為村級(jí)事務(wù)定好管理“方圓”

□ 張鳳英 周天宇

每月7號(hào)，在山東省萊陽市羊郡鎮(zhèn)北黃家村的村頭公開欄前，都會(huì)聚集村民們前來觀望。“村里的每筆花銷都清清楚楚，讓咱們老百姓心里都明明白白的，更安心了。”59歲的村民黃清君對(duì)村里的財(cái)務(wù)公開做法很是感慨。

村里每個(gè)月的財(cái)務(wù)收支狀況，按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，定期逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公開，這是羊郡鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)規(guī)范化管理的一個(gè)縮影。去年以來，羊郡鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行規(guī)范化管理，村級(jí)事務(wù)透明公開，村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，群眾監(jiān)督精準(zhǔn)開展，成為了羊郡鎮(zhèn)加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力推手，為各村激活發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)共建共享發(fā)展紅利打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理，首先要畫定“方圓”，規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)。羊郡鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持把“四議三審兩公開一紀(jì)實(shí)”議事程序貫穿村級(jí)重大事務(wù)的全過程，突破傳統(tǒng)思維和工作模式，以村級(jí)事務(wù)規(guī)范化為目標(biāo)，以制度建設(shè)為載體，建立“權(quán)責(zé)明確、決策民主、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、運(yùn)行規(guī)范”的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。出臺(tái)了《羊郡鎮(zhèn)村級(jí)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》，提出村級(jí)工作“四化”目標(biāo)，即“兩委”運(yùn)行規(guī)范化、村民自治法制化、村務(wù)監(jiān)督民主化和干部管理正規(guī)化，對(duì)決策程序、陣地建設(shè)、民主監(jiān)督、黨員管理、干部管理、村莊治理等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。同時(shí)，出臺(tái)《羊郡鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理工作意見》，對(duì)“三資”管理、“三務(wù)”公開、財(cái)政資金申請(qǐng)、工程項(xiàng)目、物資采購、為民服務(wù)等六大類，編制權(quán)力運(yùn)行的“路線圖”，優(yōu)化辦事流程。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理制度，確保檔案保存完整、規(guī)范。三是定期開展集中培訓(xùn)。對(duì)包片包村干部、村“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)村莊照“圖”辦事，熟練掌握“四議三審兩公開一紀(jì)實(shí)”的議事程序。將權(quán)力清單納入村干部日常教育應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，為推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

規(guī)范化管理，更要敢于公開“晾曬”，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。羊郡鎮(zhèn)實(shí)施村級(jí)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督全覆蓋，對(duì)成員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，保證監(jiān)督效果。規(guī)范村民對(duì)村務(wù)管理“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督，利用村莊“三務(wù)”公開欄、“山東省燈塔-黨建‘三務(wù)’公開系統(tǒng)”等平臺(tái)全面公開村級(jí)所有開支、債權(quán)債務(wù)、合同履約、公共服務(wù)類事項(xiàng)辦理情況等內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委采取公開監(jiān)督舉報(bào)電話等方式，暢通群眾監(jiān)督反映渠道，完善紀(jì)檢部門來案即查制度，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)督與群眾輿論監(jiān)督相結(jié)合的全面監(jiān)督格局，確保村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

確保村級(jí)事務(wù)管理實(shí)現(xiàn)良好有序運(yùn)行，羊郡鎮(zhèn)采用定期“會(huì)診”的方式，剛性執(zhí)行機(jī)制。先后出臺(tái)《羊郡鎮(zhèn)關(guān)于開展村級(jí)工作規(guī)范化綜合督導(dǎo)考評(píng)的實(shí)施意見》和《村級(jí)規(guī)范化督導(dǎo)考核內(nèi)容和細(xì)則》，采取村莊自查整改、全面財(cái)務(wù)審計(jì)、查擺村務(wù)黨務(wù)相結(jié)合的方式，對(duì)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理制度落實(shí)情況進(jìn)行全方位、立體式透視掃描，查清問題，找準(zhǔn)漏洞，對(duì)于出現(xiàn)苗頭性傾向的相關(guān)人員，由紀(jì)委部門進(jìn)行約談提醒。此外，定期開展干部述職，組織黨員群眾對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)議打分，對(duì)在民主測評(píng)中得分低的，予以誡勉警告。不僅如此，羊郡鎮(zhèn)還健全規(guī)范激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將村級(jí)規(guī)范化管理納入村干部年終目標(biāo)考核，與村干部工資、評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，增強(qiáng)村干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、規(guī)范管理的緊迫感，加快村級(jí)規(guī)范化管理全面升級(jí)的進(jìn)程。