大足：雙城驅動下的城市新作為

□ 文/張青蘭

體育運動中心。 攝影/趙振中

大足是成渝中軸線的重要節點，是聯動渝西川東的“橋頭堡”城市，因世界文化遺產大足石刻而蜚聲中外。

承渝啟蓉的先天優勢，讓大足在成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”大棋中占盡先機。而善于審時度勢的大足人，正通過經濟品質、人文品質、生態品質、生活品質的城市提升行動，打造宜居宜業宜游的國際文旅城和成渝城市群中的戰略支點。

舊城改造：賦予老城新夢想

在棠香街道龍崗東路與海棠路交匯處，有一片存在多年的棚戶區，因建筑密度大、街道窄，九成以上是D級危房，與周邊區域顯得格格不入。由于人員結構復雜、拆遷成本高等因素，導致這一片區無法通過市場運作方式實現舊城改造。

改造勢在必行，這不僅關乎城市形象，也關乎民生疾苦。在城市更新的號角聲中，大足通過國有平臺融資方式籌集資金9000萬元，用于這一片區的改造提升。在政府的主導下，兩棟塔樓正從這里拔地而起，臨街三面退讓7米以上，先前破敗的棚戶區破繭成蝶。

老城區人口密度高、經濟業態差、居住環境差、基礎設施差、安全隱患多，這樣的城市之痛，在大足城市更新中漸行漸遠。根據《大足區棚戶區改造專項規劃》，大足擬用3年時間，完成對402個老舊小區、1300棟樓的改造提升。為此，區里成立了棚改工作領導小組，明確由區城投和土儲兩家國有平臺公司“主刀”舊城改造。

思路決定出路，在大足棚戶區改造中再一次得到印證。經摸底發現，大足現存棚戶區約2000戶，其中1200戶位于無棚改政策的一般建制鎮。這些棚戶區大多矛盾重重，下崗職工多，集體與國有土地交織，居民與企業混居，不少房屋涉及轉賣、遺產糾紛等諸多問題。而棚改政策性強、程序復雜、涉及部門多。面對這樣的現實，大足不斷拓寬融資渠道，降低融資門檻，為棚戶區改造籌集資金。同時，簡化辦事流程，暢通審批渠道，打通城市改造的綠色通道。

老城的“變臉”與“新生”，不是簡單的城市翻修，而是通過老舊小區改造和社區服務提升，尊重城市文化肌理，留住城市鄉愁和老街情懷。5年來，大足通過城市有機更新，累計投入資金70多億元，整治老舊小區287個，改造棚戶區51.3萬平方米，惠及城鎮居民10萬余人；打通城市斷頭路7條，拆除存量違法建筑60萬平方米；新建公共停車場19個，改建城區公廁34座，升級農貿市場9個；建成樓宇燈飾550幢，夜景燈飾實現一把閘刀管理；建成海綿城市6.25平方公里，改建城市雨污管網401.56公里；數字化城管覆蓋面達95%。

這組看似枯燥的數字，不僅見證了大足老城的進化，也為大足老城賦予了新的生命與活力。

景城融合：激活城市新生命

老舊小區改造加裝電梯。

在2020“發現重慶之美”—最美環衛工暨最美坡坎崖調查推選活動頒獎典禮上，大足香國公園獲得“重慶最美公園”和“市民口碑獎”的雙重榮譽。

投資7.8億元的香國公園位于瀨溪河與化龍溪交匯處，分為妙善湖、香泉湖兩大片區和香國廣場、百姓舞臺、燈光水秀等11個特色功能區，是大足景城融合的典型范例。公園巧妙運用建筑、山石、水體、植物等景觀元素和人物故事、詩詞、老照片等人文元素，讓人們置身其中便能真切地感知石刻之都的歷史文化與厚重底蘊。

為推動城景融合發展，大足編制完成了國土空間總體規劃、“橋頭堡”專項規劃和《大足區“綠蔭碧岸”城市綠道系統及沿途景觀提升項目規劃設計》等。功能優化、生態優先、景致優美，是貫穿這些規劃設計的鮮明主線。嚴格管控建筑形態、色彩、高度、體量、退讓距離等，構建具有本底山水特色與本土人文特色的城市空間。通過道路、水系、地下空間管理、綜合管廊、智能、公交、停車系統和人防等八大工程，為城市賦魂、賦形、賦品、賦藝，城市主色調日漸明朗，城市風貌漸成體系。

大足香國公園獲得“重慶最美公園”稱號。

2020年，海棠新城旅游大道、蓮花觀光路等18條市政道路開工，竣工城市道路10條；建成龍崗郵電局片區、包裝廠等3個片區停車場，增加車位321個；普查排水管網2427公里，完成綜合管網信息平臺建設和城區、龍水、雍溪等污水處理廠擴容提標工程；海棠新城核心區達到3.61平方公里，金科中央公園城等精品住宅小區和體育運動中心、三甲醫院、圖書館、科技館、城市綜合展覽館、市民中心等建成投用，吾悅廣場、大融城等商業綜合體的引進增添了城市新活力。

公園、綠化是城景融合的點睛之筆。大足通過建筑形態、景觀基點、天際線變化、小品布局等管控措施，打造林水相依、林路相伴、文化相兼、景致多樣的森林網絡和城市綠廊。獨具特色的城市“綠蔭碧岸”城市綠道系統和慢行步道系統，將山、水、公園融為一體，將公園城市的特質展露無疑。鼓勵城鄉各地見縫插綠，增花添彩，營造城在景中、景在城里的詩意棲居。目前，已建成北山步道、瀨溪河景觀步道等慢行步道系統和香國公園、圣跡公園、海棠四季廣場等大批城市公園和廣場，公園、廣場、游園面積逾600公頃，將推窗見綠、出門見景、四季見花的城市愿景變成了大足人真切的幸福感知。

“十里荷棠·山灣時光”是集農業休閑觀光、鄉村旅游為一體的城景融合旅游休閑綜合體。項目以田園風光為基礎，通過發展荷蓮、海棠等特色水果花卉和特色民宿，打造年年有節、季季有果、月月有花、天天有客、灣灣有品的產城景融合發展示范景區?，F已建成600畝荷蓮，種植海棠70萬株，荷棠爭艷的美景吸引城鄉居民紛至沓來。

城景融合的城市新夢想，讓大足邁出了城市生態變遷的“大足”?！叭珖司迎h境范例城區”“國家級生態示范區”和“全國綠化模范城市”等國字號名頭，是對大足城市變臉的高度認同。

區域同頻：書寫發展新擔當

大足是巴蜀文化旅游走廊上的一顆璀璨明珠。在成渝地區雙城經濟圈建設的戰略棋局中，大足按照“四區聯動、四地協同、三個發展、三大愿景”的發展思路，致力打造大郵路城市發展帶和龍崗—棠香、雙橋—龍水兩大城市發展核，做強經開區、做大高新區、做優工業區、做實文創園。龍崗—棠香城市發展核推進城市與山水共生發展，打造在花園中辦公，在山水間療養休閑，在天地間激發靈感，在光影中體驗高端的詩意家園和國際知名旅游地；雙橋—龍水城市發展核致力打造產業新城標桿，推動傳統產業和高端服務產業升級蝶變，爭做成渝地區雙城經濟圈協同發展示范區。

擦亮六個特色品牌，打造六個區域中心，清晰地勾勒出了大足參與成渝地區雙城經濟圈的建設路徑。通過擦亮大足石刻品牌，打造區域文化旅游休閑中心。聯動共建巴蜀文旅走廊和國際知名旅游地；通過擦亮工業優勢品牌，打造區域特色產業中心。做大與成渝地區互補互助的汽摩集群、五金集群、智能集群、文創集群和靜脈產業集群；通過擦亮大足硒鍶品牌，打造區域特色農產品供應中心。充分利用富硒、富鍶土壤資源優勢，集中連片開發冬菜、荷蓮、糧油、菜苔、雷竹、茶葉等綠色有機農產品，推動農業“接二連三”；通過擦亮生態環境品牌，打造區域高品質生活中心。與周邊區市共建涪江、沱江等生態廊道，提升城市宜居水平；通過擦亮區位優勢品牌，打造區域交通樞紐中心。與周邊區市共建多向大通道，提升區域互聯互通水平，構建現代交通物流體系；通過擦亮職業教育和醫療衛生品牌，打造區域職業教育和醫療康養中心。依托現代職業教育培養“金邊藍領”，依托環龍水湖康養小鎮打造區域性醫療康養中心。

擦亮六個特色品牌，打造六個區域中心，讓大足攀沿到了成渝地區雙城經濟圈中部崛起的產業高地、創新高地和開放高地，周邊資源和人氣不斷向大足集聚。從去年初至今，全區完成商品房銷售120萬平方米。近幾年，來自四川安岳的購房者比例占了兩成。為方便安岳居民購房，大足積極推動大足—安岳“橋頭堡”城市房地產信貸專項政策落地，推動兩地居民在公積金辦理、住房按揭貸款等方面享受同城化待遇。

在成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”背景下，大足城市在變，變在城市形象與城市文化的雙重提升，變在城市夢想與民生福祉的多維攀升。

“十里荷棠·山灣時光”景城融合休閑綜合體。