胡亞東：全面服務交通運輸高質(zhì)量發(fā)展

剛剛過去的2020年，是極不平凡、殊為不易的一年，戰(zhàn)疫情、抓發(fā)展、保民生、守底線，用攻堅克難的勇氣和行動，在危機中育新機，于變局中開新局，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。今年，是“十四五”開局之年，我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，將繼續(xù)朝著全面建成交通強國目標堅定前行。這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，總結七屆二次理事會以來的工作，分析形勢，部署2021年工作，動員組織廣大會員單位積極應對協(xié)會脫鉤帶來的新變化、新挑戰(zhàn)，為“十四五”規(guī)劃開好局，推動新時代我國交通運輸和現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我代表中國交通運輸協(xié)會常務理事會報告工作，講三方面的內(nèi)容：

一七屆二次理事會以來及2020年協(xié)會工作

我會在國家發(fā)展改革委的領導下，以黨的基本理論、基本路線、基本方略為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面從嚴治黨，加強思想作風、黨風廉政建設。按照國家發(fā)展改革委的總部署，協(xié)會堅持改革創(chuàng)新工作總要求，面對社會組織改革的一系列深刻變化和交通強國建設的繁重任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，團結帶領廣大會員單位，迎難而上，開拓進取，全面推動協(xié)會工作，呈現(xiàn)了新氣象、實現(xiàn)了新作為、取得了新成績。

（一）協(xié)會改革取得重要突破

七屆二次理事會以來，全會上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以交通強國建設為目標，以譜寫中國交通運輸協(xié)會改革發(fā)展新篇章為使命，積極創(chuàng)新工作思路，穩(wěn)步推進脫鉤工作，調(diào)整完善工作體制機制，發(fā)揮協(xié)會參謀助手和橋梁紐帶作用，服務政府、社會、行業(yè)、會員的能力明顯提升，朝著 “特點鮮明、影響廣泛、運作規(guī)范、凝聚力強、政府信任、會員滿意”的辦會目標大踏步前進。

一是穩(wěn)妥做好協(xié)會脫鉤工作。按照黨的十九大精神和國務院辦公廳《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》以及關于行業(yè)協(xié)會、商會與行政主管單位脫鉤的文件精神，按照行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤工作要求，穩(wěn)步推進各項工作開展，協(xié)會經(jīng)過嚴格的資產(chǎn)清查、審計工作，理順了歷史上的債權債務關系，在有關機構和人員編制問題上解決了大家的后顧之憂，逐步完成了外事主管部門變更、期刊主管單位變更等工作。2020年9月7日國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關于擬取消與中國交通運輸協(xié)會主管關系的通知》、2020年11月25日行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤聯(lián)合工作組辦公室印發(fā)《關于中國交通運輸協(xié)會脫鉤實施方案的批復》，標志著協(xié)會與主管單位正式脫鉤。

二是加強自身建設。推進建章立制，修訂了《協(xié)會科學技術獎獎勵辦法》《協(xié)會科學技術獎獎勵辦法實施細則》，制訂了《協(xié)會工作人員選拔任用管理辦法》《協(xié)會科學技術成果評價辦法》《全國先進物流企業(yè)評選辦法》《協(xié)會團體標準管理辦法》等制度，起草了《網(wǎng)絡新媒體管理辦法（征求意見稿）》，形成了以協(xié)會章程為總綱，以議事規(guī)則為基礎，以強化分支機構管理為重點，以團體標準制定、科技獎勵等業(yè)務為工作著力點的制度體系。完善會長辦公會制度，會長辦公會堅持議大事、議要事、謀發(fā)展，提升議事決策能力。七屆二次理事會后，協(xié)會共召開9次會長辦公會，每次會前精心醞釀會議議題和準備會議材料，不斷提高會議質(zhì)量。會長辦公會深入貫徹第七屆會員代表大會和七屆二次理事會精神，貫徹協(xié)會章程、制定規(guī)章制度、部署重點工作，研究決定先進物流企業(yè)表彰、科學技術獎評獎、團體標準編制、大型會議項目組織等重大工作。會長辦公會制度的完善，為推動協(xié)會改革創(chuàng)新、強化自身建設打下了堅實基礎。

三是加強分支機構建設。按照《協(xié)會分支機構管理辦法》規(guī)定，全面加強分支機構管理，現(xiàn)代客運樞紐分會、航運物流分會等8個分支機構完成換屆工作，物流投融資分會、通用航空產(chǎn)業(yè)促進分會等8個分支機構完成了追補設立程序，綠色交通發(fā)展專業(yè)委員會、一帶一路物流分會等6家分支機構完成了更名，新成立了低空交通與經(jīng)濟專業(yè)委員會、路空協(xié)同立體交通分會兩家分支機構，強化了分支機構班子和隊伍建設，規(guī)范分支機構行為，提升分支機構服務能力。

四是加強協(xié)會傳播能力建設。重新建設和開通協(xié)會官網(wǎng)，充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用，及時發(fā)布協(xié)會重大活動報道，公布協(xié)會科學技術獎、團體標準立項、培訓項目等重要信息，受到社會廣泛關注。協(xié)會主管主辦的《中國航務周刊》《物流時代》《人民交通》積極拓寬信息采編渠道，定期派員參加行業(yè)重要會議，及時報道航運、物流行業(yè)領域內(nèi)的重大事件和熱點事件，年出版雜志104期。《中國交通年鑒》在外部環(huán)境變化的情況下，克服困難，在全面反映交通核心信息和數(shù)據(jù)的基礎上，系統(tǒng)梳理和集中展示了改革開放40年和新中國70周年來我國綜合交通運輸改革發(fā)展歷程與成就。

五是加強黨風政風建設。從嚴從實開展黨建“燈下黑”問題集中整改，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導黨員干部帶頭增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，嚴守政治紀律。協(xié)會領導班子帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，持之以恒正風肅紀，按要求召開民主生活會，開展批評與自我批評，黨風政風建設煥發(fā)新面貌。換屆兩年來的工作充分表明，協(xié)會領導班子是一個具有較強凝聚力、團結奮斗、砥礪前行、無私奉獻的戰(zhàn)斗集體。

（二）協(xié)會服務能力顯著提升

協(xié)會緊緊圍繞“四個服務”總要求，主動開展服務，履行好職責，服務能力顯著提升，得到了政府、企業(yè)、會員單位的高度肯定和全面認可。

一是服務政府取得新成績。協(xié)會緊緊圍繞服務政府職能轉變和簡政放權改革，分專業(yè)研究領域建立相對穩(wěn)定、有前沿研究能力的專家隊伍，開展政策理論研究，為政府部門提供高質(zhì)量的決策參考。2020年協(xié)會共完成國家發(fā)改委、中國工程院等部門和地方政府委托的研究項目35項，為政府部門擬定戰(zhàn)略、制定規(guī)劃、發(fā)布政策起到了重要決策支撐作用。供應鏈物流分會等單位在承擔的委托工作中，遵循科學規(guī)范的原則，堅持高質(zhì)量、高效率完成課題研究和評估咨詢工作，研究成果得到普遍認可和采納，受到了國家部委、地方政府的肯定。協(xié)會向交通運輸部反饋了相關政策、法規(guī)征求意見的多項意見建議，組織專家提出了行業(yè)標準、地方交通運輸標準征求意見13項。向商務部提供政策咨詢分析報告，組織向國家發(fā)改委申請有關綠色示范性項目，組織會員單位向國家知識產(chǎn)權局推薦優(yōu)秀專利獎候選項目。

二是為會員服務做出新特色。協(xié)會強化會員服務能力建設，增強協(xié)會凝聚力和向心力。搭建了企業(yè)與社會溝通交流平臺，會員服務工作做得有聲有色。大件物流分會組織行業(yè)調(diào)研，積極向公安部、交通運輸部有關主管部門反映企業(yè)面臨的困難，給企業(yè)排憂解難。編寫了《2020年中國駕培行業(yè)發(fā)展報告》等4個交通運輸相關領域年度發(fā)展報告，結集出版了《中國駕校好教練—致敬新時代教車育人的良師益友》。地方客運專業(yè)委員會在山西多個地市開展客運市場、公交運營情況調(diào)研，形成有深度的匯報材料，推動了山西省出臺了跨省城際公交運營補貼政策，開展了定制客運試點。駕培分會召開六屆全國駕培市場創(chuàng)新發(fā)展大會，共同履行社會責任。清潔能源車船分會與中國快遞協(xié)會舉辦專項座談會，加強聯(lián)誼合作、發(fā)展綠色快遞，研究在快遞行業(yè)推廣LNG卡車，為綠色交通做貢獻。組織會員單位遴選推薦優(yōu)秀人才，參加中華國際科學交流基金會杰出工程師評選，并取得較好成績。

三是為行業(yè)咨詢服務邁出了新步伐。北京華協(xié)交通咨詢公司承擔了國家部委和地方政府、企業(yè)委托的多項咨詢評估任務，大連海事大學智能研究與實訓兩用船建造項目可行性研究報告、新建天津至濰坊鐵路可行性研究評估、大連太平灣港區(qū)公共航道工程可行性研究評估等受到廣泛好評。軌道交通安全技術專業(yè)委員會和永泰（北京）軌道安全技術有限公司，組織專家開展鐵路安全評估，受到委托單位的充分肯定和一致好評。2020年對內(nèi)蒙古珠江青春塔煤礦鐵路專用線等8個項目開展了安全評估，對杭紹臺鐵路站前工程提供咨詢服務。專委會和企業(yè)剛剛成立一年，影響力和效益就有很大提升。

（三）推進行業(yè)科技創(chuàng)新能力取得重大進步

協(xié)會以科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展緊密結合為重點，以提升科技創(chuàng)新能力為核心，進一步加快創(chuàng)新型協(xié)會建設，提高科技創(chuàng)新對交通運輸發(fā)展的貢獻率。

一是科技獎勵工作影響力和權威性顯著增強。制定了科技獎勵評審制度，嚴格評審環(huán)節(jié)，建立高水平評審專家隊伍，公平、公正、分領域分專業(yè)開展評審工作，評審權威性得到顯著增強，影響力越來越大。過去3年，一年一個臺階，申報項目穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高。部省科研、事業(yè)單位申報范圍不斷擴大，中車、中船、中交、航空等領域大型國有企業(yè)積極參與，科技獎步入穩(wěn)步發(fā)展階段。2020年（第三屆）科技獎申報工作已完成，總申報數(shù)717項，較去年增長約7%，協(xié)會科技獎申報項目的總規(guī)模，已處于行業(yè)名列前茅的位置。為適應新形勢需要，第三屆還調(diào)整了個人獎項設置，新設科技創(chuàng)新青年獎、科技英才人物獎，更加突出科技創(chuàng)新對行業(yè)的引領和推動作用。

二是行業(yè)團體標準編制取得突破性成效。七屆二次理事會后，協(xié)會把團體標準編制作為協(xié)會的重點工作和服務行業(yè)、企業(yè)的重要抓手，全力予以推進實施。2019年啟動了立項和大綱審查工作，2020年6月協(xié)會依據(jù)《團體標準管理辦法》，正式成立了標準化技術委員會，并通過包括《協(xié)會團體標準制修訂導則》等一系列工作文件，從而系統(tǒng)化、規(guī)范化了團體標準編制工作。這項工作抓住了時機、搶占了先機，從零開始，從無到有，得到了政府、行業(yè)和企業(yè)的高度認可，立足必要性、適應性、針對性，在服務新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等先進性方面走在了全國許多協(xié)會前列。團體標準編制工作堅持了從嚴立項、規(guī)范管理、重點監(jiān)督、保證質(zhì)量的基本制度。截止目前，團體標準立項總數(shù)為31項。其中，2020年共有38項申報立項，通過23項，通過率約60%，共享出行分會等提出并編制的《網(wǎng)絡預約出租汽車平臺公司安全運營自律規(guī)范》《公路大件運輸護送技術要求》等4項團體標準已經(jīng)協(xié)會發(fā)布。

三是先進物流企業(yè)評選表彰作用顯現(xiàn)。全國先進物流企業(yè)評選活動，是經(jīng)全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組批準同意設立的評比表彰項目，按照協(xié)會“品牌獎項建設”的要求， 2020年對評選內(nèi)容和評選方式進行改革，修訂了《全國先進物流企業(yè)評選辦法》，進一步提升評選質(zhì)量和活動的影響力，成立了全國先進物流企業(yè)評選委員會，遵照公開、公平、公正的原則，嚴格依照程序完成了評選和公示。中國外運股份有限公司等229家企業(yè)入選為“2020年度全國先進物流企業(yè)”，15家企業(yè)榮獲“全國先進物流企業(yè)社會責任獎”，22家企業(yè)榮獲“全國先進物流企業(yè)創(chuàng)新成長獎”。此次評選影響廣泛，受到社會各界關注，樹立了企業(yè)品牌，打造了行業(yè)標桿，發(fā)揮了“樹立典型、提升品質(zhì)、弘揚品牌、追求卓越”的重要作用。

四是部分領域創(chuàng)新發(fā)展顯現(xiàn)領先勢頭。路空協(xié)同立體交通分會利用低空開放政策和高速公路存量資產(chǎn)，做好路空協(xié)同發(fā)展的文章，在四川省高原地區(qū)組織無人機運輸松茸，助農(nóng)牧民脫貧致富，取得良好的社會經(jīng)濟效益。交通設施分會組織編制的《高強鋼輕量化波形梁護欄》團體標準，采用新材料，技術指標先進，新產(chǎn)品可以有效實現(xiàn)節(jié)能減排，降低成本，提高效率，具有廣泛的推廣應用前景。清潔能源車船分會牽頭并聯(lián)合有關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)及科研單位，積極推進提高壓縮天然氣汽車（CNGV）壓力標準，2020年組織開展的《CNG加氣站儲氣設施、壓縮機和加氣機壓力限值研究》，建議將我國CNG加氣站壓力標準從現(xiàn)行20兆帕提高到35兆帕，以此促進CNGV產(chǎn)業(yè)技術升級，在國家工信部和住建部的指導下，進行國標《汽車加油加氣加氫站技術標準》修訂工作。

（四）精品會議會展影響力顯著增強

大力發(fā)展精品會議會展，是新時代全面推進協(xié)會國際國內(nèi)影響力及話語權建設的重要任務。一年多來，著力打造中交協(xié)特色的會議會展品牌，構建層次豐富、特色突出的會展體系，激發(fā)市場活力、擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長。

一是打造精品會議會展。繼2019年在石家莊召開的“第六屆中國國際物流發(fā)展大會”之后，2020年協(xié)會在河北唐山市組織召開“第七屆中國國際物流發(fā)展大會”，本屆大會是在新冠疫情席卷全球的背景下舉辦的，克服了諸多困難，采取線上線下相結合的形式，召開了一場隆重熱烈、內(nèi)容豐富、高規(guī)格的行業(yè)盛會。500多名代表共襄盛會，共議發(fā)展，全球近80個國家和地區(qū)的300多位代表線上參加會議， 123萬人線上觀看了大會。作為第三屆中國國際進口博覽會重要組成部分，舉辦了“全球貿(mào)易與國際物流高峰論壇”；舉辦了“第三屆中國智慧物流大會”“第三屆中國智能物流技術裝備大會”“第六屆全國駕培市場創(chuàng)新發(fā)展大會”“中國航運50人論壇抗擊新冠疫情航運業(yè)對策在線研討會”“第二屆中國大件物流創(chuàng)新發(fā)展論壇”“交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展論”等活動，精彩紛呈、成果豐碩。長江經(jīng)濟帶江海聯(lián)動發(fā)展論壇在南通舉辦，800多名代表出席會議，達成多項合作意向，成為了協(xié)會與地方政府合辦的重要活動，增強了上海航運中心功能，推動長江經(jīng)濟帶江海聯(lián)動發(fā)展。這些活動，既是協(xié)會重要的對外窗口，更是協(xié)會精心印制的“名片”，充分體現(xiàn)了服務經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，得到了政府及有關部門的高度認可和會員單位的廣泛歡迎。

二是創(chuàng)作拍攝《大國交通》記錄片。紀錄片《大國交通》籌拍工作歷時近兩年，拍攝工作總體進展順利。先后赴全國29個省（市、區(qū)）120多家單位及白俄羅斯、希臘等5個國家現(xiàn)場拍攝，累計行程14萬公里。邀請行業(yè)專家召了20多場研討會，經(jīng)過十幾次修改完善，現(xiàn)已初步完成片子拍攝任務。《大國交通》拍攝得到了交通運輸部的高度重視和大力支持，已向國家廣電總局申報重大題材并已獲批準立項。目前正按照重大題材的標準和要求，對全片進行二次創(chuàng)作和打磨，經(jīng)報審批準后，力爭2021年在中央電視臺主要頻道播出。

三是深入開展行業(yè)特色教育培訓。根據(jù)交通運輸行業(yè)對人才培養(yǎng)提出的新要求，積極整合社會資源，就行業(yè)熱點、難點和發(fā)展中的前瞻性問題，開發(fā)協(xié)會特色系列培訓項目，開展了政策法規(guī)、標準規(guī)范、機構改革、安全管理、駕校管理、高速公路收費等專題培訓班。培訓中心和托盤物流分會根據(jù)新冠疫情防控的新要求，及時轉變培訓方式，組織開展線上培訓服務，“云上交通學習周”公益性培訓活動，40余萬人參加，受到了各級交通主管部門和企事業(yè)單位的積極支持和熱烈歡迎，提升了協(xié)會影響力，有效推動了行業(yè)復工復產(chǎn)。在疫情防控穩(wěn)定后，培訓中心積極組織線下培訓24期，培訓人數(shù)近4000人次，獲得了良好的社會效益。

四是廣泛開展國內(nèi)外交流合作。協(xié)會作為行業(yè)中介組織，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)改革發(fā)展需要，不斷擴展與國內(nèi)外同行之間的聯(lián)系渠道。德國國際合作組織GIZ和英國物流與運輸學會到訪協(xié)會洽談合作，主辦可持續(xù)城市交通規(guī)劃國際會議，引進交流先進交通規(guī)劃理念。為加強國際間交流合作，積極應對疫情對物流行業(yè)帶來的沖擊，中國分會積極參與國際物流與運輸學會在線上舉辦的各類研討會，分享中國應對新冠疫情的供應鏈物流實踐，文章刊登在國際物流與運輸學會官方網(wǎng)站上，為世界其他國家供應鏈物流恢復提供了有益借鑒。

（五）防控疫情工作取得重要成績

戰(zhàn)爭突如其來、肆虐全球的新冠肺炎疫情，是對新時代交通運輸行業(yè)理想信念、意志品質(zhì)、斗爭風骨的現(xiàn)實考驗。在黨中央的統(tǒng)一部署下，協(xié)會積極組織動員全行業(yè)投身抗疫戰(zhàn)斗，為抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果作出了重要貢獻。

一是組織會員單位全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。指導會員企業(yè)按照政府部門的統(tǒng)一部署，啟動應急響應，全力完成保障運輸任務，及時做好復工復產(chǎn)。在武漢疫情最嚴重的時期，大件物流專業(yè)委員會組織會員單位明陽智慧能源集團有限公司、江蘇蘇重大件運輸有限公司等44家單位，為武漢、無錫兩地進行實物捐助和捐款，為湖北、河北兩省公安廳交警總隊捐贈防護服等投疫物資。《中國航務周刊》開展 “港航物流業(yè)最美逆行者”公益活動，宣傳了一大批“舍小家，顧大家”的抗疫典型人物、典型事跡；《物流時代周刊》先后刊發(fā)系列抗疫主題文章，用新聞傳播力量，支持全行業(yè)疫情防控大局，提振行業(yè)信心，樹立行業(yè)精神。

二是開展為會員企業(yè)紓困解難工作。多式聯(lián)運分會完成了交通運輸部委托的多式聯(lián)運企業(yè)紓困解難政策落實情況的調(diào)研，形成了《2020年多式聯(lián)運企業(yè)紓困解難政策落實情況調(diào)研報告》，為政府部門決策提供了決策參考。供應鏈信息化分會按照國家發(fā)展改革委要求，調(diào)研了企業(yè)經(jīng)營壓力等問題，及時進行了反饋。郵輪游艇分會組織中國企業(yè)參與鉆石公主號郵輪衛(wèi)生消毒國際投標，協(xié)調(diào)將 200 多名困在美國的郵輪船員送回國內(nèi)，發(fā)起“郵輪安心行動”倡議，提出郵輪行業(yè)復工復產(chǎn)政策建議。快運分會形成《新冠肺炎疫情對郵政及快遞快運業(yè)的影響及相關政策建議》，上報交通運輸部等部委。

三是服務經(jīng)濟社會正常運轉。協(xié)會及時印發(fā)了《關于繼續(xù)做好疫情防控工作和助力會員單位復工復產(chǎn)的通知》，指導會員單位有序復工復產(chǎn)。智慧物流專業(yè)委員會、物流技術裝備委員會、城市物流分會等單位組織會員單位，提升企業(yè)線上線下服務能力，推動交通運輸與物流企業(yè)復工復產(chǎn)。中航集團、中國外運、京東、順豐等會員企業(yè)在疫情最嚴重時期，主動承擔社會責任，開展物流運輸服務，完成緊急運輸任務，為保障國民經(jīng)濟和社會正常運轉發(fā)揮了重要作用。

以上成績的取得，是各級政府和部門大力支持的結果，是全體理事共同努力的結果，是全體會員單位共同奮斗的結果。在此，我代表中國交通運輸協(xié)會向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！回顧協(xié)會七屆二次理事會以來特別是2020年工作，之所以取得較大成績，主要是做到了“五個堅持”：一是堅持貫徹落實黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，牢記“四個意識”，緊緊把握交通運輸發(fā)展新形勢、新機遇和新任務；二是堅持緊緊依靠政府的大力支持，發(fā)揮參謀助手、橋梁紐帶作用；三是堅持彰顯協(xié)會特點，努力做到“有為不越位，幫忙不添亂、務實不圖名”；四是堅持面向行業(yè)，樹立市場觀念，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，增強協(xié)會的吸引力、向心力和凝聚力；五是堅持牢記服務宗旨，樹立改革創(chuàng)新理念，以服務促發(fā)展，以服務創(chuàng)品牌，全面提升協(xié)會的服務能力。

在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，協(xié)會工作還存在諸多不足，還需要進一步加強自身建設，提升改革創(chuàng)新能力：一是協(xié)會服務政府、服務行業(yè)、服務企業(yè)、服務社會的意識還不夠，參與社會治理的作用還沒發(fā)揮出來；二是協(xié)會在推動交通強國建設中補短板作用還不強，聚焦不夠、調(diào)查研究不夠、創(chuàng)新思維不夠，自身定位還不夠明確；三是協(xié)會與政府主管部門脫鉤后，自身不硬的問題還比較突出，面臨著專業(yè)性不夠、人才隊伍建設滯后、內(nèi)部管理標準化規(guī)范化不夠、社會服務能力不強等突出問題，在思想認識和體制、機制上還難以適應新型現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會的要求。

二深刻認識協(xié)會面臨的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)

2021年是建黨100周年，是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，是加快建設交通強國和實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是協(xié)會脫鉤的元年，面臨著新形勢、新要求、新任務、新挑戰(zhàn)、新課題。

（一）黨的十九屆五中全會精神對協(xié)會工作提出了新要求

黨的十九屆五中全會是我黨在決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”進入歷史交匯點的關鍵時期召開的一次重要會議，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。協(xié)會要將自身工作放在國家與行業(yè)發(fā)展大局中謀劃，找準自身發(fā)展方位，形成“十四五”和更長一段時間內(nèi)改革發(fā)展目標與實現(xiàn)路徑。

要深化研究制約社會組織發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、根本性問題，在深化研究中把握發(fā)展目標，明確發(fā)展任務，找好自身工作與國家改革開放總體要求及行業(yè)具體安排的結合點、著力點、切入點，在圍繞中心、服務大局中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。深化落實五中全會對社會組織改革發(fā)展的要求，在深化落實中理清發(fā)展思路、明確發(fā)展舉措，制定協(xié)會發(fā)展規(guī)劃，引導協(xié)會長期發(fā)展方向。

要準確把握全會精神的核心要義，再學習、再認識、再提高，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到這次全會精神上來，把提高治理能力作為加快建設交通強國重大任務的一部分，準確把握交通運輸治理現(xiàn)狀，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，真正把制度優(yōu)勢轉化為行業(yè)治理效能,加快推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）“十四五”規(guī)劃藍圖對協(xié)會工作提出了新任務

“十三五”時期我國交通運輸行業(yè)取得了令人矚目的成績，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會、“一帶一路”建設、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)等國家重大戰(zhàn)略縱深推進提供了有力的支撐。“十四五”時期，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，將由全面建成小康社會轉向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻堅期。

黨的十九屆五中全會對交通運輸工作作出重大決策部署，“加快建設交通強國”不僅寫進了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，而且寫進了全會公報。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對交通運輸工作的高度重視和殷切期望。

要增強加快建設交通強國的責任感、緊迫感，加快建設交通強國是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要支撐，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。協(xié)會工作要圍繞推進基礎設施網(wǎng)絡化，推進物流運輸便利化，推進出行服務便捷化，推進交通裝備自主化，推進交通運輸治理現(xiàn)代化等重要任務，結合自身實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動各部門、各分會、各直屬單位和廣大會員單位的力量，積極參與其中，全力推進交通運輸現(xiàn)代化建設。

（三）與行政機關脫鉤對協(xié)會工作提出了新挑戰(zhàn)

協(xié)會目前已完成脫鉤工作，按照《關于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》要求，下一步協(xié)會將形成新型政會關系，建立政會分開、管辦分離、自主辦會、有效監(jiān)管的新型管理體制。

協(xié)會脫鉤后，我們面臨一系列挑戰(zhàn)，同時也有新機會。脫鉤改革取消了國家發(fā)改委與協(xié)會的隸屬關系，協(xié)會的行政色彩明顯淡化；不再有一個明確的業(yè)務主管單位，而是建立黨建工作機構、登記管理機關、行業(yè)管理部門及相關職能部門協(xié)同配合的綜合監(jiān)管體制，促使協(xié)會加快完善治理結構、規(guī)范運行機制；協(xié)會去行政化后，要真正實現(xiàn)依法自治，需要在短期內(nèi)找到自我發(fā)展之路；協(xié)會脫鉤后，需要健全法人治理結構，完善以《章程》為核心的內(nèi)部管理制度，強化會員監(jiān)督和信息公開，引入先進管理方式和優(yōu)秀人才，提升專業(yè)化服務能力。

當然，與行政部門脫鉤也會有效激發(fā)協(xié)會能動性。協(xié)會在某種程度上有了更多自主權，有利于減少束縛、放開手腳，激發(fā)活力，自身優(yōu)勢和作用會得到進一步發(fā)揮。協(xié)會服務對象從以政府為主轉向更加廣闊的市場，更好地服務企業(yè)和行業(yè)發(fā)展；將更加主動地發(fā)揮優(yōu)勢，參與行業(yè)立法、規(guī)劃編制、標準制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、評估評價、誠信體系建設等工作，更好地服務行業(yè)發(fā)展。

（四）后疫情時代對協(xié)會工作提出了新課題

因新冠疫情影響，2020年上半年很多會員企業(yè)的經(jīng)營狀況都不理想，很多企業(yè)業(yè)務量出現(xiàn)較大幅度的下滑，市場開拓計劃受到阻礙，加之人員工資、辦公用房租金等硬性開支壓力，影響了企業(yè)的收支平衡，一些抗風險能力較弱的企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈緊張或斷裂。下半年隨著疫情趨于緩解，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營得到了不同程度的回復，但是仍有一些企業(yè)面臨著經(jīng)營規(guī)模收縮、成本上升、企業(yè)虧損、員工不穩(wěn)定等突出問題。

在疫情比較嚴重的上半年，協(xié)會計劃的論壇、會議、培訓、大型活動被迫延期或取消，各地政府、企業(yè)的科研、規(guī)劃任務也幾乎停滯。協(xié)會在緊抓疫情防控的同時，通過提供咨詢服務、召開線上會議等方式，組織各分會、會員單位有序復工復產(chǎn)，為企業(yè)紓困解難。

當前，疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)多點散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風險仍然存在。后疫情時代，要發(fā)揮交通運輸復工復產(chǎn)排頭兵作用，以穩(wěn)定的供應鏈保障全社會有效運轉和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。要按照國家的部署和要求，提高政治站位，高度重視疫情防控，完善防控措施，壓實防控責任，堅決做好常態(tài)化防控工作，統(tǒng)籌做好交通運輸領域新冠肺炎疫情常態(tài)化防控與復工復產(chǎn)工作，堅決打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。

三2021年度重點工作

今年協(xié)會工作的總體要求是：堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，精準領會“十四五”規(guī)劃要義，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局實際出發(fā)，緊緊圍繞交通強國建設，以推動全面服務交通運輸高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅持政治建會、依法治會、創(chuàng)新興會，以“四個服務”為宗旨，通過改革創(chuàng)新，加強協(xié)會自身建設、推進脫鉤改革、提升協(xié)會服務水平、提高協(xié)會創(chuàng)新能力、打造精品品牌，為我國交通運輸和現(xiàn)代物流的進步與發(fā)展做出新的貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年要重點做好以下五個方面的工作：

（一）全面落實脫鉤改革工作

一是全面貫徹落實脫鉤改革精神。協(xié)會與行政主管單位脫鉤是必須完成一項重大政治任務。2021年，協(xié)會要嚴格按照黨的十九大精神和國務院關于行業(yè)協(xié)會、商會與行政主管單位脫鉤的文件精神，重點圍繞“五分離、五規(guī)范”的改革要求，抓緊開展協(xié)會脫鉤的后續(xù)工作。

二是精心做好協(xié)會脫鉤改革。要科學統(tǒng)籌謀劃，做實做細各項改革工作。要對協(xié)會以往出臺的相關規(guī)定、制度進行全面評估和清理，凡與脫鉤改革精神不符的政策，要堅決廢止或修訂。要抓緊修訂協(xié)會《章程》，充實黨建、修改主管單位等方面的內(nèi)容。要確保脫鉤后黨建管理關系、外事管理等方面的工作無縫對接。要適應監(jiān)管方式轉變，積極爭取扶持政策。要通過爭取政府購買服務項目，為脫鉤后協(xié)會健康發(fā)展營造良好政策環(huán)境。要通過改革，吸引更多的民營企業(yè)、小規(guī)模企業(yè)等入會，有效擴大協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的覆蓋面和影響力。

三是切實處理好改革與穩(wěn)定的關系。要利用好“脫鉤不脫管”的政策，積極爭取支持，保持協(xié)會穩(wěn)定發(fā)展。要深入宣講政策，密切關注全面脫鉤改革工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，用心做好職工思想穩(wěn)定工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。要建立順暢的溝通機制，了解職工思想狀況，通過有效措施，確保脫鉤改革工作順利進行。

（二）全面加強協(xié)會內(nèi)部建設

要以“夯基礎、抓管理、建規(guī)范、重服務、強隊伍、促發(fā)展”為總要求，全面強化協(xié)會內(nèi)部建設。

一是加強協(xié)會黨組織建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強協(xié)會黨建工作，在中央和國家機關工委的指導下研究建立適合協(xié)會特點的黨的組織機構，發(fā)揮協(xié)會黨組織在重大決策上的核心作用，加強黨對協(xié)會工作的領導，把握協(xié)會正確發(fā)展方向，全面服務國家經(jīng)濟建設。要發(fā)揚民主集中制。協(xié)會黨建工作要覆蓋到全部分支機構和直屬單位。

二是提升協(xié)會管理水平。要進一步完善內(nèi)部治理結構，健全內(nèi)部運行機制，完善規(guī)章制度，著力塑造一個自我約束力強、自我發(fā)展動力足、社會效益優(yōu)的社團組織典范。要按照協(xié)會建設的目標和宗旨，全面梳理完善協(xié)會管理體系，加快制度體系建設步伐，在建會40周年時，建立形成比較完善的規(guī)章制度體系。要重點制定協(xié)會秘書處工作、直屬單位資產(chǎn)監(jiān)督考核管理、財務管理制度、科研項目管理、會展論壇組織管理等一批規(guī)章制度。要加強會風會紀建設，建立健全工作報告制度。以建設風清氣正的協(xié)會機關為目標，進一步加強和改進秘書處工作，保障協(xié)會工作順暢有序、服務到位、高效運轉。要大力吸收中小企業(yè)和新業(yè)態(tài)企業(yè)會員。暢通會員入會渠道，年內(nèi)要建立開通線上入會申請、審核系統(tǒng)。要加大對會員單位履行義務的監(jiān)督檢查，嚴肅會風會紀，定期通報督查情況，及時處置不合格會員。

三是加強分支機構管理。分支機構要制定切實可行的年度工作計劃，明確工作目標，重點任務，實施步驟，責任單位和責任人。今年要全面完成分支機構的清理整頓，進一步規(guī)范、管理分支機構開展的活動。認真貫徹《社會團體登記管理條例》和《中國交通運輸協(xié)會分支機構管理辦法》，檢查各項規(guī)定執(zhí)行情況，查缺補漏，不留盲點，確保機構全面合法、無違規(guī)。要加強分支機構治理，全面指導分支機構工作開展，制定好工作目標和年度工作計劃，強化分支機構重要會議、活動規(guī)范化管理全面提升工作質(zhì)量和水平，形成協(xié)會整體對外能力，全面提升協(xié)會影響力和權威性。

四是建立完善直屬單位、分支機構考核體制機制。協(xié)會脫鉤后的創(chuàng)收，事關協(xié)會生存和發(fā)展，要從體制、機制上予以保證。協(xié)會要加強直屬單位管理，履行投資人責任，享有投資人權益，明確直屬單位工資總額，開展績效考核。建立財務內(nèi)審內(nèi)控制度，開展對協(xié)會直屬單位、分支機構財務監(jiān)督管理。要對協(xié)會及直屬單位、分支機構的會員發(fā)展，以及會展、培訓、咨詢、技術交流活動等創(chuàng)收項目，進行全面梳理，兼顧各方利益，合理進行分配。要制定直屬單位、分支機構工作績效考核辦法，開展年度考核評比表彰工作，獎優(yōu)罰劣。

五是加強人才隊伍建設。協(xié)會要建立想干事、會干事、干成事的工作機制，選拔任用優(yōu)秀人才到重要崗位，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，全面提升協(xié)會管理水平和服務能力。要加強人才梯隊建設，深化協(xié)會人事制度改革，加快協(xié)會內(nèi)部專家型、管理型、復合型人才梯隊建設，提高專業(yè)化水平。建立健全與崗位職責、工作業(yè)績緊密關聯(lián)的人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，調(diào)動工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。進一步落實協(xié)會人事自主權，規(guī)范用人管理，全面實行勞動合同制度，依法依章程自主選人用人。

（三）全面提升協(xié)會服務能力

一是服務交通運輸發(fā)展大局。要學習貫徹《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，積極主動對接國家發(fā)改委、交通運輸部、商務部等交通運輸與物流行業(yè)管理部門，積極投身交通強國建設、國家樞紐城市建設、自貿(mào)區(qū)建設等國家戰(zhàn)略重點。要從講政治的高度，把服務交通運輸發(fā)展大局，作為頭等大事、要事，列入議事日程和重要工作，調(diào)動各直屬單位、分支機構力量，組織動員會員單位，分領域、有重點、明目標，抓好工作落實，切實抓出成效。

二是全面履行“四個服務”。堅持“四個服務”，是協(xié)會的辦會宗旨，也是協(xié)會的發(fā)展法寶。要認真梳理“四個服務”的內(nèi)涵和外延，明確協(xié)會服務的方向和范圍，做到“四個服務”具體化、目標化。要加強政策研究力度，建立行業(yè)專家隊伍，為政府決策提供重要參考。建立順暢的溝通渠道，及時了解有關部委工作動態(tài)、工作重點，積極做好配合和服務工作，參與有關部門的試點和課題研究工作，將協(xié)會優(yōu)勢真正發(fā)揮出來。發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)報告、指數(shù)、大數(shù)據(jù)研究方面的優(yōu)勢，精選幾類形成拳頭產(chǎn)品，及時反映行業(yè)訴求，解決行業(yè)痛點、發(fā)展難點，彰顯社會責任。

三是科學搭建落實服務的組織架構。要緊緊圍繞“四個服務”，按照合理分工、加強協(xié)作的原則，搭建服務架構，落實主體責任，形成良性發(fā)展機制。要術有專攻，圍繞分支機構職能分工和自身特點開展工作，提升服務水平。要將協(xié)會會員與分支機構會員權益掛鉤，分支機構既要對推薦加入?yún)f(xié)會的企業(yè)提供服務，同時也要對直接加入?yún)f(xié)會的會員企業(yè)，由業(yè)務對口的分支機構提供好服務。

四是全力暢通服務渠道。要為企業(yè)融資搭建平臺，組織開展勞動競賽和評優(yōu)活動。要完善會員單位管理制度，建立會員動態(tài)管理機制，理順協(xié)會各層級企業(yè)會員、專委會會員關系，明確協(xié)會對會員服務的職能和界限。通過組織召開多種形式的行業(yè)營商環(huán)境座談會，開展對會員企業(yè)的專項調(diào)研，傾聽企業(yè)呼聲，形成政策建議和工作方案，以適當形式和渠道報送政府部門。要組成專班，向政府有關單位提出有重要決策參考價值的調(diào)查報告，推出多個細分行業(yè)的年度發(fā)展報告。

（四）全面提高協(xié)會創(chuàng)新能力

一是建立創(chuàng)新體制機制。認真貫徹新發(fā)展理念，圍繞協(xié)會中心工作，創(chuàng)新服務模式，在培訓、標準、咨詢、評獎等重點領域，開展創(chuàng)新實踐，營造創(chuàng)新氛圍。學習借鑒其他協(xié)會經(jīng)驗做法，吸收加以創(chuàng)新利用，豐富協(xié)會服務內(nèi)容、服務手段和服務方式。積極總結推廣分支機構成功案例。要制定專門政策，對創(chuàng)新工作成績突出的單位給予獎勵。

二是全面提升科技評獎影響力、公信力。加強與新修訂的《國家科學技術獎勵條例》的政策對接，進一步完善科學技術獎的辦法和細則，確保獎項在業(yè)界的含金量。根據(jù)申報項目數(shù)量多，專業(yè)覆蓋面廣的特點，有計劃的遴選有關細分領域?qū)I(yè)領域頂級專家擔任科學技術獎評審專家，進一步突出科學技術獎評審公益性和獨立性。加大科學技術成果評價工作力度，堅持公平、公正、公開原則，嚴把科學技術獎審查入口關、嚴把評審關，對入圍獲獎名單進行網(wǎng)上公示，接受全社會監(jiān)督。落實會長辦公會關于在科技獎的申報、評審中使用“科技獎網(wǎng)絡申報系統(tǒng)”的要求，與科技部的相關系統(tǒng)做好對接。要加快研究開發(fā)進度，保證今年評獎工作中投入使用。

三是加大團體標準編制和推廣應用。培育發(fā)展團體標準，是發(fā)揮市場在標準化資源配置中的決定性作用、加快構建國家新型標準體系的重要舉措。要以政府的“放、管、服”改革為契機，加快制定團體標準工作步伐，促進團體標準推廣應用，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要執(zhí)行好團體標準編制辦法，編制一批管用、好用、行業(yè)急需、影響力大的團體標準。要加快已立項團體標準的編制工作，突出創(chuàng)新性和先進性，體現(xiàn)團體標準針對性、時效性強的競爭優(yōu)勢。加快《高強鋼輕量化波形梁護欄》等標準的宣貫工作，確保標準及時實施落地，推動新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)更好更快發(fā)展。

四是開展富有影響力的交通運輸培訓活動。培訓中心要發(fā)揮牽頭作用，進一步發(fā)揮培訓中心的資質(zhì)優(yōu)勢，對接各分支機構專業(yè)領域資源，協(xié)商制定交通運輸細分領域年度培訓計劃，開發(fā)協(xié)會主導的特色培訓項目，加強培訓的歸口組織管理。建立高水平師資隊伍，確保培訓質(zhì)量，打造協(xié)會培訓品牌。推進培訓工作體系化建設，針對交通運輸和物流行業(yè)的發(fā)展需求和企業(yè)需求，申請建立機動車駕駛教練員、物流服務師、供應鏈管理師等工種的職業(yè)技能等級認定資格。推廣公路養(yǎng)護工程技術人員和公路施工現(xiàn)場管理人員專業(yè)能力培訓評價項目。積極打造協(xié)會對外培訓專業(yè)平臺。

五是打造咨詢服務品牌。要發(fā)揮華協(xié)咨詢公司的骨干專業(yè)作用，聯(lián)合分會及分支機構咨詢力量，精準把握咨詢市場發(fā)展趨勢，拓寬咨詢業(yè)務渠道，共同對外開展咨詢服務工作，大幅增加咨詢業(yè)務收入。要以鐵路安全評估為切入點，組織專家開展新建鐵路安全評估咨詢服務，啟動軌道交通工程咨詢業(yè)務，研究篩選軌道交通領域具有核心競爭力的新產(chǎn)品新技術，并推廣應用。

（五）全面打造協(xié)會精品品牌

一是樹立品牌意識，強化精品作用。要從服務交通強國建設的戰(zhàn)略高度，劃重點、找關鍵、尋突破，持續(xù)開展精品會展、金牌服務培育工作，以精品會展、金牌服務提升協(xié)會知名度、話語權和競爭能力。要結合當下國家政策重點，在本年度創(chuàng)辦政治站位高，話題有深度，符合行業(yè)發(fā)展和國家政策需要的會議。繼續(xù)辦好中國國際物流發(fā)展大會，籌辦“綜合交通運輸發(fā)展大會”、“交通強國”論壇，體現(xiàn)國家級行業(yè)協(xié)會的價值和擔當。全球貿(mào)易與國際物流高峰論壇等大會已連續(xù)舉辦多屆，具備較高的知名度和行業(yè)參與度，應升級為協(xié)會的品牌活動。這些活動宜精不宜多，要辦出特色、辦成精品。今年要完成《大國交通》攝制、播放工作，全面提升協(xié)會的知名度與美譽度。

二是聚集協(xié)會合力，全面塑造品牌。目前協(xié)會與直屬單位、分支機構每年舉辦的會展活動，多達近百個，一些會議、論壇、研討會活動同質(zhì)化嚴重，既有外部競爭，也有內(nèi)部消耗，會議質(zhì)量無法保證，也一定程度上影響了協(xié)會的聲譽。今年協(xié)會要嚴格新增會議審批和精品會議評定，加快研究制定工作方案，對協(xié)會及直屬單位、分支機構的會議會展活動實行三級管理制度：即一級為協(xié)會主辦的會展活動，主要是被列入?yún)f(xié)會精品會展的項目；二級為協(xié)會支持，各直屬單位、分支機構策劃、主辦的活動；三級為直屬單位、分支機構自辦的活動。列為一級的會展活動，協(xié)會將給予重點支持；二級會展活動，由協(xié)會支持，直屬單位、分支機構主辦，協(xié)會將視需要提供必要的協(xié)助；三級活動由分會和分支機構，報協(xié)會備案。

三是鞏固宣傳陣地，打造品牌形象。協(xié)會各家媒體單位有專業(yè)化的新聞隊伍、長期形成的品牌、廣闊的信息渠道、豐富的經(jīng)驗, 要積極發(fā)揮傳統(tǒng)紙媒優(yōu)勢，堅持正確輿論導向，確保政治立場正確，統(tǒng)一意識形態(tài)戰(zhàn)線。要充分發(fā)揮協(xié)會網(wǎng)站對外宣傳主渠道作用，結合傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強對協(xié)會的宣傳，塑造協(xié)會良好的社會形象。協(xié)會各會員單位、各分支機構、工作機構應積極供稿，將行業(yè)發(fā)展的動態(tài)情況及時反映上來，宣傳出去。同時要強化對新媒體的管理，杜絕網(wǎng)絡不當言論通過協(xié)會渠道傳播。

四是發(fā)揮精品作用，實現(xiàn)年度目標。一季度要組織開展精品會議、金牌項目的遴選工作，制定精品會議、金牌項目的申報條件、扶持政策、責權利關系等。協(xié)會列為精品會議、金牌項目的會展會議，必須按照設計要求，實現(xiàn)預期效果，體現(xiàn)專業(yè)化程度，提升社會影響力。建立精品會展會議評估機制，及時總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足，力爭活動屆屆有提升、年年有新意，讓精品會展、金牌服務成為協(xié)會工作亮麗的名片，確保事業(yè)長青，永續(xù)發(fā)展。