為村級事務定好管理“方圓”

□ 張鳳英 周天宇

每月7號，在山東省萊陽市羊郡鎮北黃家村的村頭公開欄前，都會聚集村民們前來觀望。“村里的每筆花銷都清清楚楚，讓咱們老百姓心里都明明白白的，更安心了。”59歲的村民黃清君對村里的財務公開做法很是感慨。

村里每個月的財務收支狀況，按照“五統一”的標準，定期逐項逐筆進行公開，這是羊郡鎮實行村級規范化管理的一個縮影。去年以來，羊郡鎮黨委始終堅持黨建引領，對村級事務實行規范化管理，村級事務透明公開，村級權力規范運行，群眾監督精準開展，成為了羊郡鎮加快實施鄉村振興戰略的有力推手，為各村激活發展動力，實現共建共享發展紅利打下了堅實基礎。

村級事務規范化管理，首先要畫定“方圓”，規范權力事項。羊郡鎮黨委政府堅持把“四議三審兩公開一紀實”議事程序貫穿村級重大事務的全過程，突破傳統思維和工作模式，以村級事務規范化為目標，以制度建設為載體，建立“權責明確、決策民主、管理科學、監督有力、運行規范”的村級工作運行機制。出臺了《羊郡鎮村級規范化管理實施細則》，提出村級工作“四化”目標，即“兩委”運行規范化、村民自治法制化、村務監督民主化和干部管理正規化，對決策程序、陣地建設、民主監督、黨員管理、干部管理、村莊治理等內容進行詳細規范。同時，出臺《羊郡鎮農村“三資”規范化管理工作意見》，對“三資”管理、“三務”公開、財政資金申請、工程項目、物資采購、為民服務等六大類，編制權力運行的“路線圖”，優化辦事流程。建立健全村級財務檔案管理制度，確保檔案保存完整、規范。三是定期開展集中培訓。對包片包村干部、村“兩委”成員進行培訓，指導村莊照“圖”辦事，熟練掌握“四議三審兩公開一紀實”的議事程序。將權力清單納入村干部日常教育應知應會內容，為推進村級規范化建設奠定了堅實基礎。

規范化管理，更要敢于公開“晾曬”，擴大監督范圍。羊郡鎮實施村級事務監督委員會監督全覆蓋，對成員進行強化培訓，保證監督效果。規范村民對村務管理“事前、事中、事后”全過程監督，利用村莊“三務”公開欄、“山東省燈塔-黨建‘三務’公開系統”等平臺全面公開村級所有開支、債權債務、合同履約、公共服務類事項辦理情況等內容。鎮黨委采取公開監督舉報電話等方式，暢通群眾監督反映渠道，完善紀檢部門來案即查制度，構建紀檢監督與群眾輿論監督相結合的全面監督格局，確保村民對村級事務的知情權、參與權、監督權。

確保村級事務管理實現良好有序運行，羊郡鎮采用定期“會診”的方式，剛性執行機制。先后出臺《羊郡鎮關于開展村級工作規范化綜合督導考評的實施意見》和《村級規范化督導考核內容和細則》，采取村莊自查整改、全面財務審計、查擺村務黨務相結合的方式，對村級事務規范化管理制度落實情況進行全方位、立體式透視掃描，查清問題，找準漏洞，對于出現苗頭性傾向的相關人員，由紀委部門進行約談提醒。此外，定期開展干部述職，組織黨員群眾對村干部進行評議打分，對在民主測評中得分低的，予以誡勉警告。不僅如此，羊郡鎮還健全規范激勵和獎懲機制，將村級規范化管理納入村干部年終目標考核，與村干部工資、評先樹優掛鉤，增強村干部領導發展、規范管理的緊迫感，加快村級規范化管理全面升級的進程。