價(jià)格機(jī)制與技術(shù)進(jìn)步如何影響能源轉(zhuǎn)型？

文|劉自敏 張婭

西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

在要素市場供求機(jī)制中，化石能源價(jià)格上升不僅會(huì)促使企業(yè)為降低生產(chǎn)成本而減少化石能源類的生產(chǎn)項(xiàng)目，也會(huì)促使社會(huì)群體減少對(duì)化石能源類產(chǎn)品的消費(fèi)。

中國經(jīng)濟(jì)正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系支撐。能源強(qiáng)度（Energy Intensity）作為反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源利用效率變化的重要指標(biāo)，可反映能源轉(zhuǎn)型的最終成果。中國政府自黨“十八大”以來，提出了“能源革命”的戰(zhàn)略思想，在《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》中提到，2020年能源強(qiáng)度要比2015年下降15%，2030年要達(dá)到世界平均水平。

根據(jù)中國歷年能源消費(fèi)、能源強(qiáng)度及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，在中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出以2011年為節(jié)點(diǎn)同比增長率開始處于下行態(tài)勢時(shí)，能源強(qiáng)度下降程度也逐步降低，能源消費(fèi)增長率卻持續(xù)走高削弱了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的優(yōu)勢。由此，要想實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，必須走“中國模式”的能源轉(zhuǎn)型方式，通過動(dòng)力變革、著力加快科技創(chuàng)新等優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，從高碳向低碳轉(zhuǎn)變，從低密度向高密度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新能源與傳統(tǒng)能源有機(jī)多元結(jié)合，提高全要素生產(chǎn)率進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革與效率變革。

《B P世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2019》顯示，2018年中國能源消費(fèi)增長3.1%，連續(xù)17年成為全球能源消費(fèi)增量最大的國家。從供給側(cè)來看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2019年數(shù)據(jù)，2018年能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，化石能源占比81.2%，水電、核電、風(fēng)電等清潔能源占比18.8%。從需求側(cè)來看，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)生了大量的能源需求，能源消費(fèi)總量46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.3%。為改變中國目前的能源供需現(xiàn)狀，即使能源結(jié)構(gòu)正逐漸由“煤炭為主”向“多元化協(xié)同”轉(zhuǎn)變，形成多種能源相互補(bǔ)充的能源供給體系。

此外，2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國大會(huì)上的講話明確指出：中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，力爭二氧化碳排放于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是對(duì)中國能源消費(fèi)“量”的基礎(chǔ)上提出了“質(zhì)”的要求。在碳中和目標(biāo)約束下，碳減排就是要不斷以低排放能源替代高排放能源，能源價(jià)格機(jī)制與技術(shù)進(jìn)步在這一過程中發(fā)揮了直接驅(qū)動(dòng)與間接推動(dòng)的作用。

價(jià)格+技術(shù)如何影響能源強(qiáng)度

通過價(jià)格機(jī)制與技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)能源精細(xì)化、綠色化消費(fèi)，是降低能源強(qiáng)度，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。因此，在考察能源強(qiáng)度、能源價(jià)格與技術(shù)進(jìn)步的城市層面數(shù)據(jù)是否在空間上存在相關(guān)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探析能源價(jià)格與技術(shù)進(jìn)步對(duì)能源轉(zhuǎn)型的具體影響，對(duì)充分利用價(jià)格機(jī)制應(yīng)對(duì)節(jié)能減排、氣候變化，實(shí)現(xiàn)“能源轉(zhuǎn)型”與“碳中和”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展齊頭并進(jìn)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

基于2004年—2018年中國285個(gè)城市面板數(shù)據(jù)，我們從空間角度探析了能源價(jià)格和技術(shù)進(jìn)步對(duì)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的具體驅(qū)動(dòng)作用，以及這種影響是否發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。在此基礎(chǔ)上，將全國285個(gè)城市從區(qū)域?qū)用嫔蟿澐譃闁|部經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部經(jīng)濟(jì)區(qū)及東北經(jīng)濟(jì)區(qū)；在時(shí)間維度上，分別以2008年（金融危機(jī)）與2013年（能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃）為標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個(gè)時(shí)間段。

門檻區(qū)域劃分具體城市分布

研究發(fā)現(xiàn)：（1）能源強(qiáng)度在時(shí)間與空間上具有顯著的正向滯后效應(yīng)，能源價(jià)格機(jī)制與技術(shù)進(jìn)步是節(jié)能降耗的有效機(jī)制；（2）能源價(jià)格與技術(shù)進(jìn)步可通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩解我國目前的高能源強(qiáng)度困境；（3）能源價(jià)格與技術(shù)進(jìn)步對(duì)能源強(qiáng)度的影響存在著明顯的時(shí)空異質(zhì)性，能源價(jià)格影響程度東北最大，西部與中部次之，東部最小；技術(shù)進(jìn)步影響程度西部最大，中部與東北次之，東部最小；金融危機(jī)的沖擊使能源價(jià)格機(jī)制信號(hào)紊亂。（4）當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)達(dá)到39.46%與58.86%時(shí)，能源價(jià)格與技術(shù)進(jìn)步對(duì)能源強(qiáng)度的影響將呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的改進(jìn)。

隨著能源革命與能源轉(zhuǎn)型在全國區(qū)域內(nèi)的逐步推進(jìn)，考察分析能源強(qiáng)度降低的驅(qū)動(dòng)機(jī)制將為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與能源轉(zhuǎn)型、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的政策支持。

中國目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍是以煤為主，電能作為連接一次能源與終端能源的橋梁，在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)直接實(shí)現(xiàn)可再生能源對(duì)化非再生能源的替代具有較大難度，故將化石能源發(fā)電作為轉(zhuǎn)型過渡時(shí)期的暫時(shí)選擇，通過化石能源發(fā)電對(duì)化石能源的替代、清潔電對(duì)化石能源發(fā)電及化石能源的替代逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗與能源轉(zhuǎn)型才是最終目的。

要素市場替代理論表明要素價(jià)格是促進(jìn)要素替代的直接驅(qū)動(dòng)力，化石能源和可再生能源在市場經(jīng)濟(jì)中隨著價(jià)格變動(dòng)存在此消彼長的關(guān)聯(lián)。相應(yīng)地，在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，當(dāng)能源消費(fèi)總量既定時(shí)，電能與化石能源的要素屬性決定其消費(fèi)量在要素市場供求機(jī)制作用下受到對(duì)方價(jià)格的直接約束。清潔電/化石能源發(fā)電對(duì)化石能源的替代，即電能在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例上漲會(huì)使能源消費(fèi)量相對(duì)減少，能源強(qiáng)度隨之降低。

技術(shù)進(jìn)步是支撐價(jià)格波動(dòng)影響能源強(qiáng)度這一過程的基礎(chǔ)與間接驅(qū)動(dòng)力，而要素投入比例的改變將刺激技術(shù)的改進(jìn)和更新，使得要素使用效率提高與要素投入成本降低。在技術(shù)進(jìn)步發(fā)生后，清潔電與化石能源發(fā)電對(duì)化石能源的替代速度將進(jìn)一步提高，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，傳統(tǒng)高能耗能源產(chǎn)業(yè)將失去優(yōu)勢進(jìn)而被市場所淘汰，能源消耗量減少，能源強(qiáng)度隨之降低。需要注意的是，技術(shù)進(jìn)步對(duì)能源強(qiáng)度存在回彈效應(yīng)，此時(shí)技術(shù)進(jìn)步受到其他因素制約，對(duì)降低能源強(qiáng)度的促進(jìn)作用不明顯甚至?xí)聪蛱岣吣茉磸?qiáng)度。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是能源價(jià)格發(fā)揮價(jià)格杠桿作用進(jìn)而調(diào)節(jié)影響能源強(qiáng)度的重要渠道。在要素市場供求機(jī)制中，化石能源價(jià)格上升不僅會(huì)促使企業(yè)為降低生產(chǎn)成本而減少化石能源類的生產(chǎn)項(xiàng)目，也會(huì)促使社會(huì)群體減少對(duì)化石能源類產(chǎn)品的消費(fèi)。在這一作用下，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從化石能源類高能耗與低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向清潔電/化石能源發(fā)電類低能耗與高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，有效地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)并增加了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的附加值，以低能耗實(shí)現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

化石能源發(fā)電價(jià)格要低于化石能源的價(jià)格才具有優(yōu)勢，但這并不與因化石能源發(fā)電價(jià)格上漲而產(chǎn)生的清潔電替代相矛盾。

進(jìn)一步我們發(fā)現(xiàn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在能源價(jià)格機(jī)制與技術(shù)進(jìn)步影響能源強(qiáng)度的過程中存在著單門檻，根據(jù)2018年的非化石能源占比與第二產(chǎn)業(yè)增加值占比數(shù)據(jù)以門檻進(jìn)行劃分，門檻前后的城市具有明顯的地域劃分。其中清潔型高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)106個(gè)城市、清潔型低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)46個(gè)城市、非清潔型高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)92個(gè)城市、非清潔型低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)41個(gè)城市。

具體地，非清潔型城市主要集中分布于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、華中經(jīng)濟(jì)區(qū)、華東偏中部地區(qū)，以及四川省與甘肅省。其中少部分城市處于非清潔型低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階段，需在注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)嚴(yán)格約束能源使用。多數(shù)是非清潔型高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展階段且以非清潔能源維持生產(chǎn)結(jié)構(gòu)運(yùn)行，需要通過能源轉(zhuǎn)型與借助科技與價(jià)格機(jī)制等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在清潔型能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)城市中，低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)中多是直轄市、省會(huì)城市與旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市，高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)占據(jù)較大比例，多集中于中東部地區(qū)。

影響能源轉(zhuǎn)型的具體措施

首先，靈活并最大限度地利用市場供求中的能源價(jià)格機(jī)制與技術(shù)進(jìn)步，加大技術(shù)革新與開發(fā)力度，努力構(gòu)建以市場為主導(dǎo)的能源價(jià)格定價(jià)機(jī)制并逐步形成區(qū)域統(tǒng)一市場直至構(gòu)建全國統(tǒng)一能源市場。化石能源價(jià)格與化石能源發(fā)電電價(jià)的上漲有利于刺激企業(yè)以通過提高能源使用雄效率或轉(zhuǎn)而使用清潔能源等方式降低能源強(qiáng)度，但考慮到我國目前化石能源占比高達(dá)85.7%，在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)清潔能源對(duì)化石能源的直接替代具有較高難度，需要化石能源發(fā)電作為過渡的橋梁以最終實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。這要求化石能源發(fā)電價(jià)格要低于化石能源的價(jià)格才具有優(yōu)勢，但這并不與因化石能源發(fā)電價(jià)格上漲而產(chǎn)生的清潔電替代相矛盾。技術(shù)進(jìn)步對(duì)節(jié)能降耗的邊際作用遠(yuǎn)大于能源價(jià)格，通過能源發(fā)電技術(shù)的提高降低發(fā)電成本進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電能對(duì)化石能源的替代也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的重要途徑。

其次，政府部門在經(jīng)濟(jì)政策和能源發(fā)展戰(zhàn)略制定中需要全面分析全盤考慮，注重各地發(fā)展條件的差異性，將“一地一策”貫徹落實(shí)到底。應(yīng)加大高能源強(qiáng)度地區(qū)的能源改革與制度體系建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平地區(qū)的能源技術(shù)創(chuàng)新，注重能源轉(zhuǎn)型優(yōu)勢地區(qū)的市場規(guī)模培育和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮模范地區(qū)建設(shè)的示范效應(yīng)。東部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均處于頂層的區(qū)域，并且自然資源能源儲(chǔ)存量較少，絕大程度依賴于中西部的能源轉(zhuǎn)移，應(yīng)在提高能源利用效率之余利用能源開發(fā)的技術(shù)便利和基礎(chǔ)設(shè)施便利擴(kuò)大能源自我供給。西部地區(qū)是我國能源資源富集區(qū)與重要的能源戰(zhàn)略接替區(qū)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)西部地區(qū)能源生產(chǎn)與使用會(huì)產(chǎn)生更大的正外部性，可借助技術(shù)進(jìn)步加速高能耗工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，并強(qiáng)化大容量輸送能力以形成東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源資源容納庫。

再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩解我國的高能源強(qiáng)度困境。從總體上看，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利于能源價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮杠桿作用，清潔能源隨著結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為市場生產(chǎn)與消費(fèi)的首要選擇，化石能源價(jià)格的上漲將促使生產(chǎn)者與消費(fèi)者為降低成本而減少對(duì)化石能源的消費(fèi)，并采用清潔能源予以替代，達(dá)成了能源轉(zhuǎn)型與節(jié)能降耗的雙重目標(biāo)。除此之外，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐，只有真正從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中挖掘高附加值與低能耗并存的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)才能從根本上實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，必須推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)同并進(jìn)，特別是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、華中經(jīng)濟(jì)區(qū)、華東偏中部地區(qū)，以及四川省與甘肅省等地區(qū)。通過創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)節(jié)能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)技術(shù)偏向型與清潔能源偏向型企業(yè)的發(fā)展，為更大發(fā)揮能源價(jià)格機(jī)制與技術(shù)進(jìn)步節(jié)能降耗作用創(chuàng)造有利條件。

在我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與“能源轉(zhuǎn)型”、“碳中和”目標(biāo)約束的雙重背景下，如何實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗與能源轉(zhuǎn)型成為政界和學(xué)界廣泛關(guān)注的問題。隨著能源革命與能源轉(zhuǎn)型在全國區(qū)域內(nèi)的逐步推進(jìn)，考察要素價(jià)格與技術(shù)進(jìn)步對(duì)能源強(qiáng)度的直接與間接影響為節(jié)能減排、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展提供了新的政策支持。