黎飛
摘? 要:民國是近現代中國檔案教育的奠基時期。這一時期,各類型、各層次的檔案教育并存發展,為民國檔案事業的發展培養了大批人才。文章通過編年的方法,詳細梳理了民國時期檔案教育的重要事件,以期助力民國檔案教育的研究。
關鍵詞:民國時期;檔案教育;編年
Abstract: The Republic of China is the foundation of modern China's archival education. In this period, all kinds and all levels of archival education is co-development, which cultivates many personals for the archival undertaking of the Republic of China. The paper arranges important events by the way of chronology. Maybe, it can devote to studying the archival education of the Republic of China.
Keywords: The Republic of China; Archival education; Chronology
民國時期的檔案教育辦學形式多樣,為民國檔案事業的發展培養了許多檔案人才,是中國檔案教育的拓荒時代。不言而喻,民國時期的檔案教育在中國檔案教育史上具有重要的地位。然而,目前學界關于民國時期檔案教育的研究仍是近代中國檔案史研究中的薄弱環節,很多問題有待深入研究,一些問題仍然存在爭議。如學界在民國時期檔案教育產生的問題上眾說紛紜,出現這種現象的原因之一就是史料挖掘不夠詳盡。因此,筆者通過廣泛搜集民國時期的期刊、檔案、報紙及近些年來出版的論文、著作、資料匯編等史料,對民國時期的檔案教育進行梳理、考證,按照時間順序進行排列,希冀該對民國時期檔案教育的研究有一定的參考價值。
1923年4月,云南省昆明市政府在昆明市大西城的警察忠烈祠成立昆明市立職業學校,設有文事科(文書科)。此前有南通文牘專修科,但其辦學時間暫無考證。因此,昆明市立職業學校文事科是民國時期檔案教育的較早記錄。
1925年2月28日,《教育與職業》第62期刊登中華職業教育社的《文書科之招生》消息,附有招生簡章,規定:①入學者18歲以上,30歲以下。中文通順,或兼長英文,書法工整,辦事敏捷;②修業期限6個月,期滿考試,合格者發給畢業證書;③分為中文組和中英文組。中文組課程有公民學、辦公室組織與管理、國文、文牘、實習、珠算、簿記、中文打字,中英文組課程除中文組課程外,還有英文、英文打字、習字、文牘;④中文組每學期學費24元,中英文組30元;⑤學額暫定中文組20名,中英文組10名。如學額不足,則不開班;⑥學生品學優良、成績優異者,畢業后由該校介紹到各機關服務。
1928年11月7日,河北省政府委員會第31次會議通過《河北省政府訓政學院課程綱目》。其中公共必修課中有國民政府及本省政府現行法令、公文程式及應用文牘、統計學等內容。
1928年,廣州市立女子職業學校增設高級公牘科,專招女生,2年畢業。
1929年2月至1932年1月,“廣州市教育局為了適應社會上的急需,采取簡易的方法,辦理短期職業補習班”,[1]由廣州市立第一職業學校舉辦了一至三期文書科短期補習學校,每期學習一年。
1930年7月,吉林省立職業學校校長周翔舉上呈該省教育廳,擬請于本年暑假后添設文書科一班。
1930年12月,吉林省立職業學校公布《吉林省立職業學校文書科簡章》。以“社會需要專修應用智能,造就各機關之文書人材”為宗旨,招收“初中畢業或具有同等學力,年在18歲以上,30歲以下,文理通順,書法工秀,品行純良,絕無嗜好者”[2]30名。學習科目分為:①主要科目:中文打字、國音速記、實用統計、黨義;②次要科目:公文程式、案牘處理法、書法、服務道德、國文;③實習科目:簿記、英文、圖書館學、數學。修業期限暫定一年,優秀畢業者可由該校介紹到各機關任職。
1931年2月2日,吉林省教育廳檢送吉林省立職業學校新設文書科簡章、課程表給教育部。
1932年6月,福建省軍區文書訓練班共有學員30余人,課程為學習起草通知、指令、命令、通令、通告、日報等公文,并學習地理、數學等知識。
1932年9月至1934年8月,廣州市立第一職業學校舉辦了第四期文書科短期補習學校。
1932年,廣州市立女子職業學校更名為廣州市立第一職業學校,改公牘科為公務科,兼招部分男生。
1933年2月,中華職業教育社第一中華職業??蒲a習學校更名為第一中華職業補習學校,添設文書科。
1934年秋,私立文華圖書館學專科學校(Boone Library School,簡稱文華圖專)在教育部的資助下按照美國紐約州立公共圖書館學校設檔案管理特種教席,開設中、西文檔案管理課程。中文檔案管理課程由毛坤講《檔案經營法》,西文檔案管理課程由美籍教員費錫恩講美國機關、團體、企業的文書檔案管理辦法。每周授課2小時,教學時限一年。
1936年9月1日,廈門大學附屬高級職業訓練班計劃本年度開文書組、簿記組,學習時間為2學期。
1936年9月至1937年6月,文華圖專開辦第三屆圖書館學講習班,增設檔案管理法課程。
1936年秋,湖南私立明憲女子高級商業職業學校招收高級文書科一班?!捌淠康脑陴B成學子辦理文書、統計、會計、簿記等之確實技能”。[3]
1936年,美籍人郝樂德(原名為R·A·Hill)擔任文華圖專檔案管理課程教授。是年,中華職業補習學校設文書科。
1936年,上海大東書局函授學校文書科為“復徇各學員之請求,增設尺牘作法特別講座”。[4]
1937年6月23日至29日,江西省政府秘書處在江西省教育廳舉辦各廳、處文檔人員訓練班,共有67人參加。課程內容分為知識學習和實習兩部分,學習課程知識有檔案規則、文書檔案連鎖法等。實習主要是熟悉新的公文和檔案管理的運作程序?!斑@次培訓班的舉辦,為文書檔案改革的進行提供了人員和業務上的保證。”[5]
1937年秋,湖南私立明憲女子高級商業職業學校改名為湖南私立明憲女子高級文書科職業學校,課程有檔案處理、公文程式、應用尺牘、契約章程等,學滿3年畢業。
1939年2月,中華職業教育社廣西辦事處舉辦文書訓練班,招生50余人。
1939年4月1日至5月2日,成都市各業同業公會舉辦文書訓練班,主要學習公文程式科目,任課教師為劉云樵。每日上午8時至12時為學員訓練時間,學習期限為6周。期滿考試合格者,由該班發給成績證明書,仍回原公會服務。
1939年秋,文華圖專舉辦第五屆圖書館學講習班,課程以檔案管理為主,圖書管理為輔,學習一年畢業。
1939年10月,中華職業教育社在重慶市區張家花園舉辦中華職業補習學校,開設有文書、寫作等課程。
1940年3月,文華圖專開辦第一期檔案管理訓練班,修業期限一年。課時分配規定上課、實習各2小時。
1940年6月13日,文華圖專為了“適應國內檔案管理人材之需要復辦檔案訓練”,規定“訓練班一年畢業,凡在立案高級中學畢業,并具有檔案服務與興趣者皆可投考。”[6]計劃本年度招考檔案訓練班公費生20名,自費生若干名。
1940年6月,《金陵大學文學院通訊》第2-3期刊登《增設圖書館學專修科》。其選修課中有檔案管理法課程,于二年級下學期開課,共3學分。
1940年9月,文華圖專開辦第二期檔案管理訓練班,修業期限一年。課時分配規定上課、實習各2小時。
1940年10月17日,教育部同意文華圖專添設檔案管理科,并將當年春、秋兩季招收的檔案管理訓練班改為文華圖專第一、第二屆檔案管理科,學習2年畢業。
1940年12月,四川省圖書館和民教館舉辦講習班,殷鐘麒受邀主講檔案管理法課程。
1940年,四川省成都女子職業學校開設高級圖書館管理科,課程設有檔案管理法。教材為伍宗華和張楨琳所編《檔案管理法大綱》,教學2期,每周4個學時,課程講授與實習各2小時。教學內容有檔案分類、檔案整理、檔案行政組織、檔案制造等。
1941年春,教育部督學鐘道贊視察文華圖專,與該校協商由教育部指定該校辦理檔案管理短期職業訓練班。
1941年6月,國民黨中央訓練團和內政部制定《縣管理檔案館人員訓練班業務課程講授要點及時數分配標準》。培訓內容包括課程講授、業務討論和業務演習三個部分。所講課程及課時分配為:公文處理與檔案管理2課時、檔案管理意義2課時、檔案點收2課時、檔案分類12課時、檔案登記6課時、檔案立卷8課時、檔案歸附與裝訂2課時、檔案設備與典藏4課時、檔案出納4課時、縣政府檔案管理范圍與條件4課時、舊卷整理2課時、人事與經費問題2課時,共計50課時。業務討論20課時,業務演習80課時。
1941年8月1日,國立社會教育學院正式成立,設圖書博物館學系。圖書館學必修課程中開設檔案經營法課程,于三級下學期開課,由徐家麟和周連寬先生講授,每周2個學時。同月,江蘇省立江蘇學院設行政管理科,行政管理專業下設文書管理組,由陳國琛、高柳橋、孔充擔任教授。
1941年12月20日,教育部同意文華圖專辦理檔案管理短期職業訓練班。
1941年,云南省行政干部訓練團第六期開辦檔案干部訓練班。招收高中畢業生,由各縣政府各保送1人。訓練班講授國民政府機關檔案工作知識和西洋檔案學理論與方法。這“是民國時期云南唯一的一次檔案干部培訓班,為全省各縣政府培訓檔案管理人員。”[7]
1942年3月1日至5月31日,文華圖專舉辦第一期檔案管理短期職業訓練班。招收初中以上學校畢業者,學習3個月,所開課程有9種。主要課程為實際檔案管理技術,輔助課程為圖書管理常識。結業者28人,其中男18人,女10人。
1942年3月,文華圖專在武昌招收第三屆檔案管理科(修業期限2年)。入學14人,畢業8人。
1942年5月,社會部貴陽社會服務處成立,舉辦文書講習班,主要有文書處理、公牘常識等課程。
1942年8月,四川職業指導所舉辦文書人員訓練班。培訓人員為初中畢業者,共40人。
1942年9月1日至11月30日,文華圖專舉辦第二期檔案管理短期職業訓練班。招收初中畢業者,“因設備關系本期暫不招收女生”。[8]學習3個月,所開課程在第一期的基礎上加入圖書館學課程,結業共28人。
1942年11月19日,安徽省政府計劃舉辦縣管理檔案人員訓練班,因缺乏教材而致電內政部。
1942年12月1日,隴東中學開辦了鄉文書訓練班。學習課程有珠算、公民知識、公文程式、工作方法等,學習期限1個月。
1942年12月9日,內政部關于舉辦縣管理檔案人員訓練班教材問題復電安徽省政府,建議教材參照《文書處理》,檔案管理教材應自行編定。
1942年12月,廣東省公布了《廣東省地方行政干部訓練團縣管理檔案人員訓練班實施方案》,共11條,內容涉及訓練目的、培訓人員分配、培訓人員待遇、培訓地點、培訓日期、培訓內容等。
1942年,國民黨中央訓練委員會與內政部要求地方行政干部訓練團開辦檔案人員訓練班,每期2個月。
1942年,江西南昌中正大學開設有文書課程。同年,貴州省地方行政干部訓練團第十四期舉辦第一次檔案培訓班,受訓人員共有120人,學習時間2個月。
1942年,“教育部深感文書人材缺乏”,[9]委托無錫國專辦理文書專科一班,學習期限2年。
1943年3月3日至5月31日,文華圖專舉辦第三期檔案管理短期職業訓練班,受訓學生35人,都為公費生。開設有檔案經營法等15門課程,每日上午授課,下午實習。并多次派員前往重慶中央機關及公私社團參觀檔案管理工作。由于“此次招訓學生,約有半數系由機關保送,事先具有相當經驗,教學時尚稱方便,以受訓時間較為迫促,各生頗知(勤?)勉奮發?!盵10]經訓練,除2名曠課學生未畢業外,其余33名學生均順利畢業。學生畢業后回原單位服務。
1943年4月26日,文華圖專統計該校檔案管理科二年級上期在校生共9人,男2人,女7人。檔案管理短期職業訓練班一年級上期共35人,男32人,女3人。
1943年8月29日至10月24日,江西省訓練團在江西省泰和縣舉辦全省檔案管理人員培訓班,參加人數共55人。課程有公文處理、檔案管理、檔案分類、檔案登記、檔案典藏、檔案出納、檔案檢查、檔案整理、檔案裝訂等,授課教師為陳國琛先生。
1943年秋,江西私立劍聲中學職業部開辦高級文書科,學制3年。分春、秋兩季招生,報考條件是初中畢業或具有同等學力者。課程有公文程式、應用文、檔案管理等。
1943年10月3日至1944年1月31日,文華圖專舉辦第四期檔案管理短期職業訓練班,受訓學生27人,課程為檔案經營法等15門課程。授課按期舉行,除6名學生因成績較差未能畢業外,其余21名學生均順利畢業。
1943年11月16日至1944年1月15日,四川省訓練團第十一期在成都文廟前街該團內開辦檔案班,訓練甲等縣各廳、處檔案管理人員,參加學員共有92人,由何魯成、周連寬、趙學銘、曹耿元等擔任教師。培訓課程有檔案行政、檔案分類法、檔案編目法、檔案整理、文書處理、參考文獻、序列法、檢字索引、民意機關、業務討論等。該班學員除學習檔案課程知識外,還參加實習活動。
1943年11月至1944年2月,殷鐘麒先生擔任四川省檔案訓練班教師。
1943年,安徽省地方行政干部訓練團第十期舉辦培訓班,計劃培訓人員100人。同年,山西省地方行政干部訓練團第十一期、陜西省地方行政干部訓練團第四期、江西省地方行政干部訓練團第十九期、貴州省地方行政干部訓練團第十四期、湖北省地方行政干部訓練團第十一期、廣東省地方行政干部訓練團第十三期、綏遠省地方行政干部訓練團第九期、浙江省地方行政干部訓練團第十三期等舉辦檔案訓練班,參加培訓人數分別為55人、100人、220人、65人、100人、78人、24人、100人,共計742人,學習時間2個月。
1944年1月16日,江蘇學院為了便于該院行政管理系學生研究檔案管理致電內政部請求賜予文卷管理規章。
1944年2月19日,文華圖專因該校檔案管理短期職業訓練班“招考及保送日期系定本月十三日截止,業經招考及各機關保送滿額。該班教材亦系由教師臨時編排,口授學生筆記,并無固定課本,亦無函授辦法”[11]等情形致函資源委員會資渝煉鋼廠。
1944年3月1日,文華圖專舉辦第五期檔案管理短期職業訓練班,受訓學生40人。其中各機關報送免試者24人,考試及格入學16人。男生38人,女生2人。這些學生中,來自大學畢業者2人,師范學校畢業者4人,職業學校畢業者1人,高級中學畢業者23人,初中畢業者7人,其他1人。授課教員主要為文華圖專的骨干教師,有沈祖榮、毛坤、汪應文、何德全、徐家麟、皮高品、葉祖灝、屠義方、姜文錦、沈寶環、黃彝仲、劉靜晦、陳仁炳等13人。經過學習,結業者38人。本期檔案短訓班在“管檔技術實習方面更為緊張,以期學生從事實際,管檔時,能技術熟練,歸調迅速,達到爭取時間,提高新政效率之要旨?!盵12]
1944年3月23日,青海省干部訓練團附設戶政檔案班,正式編級開課?!皩W員均系調省之各縣佐治人員,選定科目多種,奚由各專家擔任?!盵13]
1944年春,無錫國專決定繼續辦理文書科一班,計劃招收90名學生。
1944年4月19日,教育部致電文華圖專,關于檢送指辦檔案訓練班員工清冊以資備案。
1944年7月,延安甘泉縣政府舉辦鄉文書訓練班,課程有文化教育、經濟建設、邊區歷史、邊區地理、生產常識、時事、珠算、應用文等。
1944年8月9日,文華圖專向教育部檢送該校檔案訓練班各科教學講義共計8冊,分別為檔案經營法、檔案編目法、檔案分類法、資料管理、圖書館學概論、檢字與索引、公文研究和政府組織等。
1944年8月,湖南私立明憲女子高級文書科職業學校改校名為湖南私立明憲女子中學,“文書科職業學校仍繼續辦班,改為春季始業?!磕暾惺找话唷?。[14]
1944年9月5日,教育部發關于保送學員至文華圖專檔案訓練班受訓應向指辦學校接洽相關事項致電防空學院。
1944年9月,文華圖專在武昌招收第四屆檔案管理科(修業期限2年)。入學6人,畢業2人。
1944年10月1日至1945年1月31日,文華圖專舉辦第六期檔案管理短期職業訓練班。招收學員為高級中學畢業或具有同等學力,共招40人,實際到學校38人。有教員8人,少數向校外聘請,大多數由該校教員擔任。每日上午授課,下午實習,學習4個月?!白詈笠粋€月內,派員率往渝市中央機關及公私社團參觀其管檔實際工作,務使觀摩取益,理論與實際融而為一,將來就業時,技術較熟練,歸調迅速,因而達到提高行政效率之要旨?!盵15]這次培訓中途因病退學者3人,成績合格準予結業者29人,響應從軍準予結業者6人。
1944年10月27日,重慶市教育局在重慶市區大陽溝中心小學開辦重慶市立實驗補習學校,設有檔案管理課程。學習時間為4個月,每晚7時至9時上課,教師由文華圖專檔案管理科的講師兼任,參加培訓的檔案管理人員共50余人。
1944年,四川省地方行政干部訓練團第十一期第二次開辦檔案班,參加培訓人員142人。同年,甘肅省地方行政干部訓練團第九期、安徽省地方行政干部訓練團第十四期、河南省地方行政干部訓練團第十五期和西北訓練團開辦檔案訓練班,計劃參加培訓人數分別為78人、60人、60人、78人,學習時間2個月。
1945年春,文華圖專舉辦第七期檔案管理短期職業訓練班一班。招收高中畢業或具有同等學力者,學習期限4個月。學習主要科目為檔案管理,學習輔助科目有資料管理、人事登記、圖書管理、文書處理等課程。
1945年6月底,文華圖專舉辦第七期檔案管理短期職業訓練班結業學生30人,男24人,女6人。
1945年9月15日,文華圖專因辦理檔案訓練班有困難,呈請教育部準予延緩一年辦理第八期檔案訓練班。
1945年9月,文華圖專招收第五屆檔案管理科(修業期限2年)。入學13人,畢業9人。
1945年10月9日,教育部致電文華圖專,準予延期辦理檔案訓練班。
1945年冬,湖南私立明憲女子中學設有文書科3個班。
1946年1月,湖南私立明憲女子中學長沙新校舍完成部分,決定把文書科3個班遷到長沙新校舍。
1946年3月,殷鐘麒等人為了“研習文書檔案學術、增進科學管理技能,用函授方法,極短期內,培養專門人才,以應政府機關之需要,而達改革文書檔案之目的”[7]在重慶創辦私立崇實檔案函授學校,初設檔案管理一科。該校的創辦“開創了我國檔案教育的正規學校教育之先河,改變了我國檔案教育‘向無正規學校的歷史?!盵16]
1946年6月10日,重慶市財政局關于暫不錄用檔案??瓢喈厴I學生致函文華圖專,“俟有出缺需要此項專才時再行函請”。[17]
1946年,上海文化函授學院在上海福州路成立。其“旨在灌輸職業上之必要經驗與專門知識,使學生于畢業后易于求職;同時并解決職業青年之求知問題,使學問與經驗熔于一爐,提高職業上之地位。”[18]該院設有工商檔案管理學系,當年招收學員48人。
1947年8月17日,貴州省訓練團第22期檔案管理組原計劃本年9月11日開始訓練。但“因所列各項專業課程,除檢字法一科,省立圖書館允派一人擔任講授外,其余各科均無適當人員擔任,業經呈主席批準,暫緩辦理?!盵19]
1947年9月,文華圖專在武昌招收第六屆檔案管理科(修業期限2年)。入學31人,畢業21人。
1947年12月,湖南私立明憲女子中學??y計,到1947年上學期為止,共招收文書科班9個班。同月,由于文華圖?!懊磕昱囵B的人員滿足不了機關單位的需要”,[20]教育部部長陳立夫批準文華圖專開辦檔案管理短期訓練班的呈請。每年開辦兩期,每期學習3至4個月。學員由各機關報送,畢業后回原單位服務。
1947年,江西私立劍聲中學職業部開辦高級文書科,有在校學生91人。
1947年,私立崇實檔案函授學校改名為崇實檔案學校,設有函授部、面授部、研究部、出版部、服務部,增設文書處理科。檔案管理科與文書處理科分別設初級、高級班,初級班入學者須為初中以上學校畢業或具有同等學力,高級班入學者須為高中以上學校畢業、本校初級中學畢業或具有同等學力者。課程按科別分為初級班和高級班課程:(1)文書處理:①初級班課程有文書處理概論、檔案管理概論、公文程式、打字法;②高級班課程有文書處理緒論、文書處理行政、文書處理原則、文書處理程序及方法、公文檢查、公文簡化問題、檔案管理概論。(2)檔案管理:①初級班課程有檔案管理概論、文書處理概論、公文程式、檢字法;②高級班課程有檔案管理緒論、檔案管理行政、文書檔案連鎖辦法實施、檔案管理程序及方法、整理舊卷、公文檢查文書處理概論。任課教師有殷鐘麒、鐘舒余、何晉琮、苗作斌,助教有劉澤統和張星泉。教材為《私立崇實檔案函授學校檔案科高級班講義》。各科、各班的課程學習期限為三個月,考試70分為合格,71-79分為乙等,80-89分為甲等,90-100分為優等。畢業合格者發給畢業證書,成績優秀者由該校介紹工作。
1948年2月,北平市警察局舉辦文書講習班,主講《文書手冊》《公文處理程序大綱》。
1948年9月,國防部在南京中央訓練團開辦了一期文書講習班,參加培訓人員40余人,培訓時間一個月。該培訓班除主要講授新文書體制和處理辦法外,還設有檔案管理課程,由王蔭、梁建洲擔任教師,每周上課4小時。
1948年11月,國防部副官局在中央訓練團開辦檔案管理講習班。參加培訓的有30余人,培訓時間不到20天。王蔭、梁建洲、程宗恒、石安福等擔任教師,教材為《檔案手冊》《檔案十進分類法》。
1948年12月,崇實檔案學校停辦。該校存在近3年的時間里,共培養檔案人才294人。
1948年,中國檔案函授學校在上海方斜路212號設立。入學者須有中學以上學歷或具有同等學力,以函授方式進行教學,學習期限3個月??荚嚦煽?0分為合格,即可畢業。成績優秀者,學校可介紹工作。同年,文華圖專開辦圖書館學研究生班,開設有檔案學、資料管理等檔案專業的課程。
1949年9月,湖南私立明憲女子中學繼續招收文書科。同月,北京大學圖書館專修科為二年級的學生首次開設檔案學和史料比較與檔案整理課程,為選修課程,分別由傅振倫和鄭天挺授課。
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(作者單位:四川大學歷史文化學院 來稿日期:2020-08-31)