如何搞好基層農(nóng)村人口的普查工作

楊東明

摘 要：時(shí)代的進(jìn)步我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)一直在不斷地發(fā)生變化，人口普查工作與政策調(diào)整有極其緊密地聯(lián)系，要不斷地獲取實(shí)時(shí)人口的新數(shù)據(jù)，對(duì)人口的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行及時(shí)地掌握尤為重要。本文對(duì)農(nóng)村人口普查的一些現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行了探索，并提出來(lái)針對(duì)性的策略，期待給農(nóng)村普查工作帶來(lái)幫助。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)村;人口普查;策略

為了給我國(guó)人口的相關(guān)政策提供數(shù)據(jù)的支持，進(jìn)行人口普查工作與政策的制定和落實(shí)有很重要的作用，同時(shí)有助于提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，改善人均生活水平有極其重要的意義。

一、我國(guó)人口普查的基本特點(diǎn)

從之前的人口普查工作實(shí)踐工作來(lái)看，進(jìn)行人口普查工作所涉及多家檔案資料特別繁瑣，以第五次人口普查為例，其關(guān)聯(lián)的工作分為140多個(gè)，相關(guān)的表格都有30多種，占據(jù)了檔案的半數(shù)以上，在進(jìn)行人口普查工作中為了保障公民的隱私和個(gè)人利益，檔案保管的難度比較大。

二、基層農(nóng)村人口普查工作面臨的實(shí)際困難

人口普查工作實(shí)施包含了多個(gè)階段，不同的階段工作之間會(huì)產(chǎn)生一定的誤差，雖然我國(guó)經(jīng)歷了幾次人口普查，總結(jié)出了不少的經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)際的工作中仍然存在一些漏洞和不足。比如，在進(jìn)行人口登記的階段會(huì)出現(xiàn)漏報(bào)和多報(bào)的情況，這需要實(shí)際的工作人員在核查工作中認(rèn)真仔細(xì)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精確性。由于我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)龐大，人口普查工作人員也有可能是外地的，對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況熟悉度不夠，也在一定程度上對(duì)人口普查工作帶來(lái)了影響。也有部分地區(qū)由于居民的文化素質(zhì)較低，對(duì)人口普查的政策和初衷不理解，甚至?xí)钟|人口普查工作，對(duì)普查人員入戶(hù)行為感到不適應(yīng)。我國(guó)的人口數(shù)量龐大，很多的偏遠(yuǎn)地區(qū)家庭只有留守兒童和老人，普查工作人員的工作效率較低，這些因素都在影響我國(guó)人口普查工作。

三、影響基層農(nóng)村人口普查精準(zhǔn)性的因素

（一）人員因素

要保障農(nóng)村人口普查工作的順利開(kāi)展，人口普查工作必須有足夠的人力支持。在人口普查工作的實(shí)際中會(huì)使用一些專(zhuān)用的辦公軟件，對(duì)人口的數(shù)據(jù)錄入要保障精確，必須有專(zhuān)業(yè)的工作人員來(lái)進(jìn)行操作才能保證人口普查數(shù)據(jù)的精確性。

（二）群眾因素

人民群眾是進(jìn)行人口普查的基礎(chǔ)，要順利地開(kāi)展基層人口普查工作，必須要得到人民群眾的密切配合才能得以實(shí)現(xiàn)。入戶(hù)調(diào)查登記的過(guò)程中，為了確保一手資料的精確性，不出現(xiàn)瞞報(bào)謊報(bào)的情況，給普查工作形成基層的數(shù)據(jù)保證，需要家庭人員詳細(xì)地解釋家庭成員的情況，并進(jìn)行準(zhǔn)確的登記，這必須要得到人民群眾的大力支持才可以做到。

（三）經(jīng)費(fèi)因素

我國(guó)目前的人口普查經(jīng)費(fèi)都是由政府承擔(dān)的，中央財(cái)政和地方財(cái)政均按照一定的比例出資來(lái)資助工作的開(kāi)展。但由于我國(guó)的不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況各不相同，在一些西北和西南等貧困地區(qū)，地方政府的財(cái)政非常有限，對(duì)于普查工作所涉及到的資金往往不能足額按時(shí)提供，這極大程度地限制了普查工作的順利進(jìn)行，對(duì)于普查工作人員的工作造成了極大的制約。

（四）經(jīng)驗(yàn)因素

與西方歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的人口普查質(zhì)量評(píng)估和登記等方面的實(shí)踐研究歷史較短，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)理論體系，相關(guān)的普查登記質(zhì)量評(píng)估方法也在不斷的完善。另外，我國(guó)的很多學(xué)者在人口普查方面的研究成果較少，人口的相關(guān)研究仍然停留微觀(guān)層面上，對(duì)于實(shí)際工作的指導(dǎo)欠缺，給人口普查工作的開(kāi)展也帶來(lái)了困難。

四、提升人口普查數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性的策略

要保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，克服人口普查工作中的困難是現(xiàn)實(shí)必須要攻克的難題，只有普查人員做到普查工作的準(zhǔn)確無(wú)誤才能保障國(guó)家人口普查全面工作的提升，需要不斷地總結(jié)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)，為人口普查工作做到最基礎(chǔ)的保障。主要從以下幾個(gè)工作方面入手：

（一）做好基層人口入戶(hù)登記

我國(guó)有十幾億人口，地域廣闊。其人口的特點(diǎn)是沿海區(qū)域人口密集程度大，但農(nóng)村地區(qū)的人口居住極為分散，對(duì)人口普查工作帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的困難。為了確保人口普查的精確度，工作人員必須深入家家戶(hù)戶(hù)，對(duì)每戶(hù)的家庭成員結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和了解。因此，入戶(hù)登記是基層人口普查的第一步?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)全面地進(jìn)入了小康社會(huì)，對(duì)人口普查工作也提出了更高的要求，政府部門(mén)對(duì)人口普查的指導(dǎo)方針是：不能漏掉一戶(hù)，也不能漏掉一人。普查的基本工作要求就是要保障人口普查工作達(dá)到精準(zhǔn)無(wú)誤，必須要做好第一步的入戶(hù)調(diào)查工作并進(jìn)行準(zhǔn)確的登記。

（二）從多個(gè)角度展現(xiàn)人口普查工作精神風(fēng)貌

宣傳是人口普查工作的組成部分，宣傳工作人員要有比較敏感的政策新聞視野和嗅覺(jué)，做好國(guó)家政策與基層實(shí)際情況的融合，并根據(jù)實(shí)際的工作需要進(jìn)行創(chuàng)新，從生活中捕捉相關(guān)的人口普查宣傳素材，制作出一些優(yōu)秀的宣傳作品，可以從人口普查的角度進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳。通過(guò)各種靈活的方式，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的實(shí)際情況，聯(lián)合各個(gè)單位和行業(yè)做好有特色的宣傳工作，對(duì)我國(guó)的人口普查做出一些應(yīng)有的貢獻(xiàn)，展現(xiàn)出人口普查的精神風(fēng)貌，確保人口普查工作的全面進(jìn)行。

（三）做好基層群眾的人口普查宣傳工作

基層群眾是人口普查的主體，只有得到基層人民群眾的密切支持與配合，才能推動(dòng)人口普查工作的順利展開(kāi)，基層人民群眾的宣傳工作極為重要。由于基層群眾文化素養(yǎng)參差不齊，要在基層群眾中進(jìn)行宣傳，必須深入基層，加大宣傳的力度，保證人民群眾在普查工作中能積極地支持與配合，給普查工作人員減少工作的難度。應(yīng)該選取多元化的宣傳手段，結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷乃枷胍庾R(shí)現(xiàn)狀，科學(xué)采用不同的宣傳途徑進(jìn)行基層群眾的宣傳，著重強(qiáng)調(diào)人口普查給廣大的人民群眾帶來(lái)的切身利益，讓群眾意識(shí)到人口普查工作的重要性，保證人口普查的宣傳工作得到全面的覆蓋，讓人口普查工作得到人民群眾根本上的支持，與中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)的方針不謀而合，最大程度保證偏遠(yuǎn)地區(qū)人口普查的精確度。

（四）政府部門(mén)保證普查工作人員經(jīng)費(fèi)供給

由于人口普查相關(guān)的工作非常龐雜，進(jìn)行人口普查工作的時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)，這樣的工作量需要投入大量的資金和人力，政府部門(mén)是人口普查工作的支配者，只有政府部門(mén)給人口普查工作投入足夠的資金費(fèi)用，才能為人口普查的工作提供支持和約束，保證人口普查工作得以順利地開(kāi)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，要保證我國(guó)基層農(nóng)村人口普查的精準(zhǔn)性，為我國(guó)的相關(guān)政策制定帶來(lái)有力的支持。在進(jìn)行人口普查的工作中，要靈活地采用多種形式，定期的對(duì)人口普查相關(guān)事宜進(jìn)行必要的宣傳，才能最大程度地保證人口普查工作的順利開(kāi)展，達(dá)到提高人民群眾生活質(zhì)量的目的。

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