站在新起點邁向新時代
——中國交通運輸協會第七屆第三次理事會議在京召開

文 / 范正利

1月18日，中國交通運輸協會第七屆第三次理事會議暨2021年度工作會議在京召開。會長胡亞東作了題為《堅持改革創新 加強能力建設 全面服務交通運輸高質量發展》的工作報告，會上通過了提請理事會予以審議的相關事項，表彰了全國交通運輸抗擊新冠肺炎疫情先進單位、協會2020年度工作先進單位以及專利獎獲獎單位。

本次會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，總結七屆二次理事會以來的工作，分析當前及今后形勢，部署2021年工作，動員組織廣大會員單位積極應對協會脫鉤帶來的新變化、新挑戰，為“十四五”規劃開好局，推動新時代中國交通運輸和現代物流業高質量發展。

構建服務型行業協會

胡亞東在工作報告中指出：協會自七屆二次理事會以來，以交通強國建設為目標，以譜寫中國交通運輸協會改革發展新篇章為使命，積極創新工作思路，穩步推進脫鉤工作，調整完善工作體制機制，發揮協會參謀助手和橋梁紐帶作用，服務政府、社會、行業、企業的能力明顯提升；尤其是2020年，協會改革取得重要突破，服務能力顯著提升，推進行業創新能力取得重大進步，精品會議會展影響力顯著增強，防控疫情工作取得重要成績。“服務”成為整場報告的一個高頻詞、關鍵詞。

中國交通運輸協會會長胡亞東

回顧協會七屆二次理事會以來特別是2020年工作，之所以取得較大成績，胡亞東認為主要是做到了“五個堅持”，其中就包括“堅持牢記服務宗旨，樹立改革創新理念，以服務促發展，以服務創品牌，全面提升協會的服務能力。”

作為成立于1982年的“老字號”行業協會，中國交通運輸協會走過了近四十年歷程。2020年11月25日，行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組辦公室印發《關于中國交通運輸協會脫鉤實施方案的批復》，標志著協會與主管單位國家發改委正式脫鉤。“下一步協會將形成新型政會關系，建立政會分開、管辦分離、自主辦會、有效監管的新型管理體制。”胡亞東在會上講道。

顯而易見，協會脫鉤后將面臨一系列挑戰。國家發改委與協會的隸屬關系取消后，協會的行政色彩明顯淡化，而作為“服務者”的自我定位愈加清晰。協會去行政化后，要真正實現依法自治，需要在短期內找到自我發展之路，那就需要引入先進管理方式和優秀人才，提升專業化服務能力。

胡亞東分析認為，隨著政府職能的不斷轉移和下沉，行業協會所承擔的社會治理、規范行業發展、引領行業進步的責任更加重大，可以通過各種創新手段增強服務能力，優化服務質量，發揮更大的作用，提升行業協會的凝聚力、影響力和推動力。政府對協會的要求、行業對協會的重托、企業對協會的期盼是協會努力的方向。

事實上，協會一直以來堅持“為政府、為社會、為行業、為企業”的“四個服務”宗旨。比如，七屆二次理事會后，協會把團體標準編制作為協會的重點工作和服務行業、企業的重要抓手，全力予以推進實施，在服務新業態、新產品等先進性方面走在了全國許多協會前列；又比如，大力發展精品會議會展，作為全面推進協會國際國內影響力及話語權建設的重要任務，既搭建了企業與社會溝通的交流平臺，又充分體現了服務經濟發展的根本目的。

在肯定成績的同時，胡亞東也指出，協會的服務意識還不夠，在推動交通強國建設中補短板作用還不強，在思想認識和體制、機制上還難以適應新型現代行業協會的要求。在部署2021年工作任務時，胡亞東強調全面提升協會服務能力：一是服務交通運輸發展大局；二是全面履行“四個服務”；三是科學搭建落實服務的組織架構；四是全力暢通服務渠道。

凡是過往，皆為序章。胡亞東強調，2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，是加快建設交通強國和實施“十四五”規劃的開局之年，也是協會脫鉤的第一年，要深刻認識協會面臨的新形勢、新任務、新挑戰。協會要堅持政治建會、依法治會、創新興會，以“四個服務”為宗旨，通過改革創新，加強協會自身建設、推進脫鉤改革、提升協會服務水平、提高協會創新能力、打造精品會議品牌，為國家交通運輸和現代物流的進步與發展作出新的貢獻。

加強規范型機構建設

會上，協會副會長兼秘書長李剛宣讀提請理事會予以通過的事項。其一，設立協會辦事機構科技部，另外增設兩個分支機構、兩個實體機構，并對協會天然氣車船分會等分會名字進行變更，對航運物流分會等追補設立程序。其二，對辦事機構、分支機構、實體機構主要負責人予以聘任。其三，常務理事、副會長調整名單。其四，擬適時召開七屆二次會員代表大會。

過去的一年，分支機構建設得以規范。按照《協會分支機構管理辦法》規定，協會全面加強分支機構管理，現代客運樞紐分會、航運物流分會等8個分支機構完成換屆工作，物流投融資分會、通用航空產業促進分會等8個分支機構完成了追補設立程序，綠色交通發展專業委員會、一帶一路物流分會等6家分支機構完成了更名，新成立了低空交通與經濟專業委員會、路空協同立體交通分會兩家分支機構，強化了分支機構班子和隊伍建設，規范分支機構行為，提升分支機構服務能力。

協會在加強自身建設方面，主要是推進了建章立制，修訂了《協會科學技術獎獎勵辦法》《協會科學技術獎獎勵辦法實施細則》，制訂了《協會工作人員選拔任用管理辦法》《協會科學技術成果評價辦法》《全國先進物流企業評選辦法》《協會團體標準管理辦法》等制度，起草了《網絡新媒體管理辦法（征求意見稿）》，形成了以協會章程為總綱，以議事規則為基礎，以強化分支機構管理為重點，以團體標準制定、科技獎勵等業務為工作著力點的制度體系。

中國交通運輸協會常務副會長余卓民

協會還完善了會長辦公會制度，堅持議大事、議要事、謀發展，提升議事決策能力。七屆二次理事會后，協會共召開9次會長辦公會。會長辦公會深入貫徹第七屆會員代表大會和七屆二次理事會精神，貫徹協會章程、制定規章制度、部署重點工作，研究決定先進物流企業表彰、科學技術獎評獎、團體標準編制、大型會議項目組織等重大工作。會長辦公會制度的完善，為推動協會改革創新、強化自身建設打下了堅實基礎。

“夯基礎、抓管理、建規范、重服務、強隊伍、促發展”，這是協會今后全面強化協會內部建設的總要求。具體來講，分為五個方面：一是加強協會黨組織建設，在中央和國家機關工委的指導下研究建立適合協會特點的黨的組織機構，并把協會黨建工作覆蓋到全部分支機構和直屬單位；二是提升協會管理水平，要進一步完善內部治理結構，健全內部運行機制，完善規章制度，著力塑造一個自我約束力強、自我發展動力足、社會效益優的社團組織典范；三是進一步加強分支機構管理，2021年要全面完成分支機構的清理整頓，進一步規范、管理分支機構開展的活動；四是建立完善直屬單位、分支機構考核體制機制，開展年度考核評比表彰工作，獎優罰劣；五是加強人才隊伍建設，深化協會人事制度改革，加快協會內部專家型、管理型、復合型人才梯隊建設，提高專業化水平。

中國交通運輸協會副會長兼秘書長李剛

會上，協會副會長姜銳剛宣讀《中國交通運輸協會關于表彰全國交通運輸抗擊新冠肺炎疫情先進單位的決定》，授予中國航空集團有限公司等197家單位“全國交通運輸抗擊新冠肺炎疫情先進單位”的榮譽。現場，中國鐵路北京局集團有限公司等27家全國交通運輸抗擊新冠肺炎疫情先進單位上臺領獎。隨后，副會長李華宣讀《中國交通運輸協會關于表彰2020年度工作先進單位的通知》，副會長趙果情宣讀《國家知識產權局關于第二十一屆中國專利獎授獎的決定》。

會議由常務副會長余卓民主持。副會長褚飛躍、張春枝、周海濤、楊洪義、王國棟、張慶和、王永立、吳云天、張振鵬等協會領導，協會理事、常務理事、會員單位、協會各部門、各單位的主要負責人參加了本次會議。基于疫情防控需要，會議采用“線下+線上”相結合的形式。