乘生態(tài)巨輪 譜綠色華章

“十三五”期間，呼倫貝爾市秉持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。持續(xù)加大生態(tài)資源保護(hù)力度，實(shí)施林草綜合治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大生態(tài)工程，不斷筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障，乘著生態(tài)文明建設(shè)的巨輪，在“十三五”綠色可持續(xù)發(fā)展的畫卷上書寫出濃墨重彩的篇章。

呼倫貝爾市擁有大森林、大草原和大濕地，是我國北方重要的生態(tài)安全屏障，有著重要的生產(chǎn)和生態(tài)功能，是林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的東北生態(tài)保育區(qū)，同時(shí)是國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備和后備資源儲(chǔ)備基地及東北亞水塔的重要組成部分。全市林地面積1630 萬公頃，森林面積1330 萬公頃，森林蓄積量12.7 億立方米，森林覆蓋率52.6%。草原面積993萬公頃，占自治區(qū)草原總面積的11.4%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在70%以上，位列全區(qū)第一。濕地面積299.28 萬公頃，占自治區(qū)濕地面積的49.8%，是全區(qū)濕地面積最大的盟市。有脊椎動(dòng)物489 種，野生植物1600 多種。

大力推進(jìn)國土綠化建設(shè)綠色美好家園邁出堅(jiān)實(shí)步伐

呼倫貝爾市始終積極踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理。“十三五”期間，呼倫貝爾市共計(jì)完成造林綠化任務(wù)325.30 萬畝，其中人工造林215.47 萬畝，封育63.66 萬畝，退化林分修復(fù)46.17 萬畝。積極開展呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，堅(jiān)持“點(diǎn)上治理與全流域治理并重、河湖治理與生態(tài)系統(tǒng)綜合治理并重、工程治理與科學(xué)管護(hù)并重”，編制了《呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理實(shí)施方案（修編）》，分兩期完成了環(huán)湖沙化土地治理面積83 萬畝，周邊流動(dòng)沙地及半固定沙地得到了有效控制，周邊濕地面積逐步擴(kuò)大，呼倫湖保護(hù)區(qū)內(nèi)鳥類增加7 種，鳥類種群數(shù)量增加近萬只，封育區(qū)植被蓋度達(dá)到60%以上，沙區(qū)牧草種類增加到30 余種，克氏針茅、黃花苜蓿、糙隱子草、冰草、野韭菜等優(yōu)質(zhì)牧草逐步恢復(fù)，植被長勢良好，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完成退牧還草任務(wù)447.84 萬畝，其中，完成休牧和劃區(qū)輪牧圍欄288.76 萬畝，退化草場改良137.50 萬畝，人工種草8.88 萬畝，毒害草治理12.70 萬畝，隨著草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大和資金投入加大，草原生態(tài)得到了有效修復(fù)，草原綜合植被蓋度穩(wěn)步提升。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化進(jìn)程，積極建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，不斷改善提升村容村貌，計(jì)劃建設(shè)綠化美化示范村106 個(gè)，共增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠化11665 畝，改造提升鄉(xiāng)村綠化1347 畝。2016—2019年末，全市累計(jì)收回已墾林地92.21 萬畝，實(shí)施已墾林地還林還草75.43 萬畝。全面完成大興安嶺及周邊地區(qū)已墾林地草原退耕還林還草試點(diǎn)面積20 萬畝，有效控制了工程區(qū)水土流失和土地沙化退化，提高了抗御自然災(zāi)害能力，有效保護(hù)了農(nóng)田牧場安全。

呼倫貝爾市榮獲國家級“森林城市”榮譽(yù)稱號，阿榮旗新發(fā)朝鮮民族鄉(xiāng)東光村、扎蘭屯市成吉思汗鎮(zhèn)嶺航村、海拉爾區(qū)哈克鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗騰克鎮(zhèn)特莫呼珠村、鄂溫克族自治旗巴彥嵯崗蘇木莫和爾圖嘎查被列入“國家森林鄉(xiāng)村”名單。

穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)全方位構(gòu)建資源管控新格局

從2015年4月1日起，呼倫貝爾市直屬林業(yè)六局所屬38 個(gè)國有林場、11 個(gè)旗市（區(qū)）所屬42個(gè)國有林場全面停止天然林商業(yè)性采伐，停采量48萬立方米。“十三五”期間，實(shí)施天然林保護(hù)面積4301.89 萬畝，2018年國家級公益林區(qū)劃調(diào)整后，新增國家級公益林173.35 萬畝，公益林面積達(dá)1505.13 萬畝，地方公益林補(bǔ)償面積467.01 萬畝。近年來，通過大力實(shí)施天然林保護(hù)、造林綠化、森林撫育、林業(yè)有害生物防治等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)指標(biāo)全面增長。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年較2010年，全市森林面積增長了958.5 萬畝，森林蓄積量增長了1 億立方米，森林覆蓋率由50.01%增長到52.60%，森林面積和質(zhì)量不斷提升。推動(dòng)構(gòu)建以濕地公園、國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建立自然保護(hù)區(qū)30 處，國家濕地公園（試點(diǎn)）13 處，其中3 處已正式掛牌。實(shí)施中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目33 個(gè)、濕地保護(hù)恢復(fù)工程項(xiàng)目1 個(gè)，累計(jì)投入資金8550 萬元。完善了額爾古納濕地自然保護(hù)區(qū)、海拉爾西山自然保護(hù)區(qū)、維納河自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的濕地資源得到合理恢復(fù)。為充分挖掘濕地生態(tài)系統(tǒng)在保持水土、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性和碳匯等方面的功能與價(jià)值，開展了泥炭資源摸底調(diào)查工作，共排查沼澤斑塊2460 個(gè)圖斑，面積15740982.75 畝，其中泥炭斑塊155 塊，面積109327.80 畝。持續(xù)加大林草有害生物防治和護(hù)林防火力度，維護(hù)林草資源安全。“十三五”期間，全市主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積677.1 萬畝，其中，輕度260.0 萬畝、中度212.6 萬畝、重度204.5 萬畝。防治總面積270 萬畝，無公害防治率達(dá)100%。強(qiáng)力推進(jìn)草原鼠蟲害防治工作，完成草原鼠蟲害防治面積2439.89 萬畝，其中鼠害1807.18萬畝、蟲害632.71 萬畝。發(fā)生森林火災(zāi)18 起，受害面積90324.30 畝；發(fā)生草原火災(zāi)19 起，受害面積96100.05 畝，年均受害率均控制在指標(biāo)以內(nèi)。各類森林保險(xiǎn)責(zé)任災(zāi)害獲得賠付資金1.7 億元，保險(xiǎn)理賠資金保障了災(zāi)后及時(shí)重建，反補(bǔ)了植被恢復(fù)。2016年至今，全市公益林參保面積由最初的3820.94 萬畝發(fā)展到2020年的4536.27 萬畝，實(shí)現(xiàn)了公益林保險(xiǎn)全覆蓋。森林保險(xiǎn)受災(zāi)面積呈逐年下降趨勢，數(shù)據(jù)顯示，2016年森林受災(zāi)面積0.009 億畝，2020年森林受災(zāi)面積0.0036 億畝，同比減少60%。

持續(xù)推進(jìn)政策落實(shí)生態(tài)治理能力明顯增強(qiáng)

認(rèn)真落實(shí)新一期草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺＝⒉菰鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)牧民增收，實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，對牧民進(jìn)行生產(chǎn)性補(bǔ)貼，編制了《呼倫貝爾市新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施方案（2016—2020年）》，全市落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)面積10358 萬畝，其中草畜平衡面積8671 萬畝、禁牧面積1687 萬畝。牧業(yè)四旗作為天然草原主體部分，草原補(bǔ)獎(jiǎng)面積9066.36 萬畝，占比87.5%，每年獲得補(bǔ)獎(jiǎng)資金近6.3 億元。2019—2020年，實(shí)施了草原生態(tài)修復(fù)治理工程，制定了《草原生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》和《草原生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金使用方案》。嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡管理政策，“十三五”期間，市政府出臺(tái)了《呼倫貝爾市禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法（試行）》，組織編制了《呼倫貝爾市禁牧休牧和草畜平衡管理?xiàng)l例》，并通過市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)公開征集意見，對條例進(jìn)行修改完善。扎實(shí)推進(jìn)碳匯研究，對地方林業(yè)管轄范圍內(nèi)的森林資源進(jìn)行全面調(diào)查，掌握天然次生林面積、人工林面積、林分類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，聘請國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院碳匯中心編制完成了《內(nèi)蒙古呼倫貝爾市嶺南六局森林碳匯資源評估與碳匯項(xiàng)目開發(fā)方案》。

五年盛世華章，五年砥礪奮進(jìn)，和著高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主旋律，呼倫貝爾市將綠水青山就是金山銀山理念轉(zhuǎn)化成為社會(huì)共識和行動(dòng)，使天越來越藍(lán)、地越來越綠、水越來越清，祖國北疆萬里綠色長城越來越美。展望“十四五”，呼倫貝爾市將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，繼續(xù)乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，為建設(shè)美麗中國、構(gòu)筑祖國北方重要的生態(tài)安全屏障作出更大貢獻(xiàn)。