生就有后來成為國民黨元老的李石曾、張靜江。也有物理學博士李賦基，工學博士馬君武、中國地質事業奠基人丁文江等名人。他們回國以后，都在各自的領域貢獻自己的力量。

總的來說，洋務運動時期，清政府派出的留歐生大部分選擇軍事專業，到了維新變法時期，留日成為主流，留歐沒有得到太多的重視。在簽訂《辛丑條約》后，朝廷中的一些有識之士認為，歐洲各國在軍事制造、農業等方面有各自優勢，如，1903年湖北選派的36名留學生中，就有24名赴比利時學習實業。而日本所宣傳的思想不利于清政府的統治。所以在新政時期，清政府格外重視“赴歐留學”計劃。在朝廷的干預下，留學歐洲運動也掀起了一個留學高潮，這一階段的留歐人數有千余人，且大多成就斐然。

二、清末新政時期留歐學生群體特點

清末新政期間，各省都在積極響應中央的留學活動，這個階段在留學人數、留學專業等方面都發生了新的變化。

首先，由于高昂的學費和路費，所需費用非一般家庭所能承擔，這個階段赴歐留學的學生多為公費生，留學的一切費用由國家承擔。據有關資料顯示：1904年山西省官費留英生23人，自費生僅2人。王奇生先生《中國留學生的歷史軌跡：1872—1949》這篇著作中提到：“這一時期官費生和自費生的比例約為7：3。從留學的國家來看，以法國、英國、比利時、德國居多，奧地利、俄國人數較少。據統計，1908年至1910年前后，中國留歐學生人數為500人，其中留英公費生124人，留德77人，留俄23人。”[8]

其次，清廷對于留學生的管理日益嚴格。留學歐洲的官費生在專業選擇上更加廣泛。清政府在游學政策中提到：“凡官費出洋學生，概學習農工格致各項專科，不得改習他科。”[2]35這與“新政”培養實業人才的指導思想是一致的。洋務運動時期船政留歐生主要學習海防，而新政時期赴歐留學的官費生有了更多的選擇。再者，留學歐洲的學生身處的環境相對留日學生較安定，可以沉心學習。這一時期的留歐生對政治的興趣相對于留日生來說要淡得多。從1906年清政府學部組織的留學生錄用考試結果就可以看出，最優等者都是赴歐美留學的優秀生，而赴日留學的一個沒有。劉真主編的《留學教育：中國留學教育史料》中提到：1910年，有48名中國留法學生畢業，其中大學畢業33人，獲得工程師或碩士學位的8人，獲博士學位的7人[9]。

三、清末新政時期留歐出人才原因探析

（一）救國救民的意識激勵

20世紀初，經過“西學東漸”思潮的一輪又一輪的影響，民智已啟、民風已開，人們的觀念不再保守陳舊，出國留學漸漸從“迫不得已”轉向“踴躍報名”的局面。向西方學習的范圍也慢慢擴大，從洋務派師夷長技以制夷學習海防開始，到之后學習西方新思想，再到后來學習西方的農業、商業、實業等方方面面。之所以有這樣的轉變，離不開國人迫切挽救民族危亡的愛國熱情，離不開國人迫切想要改變中國命運的心情。20世紀初，八國聯軍侵華，簽訂喪權辱國、極不公平的《辛丑條約》，中國人徹底從天朝上國的美夢中醒來，越來越多的有為青年希望通過出國考察學習，來尋找救國救民的方法。“清室衰微益暴露，青年學子，相率求學海外。”[10]

（二）留歐學生自身素質高

在赴歐留學之前，這些學生大多受到過國內的高等教育。著名數學家秦汾在1903年考入北洋大學堂，成績優異。后赴美國哈佛大學學習數學。在1903至1908年間，北洋學堂共派出19名留學生赴歐美留學。而同時期赴日留學的學生，人員多，成分復雜，受過專門學校教育的少之又少，赴日留學的很多人員沒有主見，隨大流涌入日本留學，學成者甚少。而赴歐美留學的學生，他們大多清晰明確自己的學習方向，專業選擇，有計劃地完成自己的留學任務。

（三）清政府合理制定留學政策

洋務派領導的洋務運動，主張師夷長技以制夷，派遣出國的留學生只學習西方國家的海軍海防，雖然在一定程度上使中國有所進步，但這種進步也只是非常表面的。隨著中國半殖民地情況進一步惡劣，清政府意識到培養人才，富國強兵的重要性。在清末“新政”的留學大潮中，清政府在政策導向上從前期積極鼓勵留日到后期強調留學歐美，前期留日政策的實行使大批留日青年思想產生異動，這給清政府的統治帶來了危機，后期清政府對留學政策加以調整，在選拔留學生和留學科目上有嚴格要求，對于公費留學生，政府規定：“所取學生擬分兩格：第一格年在二十以下，國文通達，英文及科學程度可入美國大學或專門學。第二格年在十五以下，國文通達，資稟特異。以上二項，均須身體強壯，性情純正，相貌完全，身家清白，始為合格”[11]。對于優秀的留學生，清政府給予各種獎勵，比如賜進士舉人等出身。這些政策的實施一方面有利于清政府對出國留學人才的把控，也有利于加快中國現代化的進程。同時也促使留歐生群體中出現大量實業、工業、軍事人才。

從1901年開始施行“新政”，到1911年清朝滅亡10年間，清廷為了維護岌岌可危的統治，多次派遣留學生赴歐美學習深造，這些留學生抱著“科學救國”的目的，在國外苦學專門學科及實業，歸國后積極投身中國的現代化建設，使中國快速地融入到世界這個圈子中。

新政時期的留學運動沖擊了國內陳舊的教育制度，更是直接造成了科舉制的廢除，這為當今留學教育積累了豐富的經驗。它和洋務派領導的留學運動一樣，是我國留學史上燦爛的一筆。

參考文獻：

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[3]全國政協文史資料研究委員會.文史資料選輯：第71輯[M].北京：中華書局，1980：166.

[4]章開沅，余子俠.中國人留學史：上[M].北京：社會科學出版社，2013：161.

[5]朱壽明.光緒朝東華錄：第5冊[M].北京：中華書局，1958：4931.

[6]舒新城.中國近代教育史資料：下冊[M].北京：人民教育出版社，2010：1105.

[7]劉志強，張學繼.清末新政與留歐生的派遣[J].留學生，2002（7）.

[8]王奇生.中國留學生的歷史軌跡：1872—1949[M].武漢：湖北教育出版社，1992：58.

[9]劉真.留學教育：中國留學教育史料[M].臺北：國立編譯館，1980：628.

[10]梁啟超.梁啟超國學論著二種[M].蕪湖：安徽師范大學出版社，2014：171.

[11]劉雪琴.清末留學政策研究[D].蘭州：西北師范大學，2002.

作者簡介：金燦燦（1990—），女，漢族，江蘇鹽城人，單位為蘇州科技大學，研究方向為中國近現代社會史。

（責任編輯：御夫）