疫情沖擊下寧波外貿的問題與應對策略

朱霞霞 陳佳瑩 吳勉 朱一琳 劉鵬 鄧倩

【摘? 要】為充分了解此次新冠疫情對寧波外貿企業生存與發展的影響，準確把握對外貿易的新形勢，浙江師范大學成立“防疫克難，外貿在行動”專項工作組，對寧波外貿企業的生產經營情況開展了“云調研”。論文旨在為政府決策提供重要參考，為外貿企業發展提供策略建議。

【Abstract】In order to fully understand the impact of the COVID-19 epidemic situation on the survival and development of foreign trade enterprises in Ningbo and to accurately grasp the new situation of foreign trade， Zhejiang Normal University set up a special working group named "Preventing Epidemic and Overcoming Difficulties， Foreign Trade in Action" and carried out "cloud research" on the situation of production and operation of foreign trade enterprises in Ningbo. The paper aims to provide important reference for government's decision making and provide strategies and suggestions for the development of foreign trade enterprises.

【關鍵詞】疫情;寧波;外貿;問題;對策

【Keywords】epidemic situation; Ningbo; foreign trade; problems; countermeasures

【中圖分類號】F752.62? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0118-02

1 寧波外貿受疫情影響的總體情況

重大的公共衛生事件必然會對社會生產生活帶來影響，庚子年初的這場新冠疫情對我國經濟造成巨大的負面沖擊，對于經濟外向度達到75%以上的寧波市而言，影響程度尤為嚴重。盡管目前國內疫情防控已取得階段性成果，經濟社會秩序正逐步恢復，但境外疫情仍處于加速蔓延態勢，國外市場萎縮嚴重，2020年外貿所面臨的發展環境和風險挑戰都是前所未有的。

第一，從經濟預期來看。全球已有超過200個國家和地區發現確診病例，其中絕大多數地區都與寧波市有貿易往來，特別是美國和歐盟的疫情仍處于大規模爆發階段，疫情拐點無法預測，兩地作為寧波主要的貿易伙伴，分別占到全市進出口總額的25.4%、24%。受全球疫情影響，多家國際組織和機構陸續下調了全球經貿增速預期，國際貨幣基金組織預測，2020年全球經濟將是負增長，世界經濟短期發展情況不容樂觀。

第二，從寧波市實際來看。2020年1～2月，全市外貿進出口總額1150.54億元，下降19.3%，同比增幅-19.3%，低于全國-9.6%的平均增幅9.7個百分點。3月，隨著國內疫情得到有效控制，企業復工復產加快，不斷趕制停工期間的訂單，加之政府出臺的穩外貿各項政策逐步落地，全市進出口額達到693.8億元，增長10.4%。但若境外疫情持續擴散，外需繼續下降，二季度的出口降幅有可能逐月增大。

第三，從疊加因素來看。世界正處于百年未有之大變局，本次疫情發生的背景較為復雜，中美經貿第一階段協議剛剛簽署，很多寧波企業在越南、緬甸等東南亞區域開設新的生產工廠，國內經濟正處于增速換擋期。美國作為寧波出口最重要的第一國家，出口總額大，被加征關稅比例高，影響仍然較大。

2 寧波外貿的問題

為充分了解此次新冠疫情對寧波外貿企業生存與發展的影響，浙江師范大學成立“防疫克難，外貿在行動”專項工作組，對寧波外貿企業的生產經營情況開展了“云調研”，共回收118份有效問卷。根據調研結果，結合海關數據和政府訪談，寧波外貿形勢主要有以下幾個方面的問題。

2.1 需求端受到沖擊，訂單銳減

92.4%的企業表示存在訂單損失情況，外貿企業大量在手訂單被迫延期履約或取消。盡管也存在如東方日升等逆勢增長的企業，但更多是因為2019年部分數據截留以及春節前夕客戶囤貨需求，這種增長勢頭在疫情蔓延的大前提下會有所放緩甚至可能出現反轉。

2.2 國際供應鏈不暢，原料短缺

原料、配件、工人、供應、機械加工、消費市場，全球供應鏈緊密相連，缺一不可。從寧波出口的成品、半成品來看，除紡織服裝外，許多產品原料、零部件都需要進口，如2019年自日本進口前10位產品中，集成電路以8.2億元居于首位。因此，若海外疫情進一步惡化，寧波市電子配件、汽車零配件、機械設備等支柱行業均存在風險。

2.3 缺乏高素質人才，信息滯后

互聯網時代是知識經濟時代，人才資源發揮著關鍵作用。寧波外貿大多以中小民營企業為主，而這部分企業很少有足夠的資金引進專業人才，大部分企業人員應用互聯網等新興技術的能力較差，其外貿業務和風險管理能力也有待提升。部分企業對于政府出臺的系列政策并不了解，部分企業在訪談中表示，是經過合作伙伴提醒后才意識到自身符合政府補貼申報條件。

2.4 物流運力下降，成本攀升

調查顯示，超過半數的企業認為疫情為企業帶來了高或者較高的負面影響，企業原材料、配件、成品等運輸效率大幅下降，物流成本同步提升。以寧波海天精工股份有限公司為例，該公司很多訂單因不能按時交貨而被取消或延期交付，2月份公司訂單出口減少了50%以上。賬期延長但企業的支出仍照常，如原材料資金投入、貸款稅費、工人薪資等，所以企業的資金壓力會很大。而調研結果顯示，61%的企業現金流預期可持續時間在3個月以內，許多中小微企業已經全面停工或破產。

2.5 各國防控升級，壁壘抬高

疫情導致中國及世界各地采取不同程度的管制措施，外貿行業首當其沖，許多已經簽署的合同可能存在繼續履行的障礙，從而引發不同程度的違約風險。疫情前期，許多國外港口對中國出運的貨物加大了檢驗檢疫的力度、增加相關防疫程序。

3 寧波外貿的應對策略

為幫助外貿企業有序復工達產，中共中央提出“六穩”和“六保”，寧波市政府也出臺了“惠企12條”“穩外貿新十條”等新政策。結合當前寧波外貿工作形勢，本文提出以下五方面的策略建議。

3.1 發揮新型貿易優勢，有效提升訂單量

充分發揮寧波跨境電商綜合試驗區的政策優勢，鼓勵外貿企業通過海外倉等方式拓展市場。降低跨境電商網購保稅企業倉儲物流費用和跨境電商零售出口企業物流費用，鼓勵幫助企業疏通產業鏈環節，做好線上營銷，積極開辦各類云展會，為外貿企業穩訂單、拓市場、保份額。

抓住直播帶貨的風口契機，幫助企業探索出口轉內銷渠道，利用淘寶、拼多多、抖音、快手等電商和短視頻平臺，幫扶外向型產能轉內需市場。政府人員可以親身上陣，借助自身的公信力和影響力，走進直播間，為本市產品帶貨。

3.2 做好全球信息發布，實現供應鏈精準預警

目前，境外疫情趨勢未知，國際物流信息一直處于不穩定狀態。政府部門應積極牽頭，建立產業鏈與供應鏈的預警平臺，及時發布國際航次、口岸政策、阻滯情況等相關信息，依托大數據預判市場需求，為企業提供全面到位的信息預警服務，研判供應鏈是否安全可靠，避免企業造成不必要的損失。

3.3 搭建公共服務平臺，彌合政策信息不對稱

政府部門應引導并支持行業協會、社會團體搭建公共服務平臺，通過互聯網整合數據信息與人脈資源，加強政企聯系以及企業間的共享共贏。發揮龍頭企業帶動作用，開辦經驗分享會;剖析疫情期間的系列政策要求，組織政策答疑會;邀請經濟學家解讀焦點問題，舉辦專家宣講會。

此外，政府還可以支持企業與高校聯合，可安排對口專業學生志愿實習或培訓指導。高校還有許多留學生人力資源，可以為中小微企業提供海外經商環境、消費調研等信息，及時了解出口目的區域的市場需求，還可以幫助企業進行業務洽談和市場開拓。

3.4 加大金融幫扶支持力度，加速政策落地

針對企業實際需求，爭取更多信貸支持，建立“白名單”或開設綠色通道。把握中央專項再貸款政策，幫助企業增加流動資金，發揮出寧波“先撥后結”的高效貼息優勢。協調相關金融機構組成銀團，對有市場、有訂單的外貿企業給予重點保障。充分發揮融資風險專項資金作用，進一步簡化中小微外貿企業貸款申請流程，提高資金到位效率，加大對中小微外貿企業資金投放力度。對受疫情影響，導致企業前期已經支付境外展會展位費而不得不放棄參展的，根據相關的參展政策予以展位費補助，盡量減少企業損失。

3.5 提供涉外法律援助，有效應對貿易壁壘

疫情當前，全球資源配置的效率需要大幅提升。消除全球貿易壁壘，降低國際貿易成本是恢復經濟的不二選擇，許多國家對醫療用品的關稅都有所減免，但力度遠遠不夠。面對日益復雜的國際貿易形勢，政府部門必須做好現階段對國外貿易壁壘信息的收集和整理，充分發揮寧波市對外貿易預警點等機制作用，對行業內企業處理貿易摩擦救濟案件以及應對貿易壁壘，開展針對性預警和幫助，發揮涉外商事法律咨詢服務機制作用，提供應對疫情引發的各類貿易限制和阻礙的精準法律支持。

【參考文獻】

【1】方建新，方建軍，方昊騁.新冠疫情對寧波外貿企業影響及應對策略[J].寧波經濟（財經視點），2020（05）：29-30.

【2】寧波商務局.一圖看懂！寧波市一季度對外貿易進出口情況[EB/OL].http：//swj.ningbo.gov.cn/art/2020/4/30/art_17354_4090756.html，2020-04-20.

【3】韓劍.“六穩一進”降低疫情對外貿影響[N].南京日報，2020-02-12（A10）.

【4】沈國兵.“新冠肺炎”疫情對我國外貿和就業的沖擊及紓困舉措[J].上海對外經貿大學學報，2020，27（02）：16-25.

【5】寧波口岸：促進跨境貿易便利化 保障外貿高質量發展[J].寧波通訊，2020（09）：34-35.