法治視野下構建院系“三全育人”體系研究與實踐

楊小勇 李輝

摘 要：推進教育教學改革發展，培養“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”法治人才，是法律職業院校首要政治任務。“目標引領，協同聯動，構建高效的‘三全育人’體系”，將鑄魂、強技、德法兼修貫穿到思想政治教育教學全過程、全方位，加強和改善黨的領導，構建全員育人格局。打破條塊分割壁壘，整合這個宏大的系統教育工程各要素，發揮各自的正向效應，落實“三全育人”綜合改革措施，達成立德樹人總目標。

關鍵詞：法治 “三全育人” ;體系

2019年，在全國教育大會上強調：“切實加強思想政治工作，必須將其貫穿教育教學全過程，實現全員育人、全程育人、全方位育人。”2020年，在中央全面依法治國工作會議上強調：“要推進法學院校改革發展，提高人才培養質量。”法律職業院校院系，做為思想政治教育工作組織者、實施者，加強構建新時代“三全育人”體系研究和實踐，構建全方位的，無處不在的、無時不在的，融入式、嵌入式、滲入式的育人體系，貫徹落實立德樹人總要求，培養新時代合格的法治人才具有重要的理論意義和現實意義。

一、法律職業院校“三全育人”現狀與困境

中共中央、國務院自發布《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》以來，各院校陸續申報“三全育人”綜合改革試點，但還存在育人主體意識不強，全方位育人缺乏目標統領，全過程育人連續性不強，尚有“真空”階段等問題。

（一）育人主體意識不強

“三全育人”的育人主體不是一條線上的工作，在于人人都是育人主體。實踐中，各學校均出臺《高校思想政治工作質量提升工程》，對各育人主體的工作提出要求和規制。但面還不夠廣，對服務協同、家校聯系、企業（行業）師傅育人等方面指導性意見、常態化措施欠缺。教學管理、后勤、圖書館、保衛等服務部門聯動機制不健全，條塊分割、沒有統一信息平臺，學生綜合素質測評信息來源不夠全面;家校聯系多呈自發狀態，工作方式、內容單一;行業見習、跟崗（頂崗）實習缺乏相關標準，部分行業企業單位將實習生簡單地當做勞動力，存在用人不育人的現象。全員育人氛圍還沒有完全形成。

（二）法律職業院校的全方位育人缺乏針對性的目標統領，主線不清晰

2017年，教育部黨組發布《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，強調：“充分發揮課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機制，優化評價激勵，強化實施保障，切實構建十大育人體系。”綱要指出從十個方面發揮育人功能，挖掘育人要素。實踐中，法律職業院校能將立德樹人做為總目標，貫穿到十個育人等方面。但缺乏有針對性的目標統領，與中央對法律職業院校更高標準、更嚴要求尚有差距。傳承傳統法治文化、貫徹落實新時代法治理念、弘揚英模精神等方面還有欠缺，沒有彰顯法律職業院校“三全育人”特色。根據各校辦學理念，根據立德樹人總要求，貫徹法治思想，研究更具體的總目標，統攬十個育人，十分必要。

（三）全過程育人連續性不強，階段性特點把握不準

傳統的教育觀認為，教育的實施需要持續不斷的施加影響，避免“平時不管，一灌就滿”。全過程育人強調教育貫穿學生入學、在校學習、畢業實習、畢業以及畢業后的全過程。在育人過程實踐中，法律職業院校還存在育人過程不完整，階段性育人特色目標不鮮明的現象。

二、構建法律職業院校院系“三全育人”體系的思考

新時代新任務新要求，把握育人目標，調動全員育人積極性，與時俱進，為育人手段注入新的內容，構建法律職業院校新的育人體系。

（一）目標引領，同向發力，育人貫穿全過程

德國的赫爾曼？哈肯（ Hermann Haken） 協同論認為協同在本質上就是打破資源之間的壁壘和邊界，通過對各種資源最大化的開發、利用和增值，使它們為共同的目標而進行協調的運作，最終達成一致的目標。對各因素進行干預，目標是關鍵。確立共同目標，有利于朝向一個方向努力。提出教育的根本任務是 “立德樹人”，指出了思想政治教育的總目標。結合院系特點，凝練立德樹人具體目標。

（二）協同聯動，構建“六位一體”全員協同育人機制

建立院領導聯系院系機制，成立院系“三全育人”工作領導小組。發揮系

黨總支政治功能、黨政聯席會議決策議事功能，貫徹領導聯系區隊、黨員聯系學生、輔導員聯系學生家長、任課教師聯系實習基地、學生以老帶新制度。形成院系領導、任課教師、輔導員、基地導師、學生家長及優秀學生等六個不同育人主體的全員育人格局。

（三）抓好主干，以十個育人為載體，各有側重，促成“五橫十縱”為建設內容的全方位育人體系

十個育人措施涵蓋育人的全方位，十個育人是一個系統，既相互獨立，又是一個整體。做為獨立的個體，每個措施都有其特定功能和不可替代的作用，有其側重點，做為一個整體，要為育人總體目標服務。無一例外，十個育人措施都是由人來實施，包含頂層設計人員，職能管理部門、執行部門、執行人、受教育者個體五個層級。五個層級，在“三全”育人體系中各自職責不同，但都得服務于總體目標。因此，在五個層級中加強三全育人理念教育、提升育人能力至關重要。

三、構建法律職業院校院系“三全育人”體系的實踐

湖南司法警官職業學院刑事司法系于2019年立項“湖南省‘三全育人’綜合改革試點系”建設項目，以協同論為指導，以“鑄警魂、強警技，育德法兼修法治人才”為目標，構建育人體系，發揮協同育人聯動效應，在體系構建上取得一些成果，育人成效有很大提高。

（一）凝練“鑄警魂、強警技，育德法兼修法治人才”育人目標

湖南司法警官職業學院是“警”字特色的職業院校，既要培養“忠誠”之大德，又要堅持以就業為導向，提高學生就業能力，服務法治社會，做社會主義事業的接班人。“鑄警魂、強警技，育德法兼修法治人才”育人目標，就是結合實際具體化的表現。同時事物發展一般按螺旋式漸進提升，總目標需根據學生發展階段和實際進行分解。按學期劃分，將第一學期設置成“生涯導航，點燃夢想”，第二學期“警魂鑄造，德法兼修”，第三學期“提升素養，強化技能”，第四學期“創新創業、成就人生”，第五學期“行業歷練，迎接挑戰”，第六學期“溫情畢業，夢想啟航”，有利于在實踐中各有側重。

（二）充分運用政策與教育活動多重效應，促進全員育人積極性

以新時代新時代中國特色社會主義思想為指導，引入思想政治工作主體間性理論，形成了“黨總支統一領導、黨政共同履責、專兼隊伍結合、校內校外協同、學生自我教育管理”的領導體制和工作機制。學院高度重視，黨委書記聯系刑事司法系;成立了刑事司法系“三全育人”工作領導小組，系領導班子團結，干事氛圍濃厚，黨總支政治功能、黨政聯席會議決策議事功能發揮得好;堅持黨建帶團建，每月開展1次主題教育實踐活動，實施“青馬工程”，堅持實施團組織“推優入黨”制度;貫徹執行領導聯系區隊、黨員聯系學生、學生以老帶新制度。發揮績效考核、職稱評定、評優推先政策效應，發揮主題黨日活動、英模教育、警示教育精神激勵效應，有效調動全系教職工育人積極性。思政工作機制逐步完善。

（三）全方位實施法律職業院校特色教育，落實育人目標

1.發揮課程育人主作用，實現課程德化功能

以“四個融入”改革人才培養方案設計，即新時代中國特色社會主義思想、法治思想融入人才培養目標、融入課程體系、融入課程標準、融入教學過程。首先是在專業人才培養目標上明確核心價值觀、法治理念、職業道德、創新創業等素質目標。其次是在課程體系設計中，融入政法特色。第三是在課程標準中，將職業素養、職業道德、紀律嚴明，創新精神等有機融合到課程目標設計、課程資源建設等要求之中。“五個嵌入”打通育人最后一公里。即教師教學嵌入核心價值觀，教材編寫嵌入職業規范，教案制訂嵌入職業精神、教室使用嵌入警察文化、教風學風嵌入創新精神。加強教學管理，落實“四個融入”“五個嵌入”，增強課程的育人實效。

2.提升法治文化影響力、打造弘揚英模精神育人軟實力，營造育人環境

推進“一系一品”建設，充分利用學院文化墻法治文化、道德講堂、經典誦讀、升旗儀式等德育平臺以及紅色文化宣講等活動，弘揚”厚德重法、崇文尚武”校訓精神，錘煉“忠誠、勇敢、責任、奉獻”系訓精神，打造系部育人特色。邀請在政法系統工作的英模校友宣講從警之路，詮釋忠誠勇敢警魂。每天開展觀看新聞聯播、法制新聞、即興演講系列活動，引導學生把握天下大勢，提升境界，開闊視野。每月開展閱讀會，讀紅色經典。每學期開展一封家書、時政我來評等競賽活動，以紅色、向上向善文化引導學生成長。每年開展一次紅歌主旋律拉歌、攝影、詩詞、書法，動漫舞蹈、校園歌手大賽等校園活動，陶冶學生情操傳承紅色基因。激發學生感恩之情，家國情懷，營造文化氛圍。

3.發揮組織優勢，實施“警院青年學、警院青年說、警院青年行”工程

在黨團組織的帶領下，實施“警院青年學、警院青年說、警院青年行”工程。開辦“青馬”班，入黨積極分子班，促進青年學生理論學習。開展經典誦讀賽，即興演講活動，撰寫心得體會等活動，促進青年學生頌黨恩，歌唱新時代。組織學生深入社區搞調研、作宣講，大型活動作安保志愿者，福利院做公益活動，開展“三下鄉”、憑吊烈士等活動，以實際行動踐行社會主義核心價值觀。實施“三青工程”，將知行有機結合。

4.以“警務化”管理育人，培養法治特色人才

制定院—系—區隊三級聯動警務化管理制度，將思想革命化，作風戰斗化，生活制度化，內務標準化，行為規范化“五化”標準貫穿到管理全過程。實施領導聯系區隊制度，加強教學學管融合，助增管理實效。依托兼職班主任聘任制度，選聘思想政治堅定的教學老師作為班主任，深入學生中間進行學業、就業等指導，加強交流溝通上課情況及學生表現，了解教學過程中的重點和難點，育人精準化，幫助學生成長成才。強化學生干部能力，提高管理水平。學生干部管理水平是做好大學生自我管理、自我教育、自我服務的關鍵，充分利用慶典、節日等重要節點，對學生開展理想信念和愛國主義教育，同時通過開展素質拓展訓練，走進革命陵園、黨史館、紅色教育基地等開展目的明確的革命傳統教育，提升忠誠擔當作為品格。

5.建立科研育人導向機制，培養科學、嚴謹品質

建立科研育人成才平臺和科教協同育人機制，通過劃撥專項建設資金，推進校獄培育，教師利用開展科研期間的朝夕相處，深入交流，成為學生的信仰之師、學問之師、品行之師，突出育智和育人。積極開展班級導師制、專家學者入班級等活動，舉辦科研講座，利用師生共同空間等交流平臺，促進師生交流學術思想，開闊學生學術視野。引導師生樹立至誠報國的理想追求、敢為人先的科學精神、開拓創新的進取意識和嚴謹求實的科研作風。積極開展科技創新競賽活動，選拔優秀科技創新成果，參加省級創新大賽，以賽促學，以賽促練，激發學生勤動手、勤動腦的學習熱情，從而實現創新型、實踐型人才培養。

6.開展法律職業院校特色的實踐活動，培養學生關心社會、回報社會的良好品德

一是利用寒暑假，設計實踐項目，鼓勵學生參與社會實踐，寫出社會實踐報告，對實踐報告進行評比，開展心得交流，提升學生參與社會實踐積極性。二是組織學生參加社會服務，每學期學生利用專業優勢走出校門開展法治宣傳、電信詐騙防范、禁毒宣傳、心理健康宣傳和機關單位、大型活動安保維穩等社會服務活動。三是在學生中開展勞動教育，落實人才培養方案勞動教育的安排，選擇適合專業的勞動內容，推動以勞樹德、以勞增智、以勞育美、以勞化人。四是加強雙創師資隊伍建設，培養學生創新創新能力。組織團隊教師參加創新創業指導高級資格、創業沙盤等培訓，指派團隊教師參加全國各地創新創業類培訓，創新創業師資隊伍指導能力得到提升。鼓勵學生參與雙創大賽，積極組織學生參加湖南省互聯網+創新創業大賽、營銷大賽等比賽，對大賽中取得優異成績的學生進行宣傳和表彰，營造院系創新創業氛圍，在院校創新創業大賽中，學生參與積極，成功培育了多個創業項目。

7.構建心理育人機制，錘煉勇敢堅毅意志品質

建成一套快速反應機制，確保處理學生心理問題快速反應。建設有系-班級-宿舍三級心理隊伍，系部主要有系領導、輔導員、專任教師、系心理委員會等，班級設心理委員，宿舍設心理聯絡員，并進行定期培訓。建立預警防控體系、制定心理危機干預預案、心理問題處理流程圖、心理健康情況班級匯總表、心理健康情況寢室匯總表、心理咨詢教師崗位職責、班級心理委員工作任務、宿舍心理聯絡員工作任務等制度。利用學院警察心理行為訓練場地，開展警察心理行為訓練，組織參加學院警務技能大賽，嚴格實施“陽光跑”活動，淬煉勇敢堅毅的意志品質，練就強健體魄，從根本上解決心理問題。

8.樹立院系教職工人人皆為師表的服務育人形象，為學生解困釋疑

構建全系教職員工共同參與機制，將“一切為了學生、為了學生一切，為了一切學生”定為辦系理念，將黨的“全心全意為人民服務”的宗旨觀念具體化到服務學生中來。建立領導聯系區隊制度，開展“六個一”活動，傾聽學生呼聲，幫助解決學生實際困難。建立黨員教師幫扶制度，實施“五困生”幫扶工作，開展實習指導和就業幫扶。發揮輔導員作用，建立家校聯系制度。制訂行政人員服務學生指南，指導行政人員制訂辦事指引，為學生辦理各項工作提供貼心服務，強調在解答學生疑問要“耐心、細心、用心、愛心”。

9.用好黨和國家關懷政策，發揮資助育人作用

注重資助育人的整體性全員維度上廣泛開展“家校聯系制度”，全面實施黨員教師與建檔立卡貧困學生結對學業幫扶等政策。全過程多維度深入實施入學階段的綠色通道、學習發展階段的學業幫扶，就業階段的就業幫扶等活動。定期開展家庭經濟困難學生家訪等活動。

聚焦學生需求，聚焦道德浸潤和精神激勵。在激發學生深層次需求上，更加注重在資助工作各環節注入育人元素，聚焦道德浸潤和精神激勵，著力提升學生“自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當”的品格。緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務，將資助育人工作與“傳承紅色基因，踐行自強精神”相結合，通過社會主義核心價值觀教育，傳承紅色基因主題教育，開展大學生勵志教育。樹立榜樣力量，通過國家獎學金獲得者同學的事跡宣揚，引領廣大學子尤其是家庭經濟困難學生敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢。深化感恩教育，開展感恩教育主題班會。積極組織受助學生參加，感恩社會、回饋社會，堅持“三全育人”理念，培養學生責任意識、涵養家國情懷。

10.分層次用好“互聯網+教育”，多形式落實網絡育人舉措

在在校大學生開展“互聯網+N”教育，針對大學生特點，用好互聯網。第一，加強網絡與安全教育融合，開展“互聯網+安全”教育，充分發揮學生主體和網絡功能，積極組織學生參加防范電信詐騙主題講座，主題班會，觀看網絡安全、防電信詐騙、刷單、校園貸等宣傳視頻。第二，加強網絡與黨建團建融合，開展“互聯網+理想信念”教育。

結語

“三全育人”是個系統性工程，也是一項長期性工作，作為教育者，堅定“為黨育人、為國育才”的理想信念，擔當作為，協調各方力量，將教書育人貫穿始終，突出實效，堅信“三全育人”綜合改革會結出碩果。

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作者簡介：

楊小勇（1971-），男，漢族，湖南東安人，湖南司法警官職業學院工作，碩士學位，副教授;李輝（1975-），男，漢族，湖南東安人，湖南司法警官職業學院工作，講師。