中國已逐步步入現(xiàn)代法治社會

法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓福祉，離不開法治保障。從傳統(tǒng)宗法社會到現(xiàn)代法治社會，見證了當(dāng)代中國社會發(fā)展進(jìn)步的印跡。

費(fèi)孝通先生在他的《鄉(xiāng)土中國》一書中指出，人與人之間通過鄰居、親戚、同事、利益等方式構(gòu)成了一個(gè)高度熟人化的社會，相應(yīng)地其流動性和接納性就比較差，生活相對“靜止”。在這種社會結(jié)構(gòu)中，每個(gè)人一出生就基于地緣、血緣、姻親關(guān)系而擁有了特定的身份，終身處于長幼差序的人情格局之中，人們在牢固的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之下工作生活、世代傳遞。在這種“人情”差序社會中，已公開的法律制度往往被虛置，而潛規(guī)則卻容易盛行。這種潛規(guī)則代替正式規(guī)則之后形成的社會空間，主要是靠人情關(guān)系來調(diào)整。這種人情一旦介入法律和權(quán)力領(lǐng)域，就會帶來問題，甚至帶來嚴(yán)重問題。

從根本上治愈宗法社會的弊病，必須相應(yīng)地建立現(xiàn)代法治社會。所謂法治社會，包含三個(gè)層面含義：一是法律在國家治理中擁有最高權(quán)威；二是法治的根本在于公權(quán)力守法；三是全社會普遍守法。這三個(gè)層面的順序是依次遞進(jìn)，而不能輕易顛倒，這是推進(jìn)法治建設(shè)的基本邏輯。

遵循這樣的邏輯，改革開放初期，中國共產(chǎn)黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治建設(shè)理念，推動中國法治建設(shè)進(jìn)入全新階段。20 世紀(jì)90 年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在中國的逐步建立以及中國對外開放程度的提高，社會主義民主法治建設(shè)也有了突破性進(jìn)展。1997 年召開的中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會，將“依法治國”確立為治國基本方略，將“建設(shè)社會主義法治國家”確定為社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，并提出了建設(shè)中國特色社會主義法律體系的重大任務(wù)。1999 年，將“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入憲法。中國的法治建設(shè)揭開了新篇章。進(jìn)入21 世紀(jì)，中國的法治建設(shè)繼續(xù)向前推進(jìn)。“尊重和保障人權(quán)”“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”以及“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”等內(nèi)容寫入憲法，推動了中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等各方面的發(fā)展和進(jìn)步。

至2011 年，中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240 部、行政法規(guī)706 部、地方性法規(guī)8600 多部。以此為標(biāo)志，中國形成以憲法為統(tǒng)帥、法律為主干，同時(shí)包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范，由憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律部門構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系。國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活基本的、主要的方面已經(jīng)做到了有法可依。

有法可依，僅僅是依法治國的第一步。盡管已經(jīng)形成中國特色社會主義法律體系，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，部分社會成員尊法信法守法用法意識不強(qiáng)，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些違背社會主義法治原則的問題，正說明法治意識還沒有在全社會廣泛地、牢固地樹立起來。由此可見，依法治國更需要全社會依法辦事、遵守法律、信仰法律。盧梭說，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。

進(jìn)入新時(shí)代后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，法治中國建設(shè)取得了令人矚目的成就。

現(xiàn)如今，全面依法治國成為中國社會的共識。從制定外商投資法到編纂民法典，從修改環(huán)境保護(hù)法到修改食品安全法，聚焦重要領(lǐng)域開展法律法規(guī)立改廢釋，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善。以依法治國為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價(jià)值追求、以服務(wù)大局為重要使命、以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的社會主義法治理念逐步確立。

作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨具有很強(qiáng)的依法執(zhí)政自覺性。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，同時(shí)以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，堅(jiān)持憲法和法律至上，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。通過領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位不斷鞏固。

人權(quán)得到可靠的法律保障。在通過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改善人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的同時(shí)，國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權(quán)利和自由。依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。隨著法律規(guī)定、司法體制、維護(hù)權(quán)益機(jī)制的不斷完善，人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)得到了更加充分的保障，人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，公民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利得到切實(shí)尊重和全面保障。這些進(jìn)步與發(fā)展，標(biāo)志著中國法治國家建設(shè)邁上新的歷史臺階。

全社會逐步樹立起對法律的真誠信仰。設(shè)立國家憲法日，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神。以法治承載核心價(jià)值觀，將社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，使之貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，發(fā)揮法潤人心及強(qiáng)基固本的獨(dú)特作用，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法，逐步改變了社會上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象。全社會法律意識和法治觀念普遍增強(qiáng)，自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍正在形成，以實(shí)際行動讓老百姓相信法不容情、法不阿貴，只要是合理合法的訴求，就能通過法律程序得到合理合法的結(jié)果。

法治社會建設(shè)有沒有成效，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。近年來，中國共產(chǎn)黨秉持以人民為中心的理念，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民，切實(shí)讓人民群眾感受到法治建設(shè)在身邊、有實(shí)招、見成效，讓法治中國建設(shè)更廣泛體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)利、增進(jìn)人民福祉，使人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。人民群眾在法治中國建設(shè)中的獲得感、幸福感和滿意度顯著增強(qiáng)。

當(dāng)前，中國人民正在落實(shí)全面依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。這是一場由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、14 億中國人民共同參與的、史無前例的偉大社會實(shí)踐。有著悠久歷史和燦爛文明的中華民族，正在民主與法治的道路上闊步前進(jìn)，不斷開創(chuàng)人類政治文明發(fā)展的新境界。

國家憲法日

2014 年11 月1 日，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過全國人大常委會關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定，將每年的12月4 日定為國家憲法日。1982 年12月4 日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國憲法》，即現(xiàn)行憲法。現(xiàn)行憲法是對1954 年制定的新中國第一部憲法的繼承和發(fā)展。決定將現(xiàn)行憲法公布施行的日期，即12 月4 日設(shè)立為國家憲法日，國家通過各種形式開展憲法宣傳教育活動。以立法形式設(shè)立國家憲法日，有利于增強(qiáng)全社會的憲法意識，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，全面推進(jìn)依法治國。