新時代基層服務型黨組織建設的推進策略

黃慧

【摘? 要】黨的基層組織是確保黨的政策落實貫徹的基礎。它可以完善和加強基層黨組織建設工作，是促進黨組織基礎鞏固的重大措施，也是加強基層事業發展的條件之一。因此，基層黨組織要堅持與時俱進、改革創新，貫徹黨的決定，推動基層黨組織事業穩固發展，強化陣地建設，為人民群眾搭建好服務平臺，為基層工作提供有力保障。

【Abstract】The grassroots organization of the Party is the foundation to ensure the implementation of the Party's policies. It can improve and strengthen the construction of grassroots Party organizations， is an important measure to promote the consolidation of the foundation of the Party organizations， and is one of the conditions to strengthen the development of grassroots undertakings. Therefore， the grassroots Party organizations should keep pace with the times， reform and innovation， carry out the decisions of the Party， promote the stable development of the cause of the grassroots Party organizations， strengthen the construction of positions， build a good service platform for the people， and provide strong guarantee for the grassroots work.

【關鍵詞】黨的十九大;基層黨組織;黨組織建設

【Keywords】The 19th National Congress of the CPC; grassroots Party organizations; Party organization construction

【中圖分類號】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0060-03

1 組織基層黨員和群眾，加強學習貫徹黨的十九大精神

黨的十九大報告，對于加強基層組織建設提出了明確的要求，“提升基層服務能力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。擴大基層黨組織的覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。

一方面，要積極加強黨員干部的崗位培訓，開展豐富多彩的黨員干部培訓活動，強化基層黨組織的服務能力。

另一方面，要提升基層黨員干部的信息化處理能力，充分利用現代互聯網科學技術，提高服務能力，實現服務信息化和現代化，方便群眾解決問題。強調黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署落實的基礎，重點是要提升基層黨組織的組織力和向心力，為突出基層黨組織的政治職能，努力成長為一支宣傳黨的政策、落實黨的決定、領導基層群眾進行的組織隊伍。

要增強新時代背景下基層黨組織建設工作，就要組織廣大黨員干部認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義新思想，十九大中提出許多新思想和新理念，也為基層黨組織確定了新目標和新任務，十九大提出要基層黨組織的工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員中，基層黨組織是執政之基，要讓基層黨組織的工作方式更加符合服務人民群眾的需求，要堅持從嚴治黨，讓基層的黨政黨風清廉正氣，才能讓廣大人民群眾信任黨組織。以黨支部基本建設、基層黨組織帶頭人隊伍建設、黨內基層民主政治建設為主要內容，基層黨組織在進行服務工作時要有創新精神，要根據具體形式作出具體的調整，全面精準施策，團結廣大黨員干部和群眾，引導企業、農村、城區社區、機關事業單位、科研院、社會組織等的優秀隊伍基層黨組織，建設成為宣傳黨的決定的重要陣地。

2 新時代基層服務性黨組織建設要推進“四個著力點”

第一個著力點是始終把政治建設作為基層黨組織的建設任務，我們黨能夠“從小到大”，成長為領導中國走向特色社會主義發展的政黨，關鍵就在于我黨一直將政治建設放在首位，這是我們黨發展壯大的重要保證。因此，作為基層黨組織要根據黨中央的部署、目標、定位履行基層黨組織職責，完成黨中央部署的任務，強化基層黨組織政治建設，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，加強黨政建設內在要求，維護黨的領導，堅持政治方向。堅持嚴肅黨內政治生活是政治建設的重要任務，要讓黨員干部在任何困難面前都呈現昂揚向上的精神狀態，維護清廉的黨風黨紀，把基層黨組織建設成為讓群眾信得過的黨員隊伍，為實現中華民族偉大復興提供保障。

第二個著力點是把組織建設工作作為基層黨組織的建設基礎，基層黨組織是我們黨聯系群眾、團結群眾和服務群眾的落實基礎。組織力就是基層黨組織的生命力，要引導廣大群眾堅持黨的領導。因此，基層黨組織要積極發揮作用，帶領黨員干部發揮先鋒模范作用，做好組織建設工作，發展生產經濟，補齊民生短板，全心全意為人民服務，廣大人民群眾才會擁護我黨。當前，基層黨組織要樹立黨當領導一切鮮明導向，推動全面從嚴治黨延伸到基層，落實基層黨建的工作，各級黨組織深化開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，積極解決基層黨組織遇到的問題，創新基層服務理念，要有共產黨人不怕困難的精神，發現問題就積極解決問題，不斷在實踐中提升基層黨組織的組織能力，加強基層黨組織的影響力和創造力。

第三個著力點是要把能力建設作為基層黨組織建設的關鍵。能力建設是新時代黨的基層組織建設的重大課題。政治能力就是把控全局的能力、明辨是非的能力，習近平總書記指出只有黨的組織強起來，黨員隊伍強起來，黨的工作強起來，才能凝聚起筑夢前行的蓬勃偉力。這種能力都是經過錘煉才能形成的，基層黨組織在工作中要勇于接受考驗，在關鍵時刻做敢于斗爭的行動者，在層層歷練中積累經驗，成為人民群眾的主心骨，發揮好基層黨組織的強大功能，提升擔當意識和奉獻精神，在中國特色社會主義現代化的建設進程中，發揮基層黨組織和黨員的先鋒作用。

第四個著力點是把黨風黨紀建設作為黨的基層組織建設的保障。習近平總書記強調：“黨要管黨、從嚴治黨”。黨風黨紀事關黨的形象，事關事業成敗，歷史經驗告訴我們，黨風黨紀是我們黨成功的一個重要保證。基層黨組織如果沒有過硬的作風、嚴明的紀律，就會失去人民群眾的信任和擁護。因此，黨的基層組織要無條件地嚴守黨的紀律和規矩，持續深入推進正風肅紀，在嚴抓、嚴管、嚴監督上狠下功夫，把基層黨組織建設成為講規矩、守紀律、敢擔當的先鋒部隊[1]。

3 服務群眾、推動發展，增強基層群眾向心力

為增強基層黨組織的向心力，基本任務就是堅持走群眾路線，團結群眾貫徹黨的政策，切實把人民作為中心點，圍繞人民做發展，始終把提升群眾幸福感當作基層黨組織工作的著力點和落腳點，扎扎實實開展基層黨組織工作，為基層群眾解決突出問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，努力提升基層黨組織工作的最終目標，保障基層黨組織服務群眾、推動發展。

盡管黨的領導力不斷攀升，但仍存在部分基層黨組織邊緣化問題，產生這些問題的原因主要是基層黨建工作存在一定程度脫節。提升基層組織力，須找準基層黨建服務改革發展的切入點和著力點，實現基層黨組織建設與企業效益發展有機融合。通過服務，樹立基層黨組織威信，同時圍繞基層黨組織現代化建設，持續完善健全自治機制、協商機制、參與機制等，有效提升凝聚力量[2]。不斷增強服務時效要突出黨建引領保障作用，不斷發展壯大村集體經濟，帶領村民發家致富。建立黨員責任區、落實黨員聯系戶制度，及時了解民意、宣傳黨的政策、排查糾紛、化解信訪矛盾糾紛，推動經濟發展，促進社會和諧穩定，實現聯系服務群眾全覆蓋。

4 創建基層服務型黨組織的推進策略

4.1 理論指導

建設一支服務型基層黨組織，以“新時代中國特色社會主義理論”和黨的十九大精神為支點，黨員干部政治理論學習，推進“兩學一做”將黨員干部學習教育向常態化轉變，黨的根基在基層，因此，基層黨員干部要積極服務群眾，可以利用微信、微博等新型信息傳播手段，引導廣大人民群眾學習國際政策和制度保障，積極維護自身權益，對基層黨組織下各行各業黨員進行專業知識和各種業務技能培訓，幫助基層黨員們提高工作的本領，在崗位中發揮他們的先鋒模范作用。

要創新工作理念，在面對基層深化改革基層黨組織要在服務群眾的基礎上創新工作方法。保證基層黨組織職能作用的有效發揮。黨員干部要貼近群眾，深入了解群眾，搭建服務平臺建立黨群服務中心，開展惠民便民工作，幫助困難群眾解決實際問題。推進民主決策、民主管理和民主監督，建立政務平臺，利用互聯網宣傳黨建和政策，更好地服務群眾，拉近與基層群眾的距離。

基層黨組織要創新工作制度，結合實際情況，開展學習調研和崗位實踐活動，將創新服務意識作為單位評選先進、考察干部以及年度工作考核的重要內容，對有想法有理論的黨員創新服務方法，進行獎勵，鼓勵對創新成果進行轉化黨員，激發基層黨員不斷創新服務的積極性[3]。

創建基層服務型黨組織要規范黨內政治生活，使黨員干部保持先進性和純潔性，營造健康向上的黨內政治文化，通過“三會一課”、組織談心談話等教育方式，讓基層黨員干部牢固樹立“四個意識”，提高政治覺悟和政治能力，完善機關干部績效評價和職責權益，落實基層群眾的對黨員干部的評議權、監督權，促進基層黨員干部的作風建設機關提升效能。堅決抵制黨員干部的個人主義、分散主義、自由主義。要對黨員干部進行嚴格的監督管理，嚴肅工作和生活作風，引導黨員在本職崗位上創先爭優，反對“四風”，黨組織要積極作為，集中治理部分黨員的作風和政治思想問題，對關鍵崗位進行監督管理，強化對管人管錢的黨員領導的思想教育和重點監督，通過聽取黨員干部匯報、上級工作審查、群眾監督檢查等形式，對黨員干部進行全部的監督，黨最重要的是提高黨員干部的思想建設，讓黨員干部們不忘初心，堅定理想，為實現中國特色社會主義建設奮斗，時刻將人民群眾放在最重要的位置。

努力建設服務型基層黨組織就要密切聯系廣大人民群眾。發展基層民主活力也是基層服務性黨組織建設的重點。基層黨組織要建立健全黨員干部聯系群眾的機制方式，拓展聯系服務群眾的渠道，要把造福群眾作為服務性基層黨組織最大任務，建設聯系服務群眾工作的常態化，積極落實黨的各項惠民政策，不斷增強基層群眾的幸福感，維護好基層群眾的切身利益，把服務發展作為基層服務型黨組織的第一要務，將服務群眾作為最根本的工作方針。

4.2 實施方案

①首先制定創建“服務型”基層黨組織的活動方案，由基層黨組織結合實際情況，制定創建“服務性”基層黨組織活動實施方案，將服務型基層黨組織建設任務和服務意識結合起來，增加服務效能，凝聚基層民心。

②要做好黨員干部的思想動員工作，召開基層創建“學習型、創新型、服務型”黨組織活動的動員大會，使黨員干部理解創建“學習型、創新型、服務型”黨組織活動的意義、內容、方法及目的，并積極利用會議、座談專題學習等多種形式進行宣傳動員，使基層黨組織中各個行業員工爭做“學習型、創新型、服務性”的黨員。

③創建“服務型黨組織”活動的機制，要實現黨員干部服務意識的常態化，黨組織要設立黨員考核考評機制，規范黨員干部的言行舉止，創建“工人先鋒號”“青年文明號”“巾幗文明崗”等黨員帶頭活動，促進服務性基層黨組織建設。

5 結語

基層黨組織的建設工作被定位為“確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”，基層黨員干部是作為黨的各項路線方針的貫徹者，對關于進一步推動黨的建設新的偉大工程，為中國特色社會主義事業的發展添磚助力。在新時代下，基層黨組織如何建立服務性黨組織，是我國各個基層黨組織的需要重點探索的，要積極推動基層黨組織的各項功能不斷完善。

【參考文獻】

【1】梁曉宇.新時代基層服務型黨組織建設的推進路徑[J].中共珠海市委黨校，珠海市行政學院學報，2018（01）：24-28.

【2】陸培.加強新時代基層服務型黨組織建設的實踐與思考[J].企業與文化，2018（04）：45-46.

【3】陳偉華.新時代服務型農村基層黨組織建設策略探析[J].智庫時代，2019（32）：18-19.