基于風險論的國有石油銷售企業內控問題研究

劉繼國

【摘? 要】社會經濟發展水平的提高，使國有石油銷售企業對社會發展的影響力不斷擴大，國有石油銷售企業在工作開展過程中存在許多風險因素，如競爭風險、安全風險、投資風險、法律風險、社會責任風險等，嚴重影響了石油銷售企業的健康發展。想要讓石油銷售企業在激烈的市場競爭環境下占有一席之地，就需要了解石油銷售企業的內控問題，從風險角度完善內控流程，制定風險管控措施，實現規范化內部管理。論文主要基于風險論，對國有石油銷售企業內控問題進行了深入研究。

【Abstract】The increase in the level of social and economic development has led to the expansion of the influence of state-owned petroleum sales enterprises on social development. There are many risk factors for state-owned petroleum sales enterprises existing in the process of carrying out their work， such as competition risk， safety risk， investment risk， legal risk and social responsibility risk， which seriously affect the healthy development of petroleum sales enterprises. In order to make petroleum sales enterprises occupy a place in the fierce market competition environment， we need to understand the internal control problems of petroleum sales enterprises， improve the internal control process from the perspective of risk， formulate risk control measures， and realize standardized internal management. Based on the risk theory， this paper mainly makes an in-depth study on the internal control problems of state-owned petroleum sales enterprises.

【關鍵詞】風險論;國有石油銷售企業;內控問題

【Keywords】risk theory; state-owned petroleum sales enterprises; internal control problems

【中圖分類號】F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0118-02

1 引言

想要防范企業風險，助力石油銷售企業穩定發展，就需要健全內控制度，做好風險管理工作，石油銷售企業需要以全面風險管理作為未來發展方向，強化企業內部風險意識，建立規范化、一體化的內控制度，完善企業內部管理工作的基本流程，在企業發展階段找出可能存在的風險問題。在進行企業內部管理策略制定的過程中，要嚴格按照企業的發展情況，制定出有效的管理措施，提高石油銷售企業的內控效率，通過對各個業務環節的把控，助力企業健康持續發展。

2 國有石油銷售企業的風險內控

在石油企業發展的過程中，普遍缺乏完善的內控管理制度，忽略了石油銷售企業潛在的風險問題?，F代化經濟時代的到來，推動了石油產業的不斷發展，但石油銷售企業在迎來更多發展機遇的同時，也面臨著風險挑戰，想要減少石油銷售企業的風險經濟損失，提升石油銷售企業的市場競爭力，就需要做好內控管理制度的建立。石油銷售企業的發展情況會直接影響到社會的穩定進步，因此，石油銷售企業需要明確現存的風險問題，制定出相應的解決措施，結合國家出臺的相關政策，提高石油銷售企業內部管理人員的監督意識，將風險防控工作作為管理體系中的核心內容，要求企業專業人員進行風險評估，采取科學高效的應對手段，減少企業風險帶來的經濟損失，提高石油銷售企業的工作效率。

3 國有石油銷售企業發展面臨的五大風險問題

3.1 競爭風險

由于我國油氣行業迅猛發展，在資源、人力等各方面都展開了激烈競爭，在這種背景下各大企業開始不斷挖掘性能與優勢更佳的產品與技術，通過減少成本、提供優質服務等促銷方式提升自身的競爭實力，并不斷開拓國有石油銷售企業的網絡規模。但由于我國的國有石油銷售企業在業務擴展過程中與其他成品油銷售企業、個體加油站，在開拓市場、搶占資源、價格競爭等方面面臨較為激烈的競爭，在進行銷售決策制定的過程中，需要充分考慮當前的市場環境，建立多元化的銷售方案對可能出現的競爭風險進行防范。

3.2 安全風險

石油銷售企業本就屬于高風險行業，因此，安全問題尤為重要，油庫、加油站在成品油的儲存與運輸、銷售等業務活動中，極易引發人員受傷、環境污染、財產損失、生態破壞以及由此帶來法律訴訟等意料之外的風險或者危險的情況，并且一旦出現重大安全問題，勢必對企業聲譽形象造成不利影響。當前，我國安全生產形勢還有待改善，國有石油銷售企業應當盡可能創建健全的安全生產體制，對安全隱患問題予以足夠的重視。石油銷售行業一旦出現重大安全事故，不僅涉及人員傷亡、財產損失等問題，更極有可能出現爆炸、泄露等巨大問題，而石油作業人員作業不規范、生產經營環境不安全等無一不意味著石油銷售行業在內控管理中尚有很大發展空間。

3.3 投資風險

投資風險主要指的是企業在制定年度規劃中對發展前景、市場形勢、經濟發展趨勢等方面缺乏正確預估與判斷，導致投資的結構、規模和方向出現偏差與失誤，進而為企業長遠發展造成相應的風險;或者企業在探究所投資具體項目是否可行、具體實施環節以及在項目評價等環節因為前期對項目的研究不嚴謹、過程管理不嚴格，導致建設項目、股權以及收購項目所取得的投資效益不樂觀或失敗。在國有石油銷售企業中，對投資風險造成影響的因素主要包括：中長期業務發展規劃對現有業務架構與外界經營環境的分析不夠精準，投資結構與方向不合理，沒有定期對發展規劃的執行程度加以評估，對其整頓缺乏及時性;年度投資計劃編制偏離公司戰略目標和中長期業務發展規劃、編制內容不完整、審批程序執行不規范，對投資計劃執行缺乏有效監督，考核執行不嚴格;新建項目選擇不符合公司經營目標及需要，初步設計不完整、不合理，概預算編制不準確;實施與投資計劃不符，施工未取得合法的建設手續，工程質量不合格，未能通過項目驗收;由于信息掌握不充分而未能正確把握投資機會;項目運營后市場形勢發生了較大變化;可行性研究對未來市場預期過于樂觀;投資決策時效滯后，錯失投資機會或貽誤最佳投資時機等。

3.4 法律風險

在重大經營決策的法律論證、合同管理、法律糾紛管理、處理生產經營及經濟活動、權屬管理過程中的法律事務未遵循法定程序和規則，致使遭受處罰、訴訟，在經濟或聲譽上受到損失。隨著國內市場開放和法律法規的不斷完善，法律訴訟問題已經逐漸成為影響石油銷售企業發展的重大風險因素之一。

3.5 社會責任風險

隨著社會經濟的發展，石油銷售企業規模不斷擴大，人們逐漸認識到石油銷售企業對社會發展有著重要影響，企業承擔的社會責任不斷突顯，在國家逐步健全問責追責機制的大環境下，在網絡高度開放的社會環境下，社會責任風險也越來越受到大家的重視。作為大型國有企業有義務通過優質的產品服務提升社會經濟水平，保障油氣的供應，承擔更多的社會責任。

4 國有石油銷售企業的內控措施

4.1 制定風險管理措施

建立以風險管理為導向的石油銷售企業內部風險控制理論框架，確立風險研發主題，提出相應的理論和假設，判斷風險問題產生的因果關系，通過風險問題挖掘制定出具有針對性的解決方案，同時，企業管理人員需要樹立積極的風險態度，通過嵌入式內部風險控制理論結構，實現科學化的內部管理工作，營造經濟生態的管理環境，結合石油企業的發展特點，為企業風險管控夯實基礎。企業要不斷完善內部控制制度，結合企業管理實際保證內控制度的有效執行，根據風險問題的主要特征進行整改工作內容的制定，做好年度內控工作安排，以風險控制為基礎開展有針對性的內控管理工作。

4.2 完善企業內控流程

想要加強風險控制，國有石油銷售企業需要建立完善的風險識別機制，加強企業內部控制管理工作，密切關注市場經濟發展變化規律和企業的具體經營情況，對可能出現的風險問題進行科學化分析，同時，國有石油銷售企業的管理人員還需要密切關注與企業發展相關的技術、制度、管理、銷售等環節，通過動態化分析預測企業可能面臨的風險特征，制定出合理的防范措施，爭取將風險影響降到最低。結合石油銷售企業的未來發展特點，規劃好石油企業的市場情況，進一步規范風險管理流程，適當補充和添加管理條例，企業內部管理人員需要了解企業生產經營情況，分析石油銷售企業所具有的風險特點，逐步地擴大風險管理范圍，協調好各個部門的風險防范內容。

4.3 實行規范化管理

想要有效地控制風險，石油銷售企業需要保證風險管理工作的規范性，樹立風險防范意識，健全風險管控機制，企業內部管理工作需要以國內外石油銷售企業風險管控案例作為基礎，整理風險防控措施，建立企業風險防控體系，列出石油銷售企業可能存在的風險問題，并在此基礎上健全企業管理機制。了解石油銷售企業風險初始信息，整合各項業務管理流程，對企業進行風險評估，明確企業現有的風險內容，結合市場經濟發展條件和國家出臺的相關法律政策，制定出企業未來發展戰略，結合企業的風險承受能力，制定風險管理參照標準，判斷風險的程度和級別，制定風險管控、風險轉移的相關措施。

5 結語

綜上所述，在我國石油銷售企業發展過程中，存在著競爭風險、安全風險、投資風險、法律風險、社會責任風險這五大風險，為國有石油銷售企業的穩定發展帶來了巨大影響。基于風險論需要建立風險管理措施，完善企業內控流程，實現規范化管理，優化石油銷售企業風險管理內部環境，有效防范風險問題的產生。

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