海南著力建設人與自然和諧共生的美麗中國海南樣板

海南省政府辦公廳近日印發《海南省“十四五”生態環境保護規劃》，將著力打造生態文明建設樣板區、綠色低碳循環發展先行區、生態環境質量標桿區、陸海統籌保護發展實踐區、“兩山”轉化實踐試驗區、生態環境治理能力現代化示范區，建設人與自然和諧共生的美麗中國海南樣板。

規劃提出，到2025 年，海南省綠色低碳循環發展水平不斷提升，生態環境質量持續保持全國領先。實施生態系統保護與修復工程，森林、河湖、濕地、海洋生態系統質量明顯提升，自然生態系統實現良性循環，陸海統籌的生態安全格局更加牢固，特有野生動植物及其棲息地得到全面保護，生物多樣性保護成效更加鞏固，生物安全與生態風險防范水平顯著提升，優質生態產品供給能力全面提高。

規劃指出，要建立健全生態產品價值實現機制，建立多元化的生態保護補償機制。實施《海南省生態保護補償條例》，完善市場化、多元化生態保護補償機制，完善森林、濕地生態保護補償制度。在南渡江、萬泉河、昌化江等500 平方公里以上流域開展橫向生態保護補償，實行市縣間橫向補償與省級資金獎補相結合的補償機制。鼓勵各市縣在嚴格保護生態環境前提下，圍繞生態旅游、熱帶特色高效農業、休閑康養、打造特色鮮明的生態產品區域公共品牌等多樣化模式和路徑，到2025 年創建3～5 個樣板基地。

規劃要求，加強熱帶雨林、水源涵養林、沿海防護林、紅樹林、江河湖泊、自然濕地等自然生態空間保護和修復，推進國土綠化。完成生態保護紅線評估調整和勘界定標工作。構建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。嚴格管控自然保護地范圍內人為活動，推進核心保護區內居民、耕地、礦權等人為活動有序退出。到2025 年陸域自然保護地占海南島陸域國土面積16.5%以上，海域自然保護地面積占海域國土面積3.2%以上。

加強生物多樣性保護優先區域、重點領域、重要生態系統、珍稀瀕危野生動植物的保護。開展海南島及近岸海域生物多樣性本底調查，基本建立覆蓋陸海的生物多樣性基礎數據庫和監管信息系統。持續推進海南長臂猿、坡壘等珍稀瀕危野生動植物及極小種群物種及其棲息地、原生境的監測與恢復，建設珍稀瀕危物種和重要遺傳資源繁育基地或原生境保護點。到2025 年，國家重點保護野生動植物物種保護率達到95%以上。

加強外來物種管控，建立海南外來入侵物種防治基礎信息系統，開展防治監測研究。針對林業、農業有害物種開展調查，完善防治技術體系。加強動植物種質資源引進生物安全管理。

全面加強天然林保護，持續推行林長制。以海南熱帶雨林國家公園為重點，采取封山育林育草措施，加強熱帶雨林和熱帶季雨林自然恢復。推行森林、河流、湖泊休養生息，有序開展退耕還林還草、退塘還湖還濕工作。加快推進生態搬遷跡地生態修復和退出工礦跡地恢復。實施低效林補植改造，人工林退出和改造工程。

開展重要濕地保護與修復，保障濕地生態用水。開展重點流域生態系統整體保護、修復和綜合治理，針對海岸侵蝕、生態破壞、功能退化海岸帶進行綜合治理和修復。開展紅樹林、珊瑚礁、海草床等海洋生態系統修復。

建立健全生態保護紅線監管制度，制定完善符合地方生態系統特點的生態保護紅線調查、監測、評估和考核等監管制度和標準規范。實行最嚴格的自然保護地生態環境保護監管制度，加強自然保護地生態環境綜合行政執法。