海南著力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)海南樣板

海南省政府辦公廳近日印發(fā)《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，將著力打造生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)桿區(qū)、陸海統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展實(shí)踐區(qū)、“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化示范區(qū)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)海南樣板。

規(guī)劃提出，到2025 年，海南省綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，森林、河湖、濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯提升，自然生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，陸海統(tǒng)籌的生態(tài)安全格局更加牢固，特有野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)，生物多樣性保護(hù)成效更加鞏固，生物安全與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范水平顯著提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力全面提高。

規(guī)劃指出，要建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施《海南省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善森林、濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。在南渡江、萬(wàn)泉河、昌化江等500 平方公里以上流域開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，實(shí)行市縣間橫向補(bǔ)償與省級(jí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)各市縣在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，圍繞生態(tài)旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌等多樣化模式和路徑，到2025 年創(chuàng)建3～5 個(gè)樣板基地。

規(guī)劃要求，加強(qiáng)熱帶雨林、水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林、紅樹(shù)林、江河湖泊、自然濕地等自然生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)國(guó)土綠化。完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整和勘界定標(biāo)工作。構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)人為活動(dòng)，推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)等人為活動(dòng)有序退出。到2025 年陸域自然保護(hù)地占海南島陸域國(guó)土面積16.5%以上，海域自然保護(hù)地面積占海域國(guó)土面積3.2%以上。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)。開(kāi)展海南島及近岸海域生物多樣性本底調(diào)查，基本建立覆蓋陸海的生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)管信息系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)海南長(zhǎng)臂猿、坡壘等珍稀瀕危野生動(dòng)植物及極小種群物種及其棲息地、原生境的監(jiān)測(cè)與恢復(fù)，建設(shè)珍稀瀕危物種和重要遺傳資源繁育基地或原生境保護(hù)點(diǎn)。到2025 年，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率達(dá)到95%以上。

加強(qiáng)外來(lái)物種管控，建立海南外來(lái)入侵物種防治基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，開(kāi)展防治監(jiān)測(cè)研究。針對(duì)林業(yè)、農(nóng)業(yè)有害物種開(kāi)展調(diào)查，完善防治技術(shù)體系。加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)生物安全管理。

全面加強(qiáng)天然林保護(hù)，持續(xù)推行林長(zhǎng)制。以海南熱帶雨林國(guó)家公園為重點(diǎn)，采取封山育林育草措施，加強(qiáng)熱帶雨林和熱帶季雨林自然恢復(fù)。推行森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息，有序開(kāi)展退耕還林還草、退塘還湖還濕工作。加快推進(jìn)生態(tài)搬遷跡地生態(tài)修復(fù)和退出工礦跡地恢復(fù)。實(shí)施低效林補(bǔ)植改造，人工林退出和改造工程。

開(kāi)展重要濕地保護(hù)與修復(fù)，保障濕地生態(tài)用水。開(kāi)展重點(diǎn)流域生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)、修復(fù)和綜合治理，針對(duì)海岸侵蝕、生態(tài)破壞、功能退化海岸帶進(jìn)行綜合治理和修復(fù)。開(kāi)展紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，制定完善符合地方生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核等監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實(shí)行最嚴(yán)格的自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法。