大足：雙城驅(qū)動下的城市新作為
2021-03-03 10:07:50張青蘭
重慶與世界 2021年2期
□ 文/張青蘭
體育運動中心。 攝影/趙振中
大足是成渝中軸線的重要節(jié)點，是聯(lián)動渝西川東的“橋頭堡”城市，因世界文化遺產(chǎn)大足石刻而蜚聲中外。
承渝啟蓉的先天優(yōu)勢，讓大足在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”大棋中占盡先機。而善于審時度勢的大足人，正通過經(jīng)濟品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)的城市提升行動，打造宜居宜業(yè)宜游的國際文旅城和成渝城市群中的戰(zhàn)略支點。
舊城改造：賦予老城新夢想
在棠香街道龍崗東路與海棠路交匯處，有一片存在多年的棚戶區(qū)，因建筑密度大、街道窄，九成以上是D級危房，與周邊區(qū)域顯得格格不入。由于人員結(jié)構(gòu)復雜、拆遷成本高等因素，導致這一片區(qū)無法通過市場運作方式實現(xiàn)舊城改造。
改造勢在必行，這不僅關乎城市形象，也關乎民生疾苦。在城市更新的號角聲中，大足通過國有平臺融資方式籌集資金9000萬元，用于這一片區(qū)的改造提升。在政府的主導下，兩棟塔樓正從這里拔地而起，臨街三面退讓7米以上，先前破敗的棚戶區(qū)破繭成蝶。
老城區(qū)人口密度高、經(jīng)濟業(yè)態(tài)差、居住環(huán)境差、基礎設施差、安全隱患多，這樣的城市之痛，在大足城市更新中漸行漸遠。根據(jù)《大足區(qū)棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃》，大足擬用3年時間，完成對402個老舊小區(qū)、1300棟樓的改造提升。為此，區(qū)里成立了棚改工作領導小組，明確由區(qū)城投和土儲兩家國有平臺公司“主刀”舊城改造。
思路決定出路，在大足棚戶區(qū)改造中再一次得到印證。經(jīng)摸底發(fā)現(xiàn)，大足現(xiàn)存棚戶區(qū)約2000戶，其中1200戶位于無棚改政策的一般建制鎮(zhèn)。這些棚戶區(qū)大多矛盾重重，下崗職工多，集體與國有土地交織，居民與企業(yè)混居，不少房屋涉及轉(zhuǎn)賣、遺產(chǎn)糾紛等諸多問題。而棚改政策性強、程序復雜、涉及部門多。面對這樣的現(xiàn)實，大足不斷拓寬融資渠道，降低融資門檻，為棚戶區(qū)改造籌集資金。同時，簡化辦事流程，暢通審批渠道，打通城市改造的綠色通道。
老城的“變臉”與“新生”，不是簡單的城市翻修，而是通過老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務提升，尊重城市文化肌理，留住城市鄉(xiāng)愁和老街情懷。5年來，大足通過城市有機更新，累計投入資金70多億元，整治老舊小區(qū)287個，改造棚戶區(qū)51.3萬平方米，惠及城鎮(zhèn)居民10萬余人；打通城市斷頭路7條，拆除存量違法建筑60萬平方米；新建公共停車場19個，改建城區(qū)公廁34座，升級農(nóng)貿(mào)市場9個；建成樓宇燈飾550幢，夜景燈飾實現(xiàn)一把閘刀管理；建成海綿城市6.25平方公里，改建城市雨污管網(wǎng)401.56公里；數(shù)字化城管覆蓋面達95%。
這組看似枯燥的數(shù)字，不僅見證了大足老城的進化，也為大足老城賦予了新的生命與活力。
景城融合：激活城市新生命
老舊小區(qū)改造加裝電梯。
在2020“發(fā)現(xiàn)重慶之美”—最美環(huán)衛(wèi)工暨最美坡坎崖調(diào)查推選活動頒獎典禮上，大足香國公園獲得“重慶最美公園”和“市民口碑獎”的雙重榮譽。
投資7.8億元的香國公園位于瀨溪河與化龍溪交匯處，分為妙善湖、香泉湖兩大片區(qū)和香國廣場、百姓舞臺、燈光水秀等11個特色功能區(qū)，是大足景城融合的典型范例。公園巧妙運用建筑、山石、水體、植物等景觀元素和人物故事、詩詞、老照片等人文元素，讓人們置身其中便能真切地感知石刻之都的歷史文化與厚重底蘊。
為推動城景融合發(fā)展，大足編制完成了國土空間總體規(guī)劃、“橋頭堡”專項規(guī)劃和《大足區(qū)“綠蔭碧岸”城市綠道系統(tǒng)及沿途景觀提升項目規(guī)劃設計》等。功能優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)先、景致優(yōu)美，是貫穿這些規(guī)劃設計的鮮明主線。嚴格管控建筑形態(tài)、色彩、高度、體量、退讓距離等，構(gòu)建具有本底山水特色與本土人文特色的城市空間。通過道路、水系、地下空間管理、綜合管廊、智能、公交、停車系統(tǒng)和人防等八大工程，為城市賦魂、賦形、賦品、賦藝，城市主色調(diào)日漸明朗，城市風貌漸成體系。
大足香國公園獲得“重慶最美公園”稱號。
2020年，海棠新城旅游大道、蓮花觀光路等18條市政道路開工，竣工城市道路10條；建成龍崗郵電局片區(qū)、包裝廠等3個片區(qū)停車場，增加車位321個；普查排水管網(wǎng)2427公里，完成綜合管網(wǎng)信息平臺建設和城區(qū)、龍水、雍溪等污水處理廠擴容提標工程；海棠新城核心區(qū)達到3.61平方公里，金科中央公園城等精品住宅小區(qū)和體育運動中心、三甲醫(yī)院、圖書館、科技館、城市綜合展覽館、市民中心等建成投用，吾悅廣場、大融城等商業(yè)綜合體的引進增添了城市新活力。
公園、綠化是城景融合的點睛之筆。大足通過建筑形態(tài)、景觀基點、天際線變化、小品布局等管控措施，打造林水相依、林路相伴、文化相兼、景致多樣的森林網(wǎng)絡和城市綠廊。獨具特色的城市“綠蔭碧岸”城市綠道系統(tǒng)和慢行步道系統(tǒng)，將山、水、公園融為一體，將公園城市的特質(zhì)展露無疑。鼓勵城鄉(xiāng)各地見縫插綠，增花添彩，營造城在景中、景在城里的詩意棲居。目前，已建成北山步道、瀨溪河景觀步道等慢行步道系統(tǒng)和香國公園、圣跡公園、海棠四季廣場等大批城市公園和廣場，公園、廣場、游園面積逾600公頃，將推窗見綠、出門見景、四季見花的城市愿景變成了大足人真切的幸福感知。
“十里荷棠·山灣時光”是集農(nóng)業(yè)休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游為一體的城景融合旅游休閑綜合體。項目以田園風光為基礎，通過發(fā)展荷蓮、海棠等特色水果花卉和特色民宿，打造年年有節(jié)、季季有果、月月有花、天天有客、灣灣有品的產(chǎn)城景融合發(fā)展示范景區(qū)。現(xiàn)已建成600畝荷蓮，種植海棠70萬株，荷棠爭艷的美景吸引城鄉(xiāng)居民紛至沓來。
城景融合的城市新夢想，讓大足邁出了城市生態(tài)變遷的“大足”。“全國人居環(huán)境范例城區(qū)”“國家級生態(tài)示范區(qū)”和“全國綠化模范城市”等國字號名頭，是對大足城市變臉的高度認同。
區(qū)域同頻：書寫發(fā)展新?lián)?/h2>
大足是巴蜀文化旅游走廊上的一顆璀璨明珠。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的戰(zhàn)略棋局中，大足按照“四區(qū)聯(lián)動、四地協(xié)同、三個發(fā)展、三大愿景”的發(fā)展思路，致力打造大郵路城市發(fā)展帶和龍崗—棠香、雙橋—龍水兩大城市發(fā)展核，做強經(jīng)開區(qū)、做大高新區(qū)、做優(yōu)工業(yè)區(qū)、做實文創(chuàng)園。龍崗—棠香城市發(fā)展核推進城市與山水共生發(fā)展，打造在花園中辦公，在山水間療養(yǎng)休閑，在天地間激發(fā)靈感，在光影中體驗高端的詩意家園和國際知名旅游地；雙橋—龍水城市發(fā)展核致力打造產(chǎn)業(yè)新城標桿，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端服務產(chǎn)業(yè)升級蝶變，爭做成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
擦亮六個特色品牌，打造六個區(qū)域中心，清晰地勾勒出了大足參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設路徑。通過擦亮大足石刻品牌，打造區(qū)域文化旅游休閑中心。聯(lián)動共建巴蜀文旅走廊和國際知名旅游地；通過擦亮工業(yè)優(yōu)勢品牌，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)中心。做大與成渝地區(qū)互補互助的汽摩集群、五金集群、智能集群、文創(chuàng)集群和靜脈產(chǎn)業(yè)集群；通過擦亮大足硒鍶品牌，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品供應中心。充分利用富硒、富鍶土壤資源優(yōu)勢，集中連片開發(fā)冬菜、荷蓮、糧油、菜苔、雷竹、茶葉等綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”；通過擦亮生態(tài)環(huán)境品牌，打造區(qū)域高品質(zhì)生活中心。與周邊區(qū)市共建涪江、沱江等生態(tài)廊道，提升城市宜居水平；通過擦亮區(qū)位優(yōu)勢品牌，打造區(qū)域交通樞紐中心。與周邊區(qū)市共建多向大通道，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，構(gòu)建現(xiàn)代交通物流體系；通過擦亮職業(yè)教育和醫(yī)療衛(wèi)生品牌，打造區(qū)域職業(yè)教育和醫(yī)療康養(yǎng)中心。依托現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)“金邊藍領”，依托環(huán)龍水湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)打造區(qū)域性醫(yī)療康養(yǎng)中心。
擦亮六個特色品牌，打造六個區(qū)域中心，讓大足攀沿到了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部崛起的產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和開放高地，周邊資源和人氣不斷向大足集聚。從去年初至今，全區(qū)完成商品房銷售120萬平方米。近幾年，來自四川安岳的購房者比例占了兩成。為方便安岳居民購房，大足積極推動大足—安岳“橋頭堡”城市房地產(chǎn)信貸專項政策落地，推動兩地居民在公積金辦理、住房按揭貸款等方面享受同城化待遇。
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”背景下，大足城市在變，變在城市形象與城市文化的雙重提升，變在城市夢想與民生福祉的多維攀升。
“十里荷棠·山灣時光”景城融合休閑綜合體。
