農(nóng)戶參與“生態(tài)橋”工程項目的認(rèn)知與意愿分析

王名惠 申強

摘要?通過問卷調(diào)查北京平谷大桃種植戶“生態(tài)橋”工程項目的參與現(xiàn)狀，掌握種植戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)知及其參與情況，了解影響現(xiàn)階段“生態(tài)橋”工程項目農(nóng)戶滿意度的原因，并基于此提出改善狀況的對策建議，幫助政府更好地推進(jìn)“生態(tài)橋”工程項目的實施，激勵種植戶參與“生態(tài)橋”工程項目的意愿，進(jìn)而幫助改善生產(chǎn)生活環(huán)境，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞?平谷大桃;“生態(tài)橋”工程項目;生態(tài)農(nóng)業(yè);現(xiàn)代化建設(shè)

中圖分類號?F323.3?文獻(xiàn)標(biāo)識碼?A?文章編號?0517-6611（2021）03-0248-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.03.066

Abstract?Through?the?questionnaire?survey?of?Beijing?Pinggu?Peach?growers?“Ecological?Bridge”?project?participation?status，the?cognition?and?participation?of?farmers?on?ecological?agriculture?were?mastered，?the?reasons?that?affect?the?satisfaction?degree?of?farmers?in?the?current?“Ecological?Bridge”?project?were?obtained，?and?based?on?this，?the?countermeasures?and?suggestions?to?improve?the?situation?were?put?forward，?which?would?help?the?government?to?better?promote?the?implementation?of?the?“Ecological?Bridge”?project，?encourage?farmers?to?participate?in?“Ecological?Bridge”project，?and?then?help?improve?production?and?living?environment，?speed?up?the?modernization?construction?of?the?ecological?agriculture.

Key?words?Pinggu?Peach;“Ecological?Bridge”?project;Ecological?agriculture;Modernization

2020年中央一號文件《中共中央?國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》明確指出：要集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點任務(wù)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這需要一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村富民增收和產(chǎn)業(yè)升級。

20世紀(jì)初以來，為了克服常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題，在環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)原理，運用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)成果和管理手段，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗創(chuàng)立起來的，可以實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。

國內(nèi)學(xué)者們對于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的問題和現(xiàn)狀有著不同的看法。有部分學(xué)者提出：生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在于提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)素質(zhì)與技能。要想加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的推行，就需要進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的創(chuàng)新、加大各方的支持力度來激發(fā)農(nóng)民參與積極性[1]。而新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于培育生態(tài)農(nóng)民，農(nóng)民生態(tài)素質(zhì)的高低直接影響到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效[2]。只有提升了生態(tài)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的認(rèn)知水平和技能水平，通過政府的正確引導(dǎo)和強化監(jiān)督才能推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展[3-4]。有部分學(xué)者通過對各地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的狀況的研究得出：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的主要問題是政府政策扶持不到位、資金和科技投入不足、相關(guān)的法律制度建設(shè)不夠完善以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度不高[4-7]。其中農(nóng)業(yè)管理體制的分散和政府資源分配的不合理嚴(yán)重影響了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性[8]。另外政府缺乏合理的融資機制，如果能夠建立合理的融資機制并將民間資本投入到生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中將對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義[9]。還有部分學(xué)者認(rèn)為：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重且治理存在缺陷，阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如河北省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素是空氣霧霾污染、華北水資源缺失以及水質(zhì)污染，而空氣和水生態(tài)是最大的農(nóng)業(yè)生態(tài)問題[10]。如果大的生態(tài)環(huán)境都難以得到治理，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展將陷入止步不前的困境，環(huán)境的治理與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的。促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以在農(nóng)業(yè)面源污染防控、農(nóng)用地土壤環(huán)境改良與農(nóng)田生物多樣性保護(hù)，以及帶動貧困農(nóng)民增收減貧、促進(jìn)城市居民綠色消費和提升生態(tài)產(chǎn)品供給水平等方面著手，從而實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟與社會效益的多贏[11-13]。

通過對國內(nèi)學(xué)者的研究總結(jié)可知，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的最主要問題體現(xiàn)在農(nóng)民農(nóng)業(yè)素質(zhì)低下、農(nóng)業(yè)資金與技術(shù)投入不足、生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律制度和管理體系的不完善以及環(huán)境污染難以治理這些方面。但知其然卻不知其所以然，并未探究農(nóng)民為何不愿參與生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)素質(zhì)難以提高的原因。該研究采用實地調(diào)查法和問卷調(diào)查法，對參與北京平谷區(qū)“生態(tài)橋”工程項目的大桃種植戶進(jìn)行了調(diào)查研究，探究農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知和參與情況。

1?數(shù)據(jù)來源與樣本基本情況

該問卷于2019年10—11月調(diào)查并完成。在北京平谷發(fā)放紙質(zhì)問卷，選取調(diào)查對象為平谷大桃種植戶。問卷采用一對一現(xiàn)場發(fā)放，通過種植戶自身填寫完成后上交回收，共有118種植戶參與了問卷調(diào)查，回收有效問卷118份，有效率100%。

根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計分析種植戶基本信息（表1），種植戶性別分布以男性偏多;年齡普遍為中年人，31～60歲的種植戶占94.91%;絕大部分種植戶受過中高等教育，文化水平在高中以上的種植戶占70.34%;收入普遍偏低。

2?農(nóng)戶對“生態(tài)橋”工程項目的認(rèn)知與參與情況

2.1?農(nóng)戶對“生態(tài)橋”工程項目認(rèn)知情況

首先，從表2的數(shù)據(jù)不難看出，種植戶對“生態(tài)橋”工程項目的功能認(rèn)知主要歸結(jié)在廢棄桃枝資源循環(huán)利用、有機質(zhì)還田改善土壤結(jié)構(gòu)以及人居環(huán)境改善這3方面，另外降低生產(chǎn)投入和提升大桃品質(zhì)也是不可或缺的因素。其次，在了解人數(shù)最多的3個功能中，了解程度并沒有對功能認(rèn)知產(chǎn)生較大影響，無論什么程度的種植戶都普遍認(rèn)為“生態(tài)橋”工程項目可以讓廢棄桃枝資源有效利用，改善人居環(huán)境并且改善土壤結(jié)構(gòu)，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)如今發(fā)展的主要方向。相反，少數(shù)一般了解程度的種植戶反而認(rèn)識到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他功能，例如帶動品牌效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

客觀地說，不施化肥農(nóng)藥種植水稻，稻田里搞養(yǎng)殖業(yè)的做法，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會里農(nóng)民不學(xué)都會。可見，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在本質(zhì)上不是農(nóng)民了不了解的問題，而是農(nóng)民愿不愿做的問題。這說明了農(nóng)戶們?nèi)狈ι鷳B(tài)素質(zhì)的培養(yǎng)，沒有出現(xiàn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的思想。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式難以推廣，究其原因是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中難以取得優(yōu)勢。換言之，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展并沒有很好地尊重生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本要求，僅注重眼前一時的經(jīng)濟效益而選擇發(fā)展方向，使得農(nóng)民忽視了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展真正核心的價值。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念已經(jīng)成熟，但是能夠付諸于實踐的卻少之又少，這反映出生態(tài)文明價值與經(jīng)濟效益之間明顯的沖突。

2.2?農(nóng)戶對“生態(tài)橋”工程項目參與情況

2.2.1?農(nóng)戶對“生態(tài)橋”工程項目的參與動因。根據(jù)表3可以得出，首先，降低生產(chǎn)投入以便獲得更高的收益是種植戶參與“生態(tài)橋”工程項目的根本原因。農(nóng)戶只有吃飽穿暖，收入富裕的情況下，才會去關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)對大環(huán)境的改變起到了哪些作用，進(jìn)而貢獻(xiàn)自身的價值，參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)中去。政府要把握住農(nóng)戶的心理變化，站在農(nóng)戶的角度去思考問題，并在農(nóng)戶的內(nèi)心樹立起生態(tài)意識，才能真正解決生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)難的問題。其次，改善生產(chǎn)生活環(huán)境是種植戶參與工程項目的次要原因，就地理因素而言，該調(diào)研地點是在北京周邊地區(qū)，相對我國其他地區(qū)而言，農(nóng)戶素質(zhì)較高，但仍有少部分農(nóng)戶并不在意生態(tài)環(huán)境對生產(chǎn)生活的影響。由此可見，我國農(nóng)戶生態(tài)農(nóng)業(yè)意識依舊薄弱，任重而道遠(yuǎn)。

2.2.2?農(nóng)戶對“生態(tài)橋”工程項目的滿意度。

根據(jù)表4的數(shù)據(jù)可得，大部分的種植戶對于“生態(tài)橋”項目的評價是正面的，但不滿意的主要來源是由于“生態(tài)橋”工程項目的運作模式有所缺陷，如交換模式死板、交易過程費時費力等。其次，從滿意度來看，種植戶對“生態(tài)橋”工程項目的正面評價并非全是因為種植戶自身對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視萌生的，而是基于政府生態(tài)補償機制的推動作用以及“生態(tài)橋”工程項目帶來的額外收益產(chǎn)生的。然而生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的最嚴(yán)峻的問題就是資金投入是否具有可持續(xù)性。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以通過政府的生態(tài)補償機制從財政上不斷地支持農(nóng)民，但僅僅依靠財政來發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是有限的。銷售有機農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)三產(chǎn)融合，發(fā)展生態(tài)旅游，都可能在市場上實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟價值。不過，當(dāng)今生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場經(jīng)濟價值還很脆弱，這還需要不斷地探索。

因此，真正想要提升農(nóng)戶參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)中的積極性，必須讓農(nóng)戶感受到生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展動力，給予農(nóng)戶依靠生態(tài)農(nóng)業(yè)營收的信心。能夠保障農(nóng)戶增收，才是激發(fā)農(nóng)戶參與的一針強心劑。

2.2.3?農(nóng)戶對“生態(tài)橋”工程項目的需求。

通過農(nóng)戶對“生態(tài)橋”工程項目的期望調(diào)查（表5）可以發(fā)現(xiàn)，除資金與技術(shù)作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之外，65.3%的種植戶更在乎政府政策的扶持。近年來，我國針對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的扶持政策層出不窮，但鑒于我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)起步較晚，仍有許多不完善之處。所以應(yīng)當(dāng)積極制定相關(guān)政策法規(guī)，加強基本保障，從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)得以持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，并以政策為導(dǎo)向，潛移默化的促使農(nóng)民投身于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，做到滿意放心的生產(chǎn)生活。

3?對策與建議

3.1?強化宣傳，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念

通過對種植戶“生態(tài)橋”工程項目的功能認(rèn)知調(diào)查，種植戶普遍認(rèn)知不夠全面，局限性太強。種植戶對保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識不強，而且農(nóng)戶利益至上的思想是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大絆腳石。應(yīng)加大發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，由政府強調(diào)土地有機質(zhì)對種植戶大桃生產(chǎn)的長遠(yuǎn)好處，提升農(nóng)民群眾對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，樹立發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念，提高農(nóng)民群眾發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。做到“農(nóng)民為主，政府為輔”的生態(tài)農(nóng)業(yè)參與模式，從而推動生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)程，體現(xiàn)生態(tài)治理成效。

提升農(nóng)民的生態(tài)認(rèn)知要因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平來合理宣傳教育。更不能強制農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，否則將會影響農(nóng)民的積極性。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須一步一步來，欲速則不達(dá)。

3.2?發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，要以提高農(nóng)民收入為前提

通過種植戶對“生態(tài)橋”工程項目功能認(rèn)知的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，種植戶不太認(rèn)為使用有機肥可以對農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效并增加收入，更沒有通過生態(tài)農(nóng)業(yè)項目發(fā)展而拓展產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合以及樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌的意識。

在種植戶對“生態(tài)橋”工程項目的期望中不難發(fā)現(xiàn)資金與技術(shù)仍是農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一道坎。從種植戶個人增收的角度，制定公平高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼機制，以此吸引種植戶積極參與。當(dāng)下之急，在加大資金投入以及技術(shù)完善的基礎(chǔ)之上，更重要的是國家機器起到帶動作用，需要建立健全扶持決策，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)的形成，不斷提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力;政府出臺如桃枝循環(huán)利用等方案，讓農(nóng)民從生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中得到紅利，感受到生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的強大活力，從而提高自覺性和參與積極性，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)向科學(xué)化和規(guī)模化發(fā)展。在把握住發(fā)展大方向的同時，也要處理好細(xì)節(jié)矛盾，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)項目可以穩(wěn)健高效的實施推動，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.3?加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提升農(nóng)戶生態(tài)農(nóng)業(yè)接受力

通過調(diào)查研究可知，種植戶當(dāng)前的文化水平已經(jīng)普遍向高等教育發(fā)展。但目前農(nóng)民的農(nóng)業(yè)素質(zhì)水平還有待提高，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念和意識還不高。政府應(yīng)組織農(nóng)業(yè)科技人才在鄉(xiāng)村開展相關(guān)培訓(xùn)課程，提高農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)的接受能力，這有利于提高現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技含量。通過提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平，使其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用率。加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)還能夠有效解決農(nóng)村剩余勞動力的問題，助力鄉(xiāng)村振興。

4?結(jié)語

該研究重點探究了影響農(nóng)民自身參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的原因，主要歸結(jié)為兩點：一是農(nóng)民顧及經(jīng)濟效益而猶豫不決;二是農(nóng)民因自身農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)不足造成的思想意識上的生態(tài)觀念缺失。該研究結(jié)果為政府未來制定扶持政策提供了一定的參考。未來將調(diào)查生態(tài)農(nóng)民的形成與鄉(xiāng)村振興之間的相互作用，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)對加快鄉(xiāng)村振興事業(yè)所起的不可忽視的作用。

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