中國西部小城鎮中心區有機更新規劃模式研究
——以陜西蒲城為例

李 晶

馬 云

蔡忠原

中國西部小城鎮普遍存在“前店后宅、下店上宅”的商住混合型區域，多數位于小城鎮中心地段，但存在基礎設施配套、停車設施不足，公共空間缺乏，綠色空間短缺，建筑風貌混亂等諸多問題。目前大多數針對小城鎮中心區改造方式，多以“囚籠式”保護，忽略與周邊區域的發展融合。以沿街風貌的重塑或立面改造的方式，忽略物質文化與非物質文化的再生；或者采用粗獷式的推翻重建，忽略老城歷史價值，改造過后如同沒有靈魂的行尸走肉[1]。

本項目改變以往老城改造浮于表面的模式，改變小城鎮改造成本局限、禁止強拆的政策壓力、原住民拆遷安置的社會問題等困局，結合小城鎮中心區發展現狀，達到更新片區與外圍融合共生，從而成為城市現代發展過程中的文化名片。

圖1 城市組織構成要素與相互關系

圖2 西部小城鎮有機更新技術框架

1 文化導向下城市有機更新理性辨析

1.1 類型拓展

（1）有機更新

有機更新最初由吳良鏞院士提出，認為從城市到建筑，從整體到局部，如同生物體一樣是有機聯系，按照城市內在秩序和規律，順應城市的肌理，采用適當的規模，合理的尺度，依據改造的內容和要求，妥善處理目前和將來的關系，在可持續發展的基礎上探求城市的更新發展，不斷提高城市規劃的質量，使得城市改造區的環境與城市整體環境相一致。

表1 城市更新項目中的社會指標

圖3 有機更新空間體系四維關系

圖4 蒲城縣中心城區建筑高度分布

（2）城市組織

城市組織即Urban Tissues[2]，與有機更新一樣，將城市認同為生命有機體，由日本城市規劃與建筑師布野修斯教授提出。生命組織是由形態相似、結構和功能相同的一群細胞和細胞間質聯合在一起構成①。城市組織是將城市空間內構成要素進行類型劃分與歸類，包括城市區域、城市分區、城市單元、城市鄰里、城市住宅、住宅內部空間，通過不同的組合方式聚集方法成為不同規模的類組織。

（3）文化空間

文化空間即文化的空間是將文化具像化并賦予其空間形態的政策過程[3]，被確定為一個集中了民間和傳統文化活動的地點，但也被確定為一般以某一周期 (周期、季節、日程表等) 或是一事件為特點的一段時間②。十九大報告后提出文化自信，是成為繼道路自信、理論自信和制度自信之后，中國特色社會主義的“第四個自信”③，從此標志著文化大繁榮背景下的空間營建高潮出現[4]。公共文化空間，城市文化空間與社區文化空間共同構成城市地方文化特色系統，實現對突出文化品種保護與各種文化品種保護相結合[5]。

1.2 關系思辨

（1）城市組織、文化空間與有機更新互動機制

①文化空間是城市組織的內生動力。城市組織的構成要素分不同層級，包括城市區域、城市分區、城市單元、城市鄰里、城市住宅、住宅內部空間，組織單元慢慢聚集與成長。聚集過程中伴隨著空間單元規模變大、人口增加、功能豐富，文化空間是空間單元的內聚性核心單元，是鄰里單位中生活交往空間，是城市單元中街區中心空間，是城市分區中公共文化中心，是城市區域中城市地方性、傳承性的代表（圖1）。

②城市組織是城市更新的補充。1942年伊利爾·沙里寧在《城市：它的發展衰敗與未來》提出“有機的城市生長”，是一種“適應性的改變”（Adaptive Change），具有極大的靈活性，既能夠充分適應現狀的復雜性[6]。（沙里寧，1942年）城市有機更新是對城市中已不適應一體化城市社會生活的地區作必要的改建，使之重新發展和繁榮。主要包括對建筑物等客觀存在實體的改造，以及對各種生態環境、空間環境、文化環境、視覺環境、游憩環境等的改造與延續[7]。城市有機更新的模式包括重建（Redevelopment）、復修（Rehabilitation）、活化（Revitalization）和文物保護（Heritage Preservation）四種手段④。城市組織用生物肌體生長的方式看待城市，適應城市地方性特點、城市發展內在機制與規律前提下，對城市局部空間進行模塊化的功能修補、設施修補，具體包括營造文化空間、改造社區居住空間、建造綠色宜居空間等，最終使城市更新區域與城市整體協調一致。

③文化空間是城市有機更新價值訴求。城市有機更新社會指標包括地方特色保護/改善、開放空間可達性、非住宅發展對不斷變化需求的適應性指標[8]，其中“地方特色保護/改善”是城市更新中最為重要指標，衡量本地特色是否升值、更新區域的獨特性兩項指標，定量評價標準便是文化空間的空間分布、規模尺度及空間內部設施配套與文化承載，最終構造出人氣活躍，宜居宜業，特色鮮明的城市[9]（表1）。

（2）有機更新對小城鎮中心區發展的作用機制

①滲透機制。滲透機制是指通過城市有機更新方式推動小城鎮的建設發展，將本土地域文化、減少大拆大建、局部更新后與城市整體相一致協調的理念滲透。以小區域、小節點、多個層面、多階段進行滲透式的改造及優化，發展—優化—完善—再優化的方式，改變當前小城鎮出現“千城一面”建設方式，尤其是對緩解小城鎮中心區普遍面臨的交通擁擠、綠地設施較少等問題具有作用，通過“疏減密度，增加節點”的方式進行有機式滲透。

②提升機制。提升機制是指通過有機生長方式，局部改造城市空間，增加城市功能的完整性，實現小城鎮空間與功能的復合化互動，拓展新的融合空間。同時降低了小城鎮開發、更新建設成本，使更多原住民留在原址生活，為小城鎮后續發展提供更多的人口紅利，保留承載地域文化特點與地方性特征，實現經濟效益發展與公益文化價值的融合，提升城市的歸屬感。

圖5 蒲城縣中心城區現狀

圖6 蒲城縣歷史文化街巷分布

2 有機更新背景下小城鎮復興與活化

2.1 西部小城鎮發展困境

據國家統計局相關數據顯示，截止2017年底我國各級城市共697個，縣城單位共1544個，建制鎮約為18000個，行政村規模為10萬量級[7]，文本研究對象為縣城。隨著《中央城市工作會議》和中共中央國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》針對城市建筑貪大、媚洋、亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂等問題。縣城同樣面臨著建設空間與城鎮特色不匹配等“城市主要問題”區。根據《中國城市統計年鑒2015》和《中國縣域統計年鑒（鄉鎮卷）2015》的相關數據，縣城公共服務、基礎設施整體差距較為明顯⑤，不同地區縣城差距明顯、縣城與城市差距明顯。

西部地區縣城發展與建設面臨困境和滯后更為嚴重，普遍存在建筑體量過大、建筑高度超高、建筑色彩混亂、建筑風格迥異等問題。以蒲城縣城為例，城市天際線的近景、遠景居住建筑以33層居住建筑為主，天際線單調，超寬建筑數量較多，空間尺度與小城鎮特征不匹配。

2.2 西部小城鎮有機更新技術框架建構

（1）有機更新框架構建

城市有許多歷史記憶特別老城區，不能因為浮躁、無知而破壞掉[8]。針對西部小城鎮普遍存在的城市問題，有機更新技術框架采取依托城市總體規劃的總體定位前提下，尊重總體城市設計（或城市風貌規劃）為原則，解析城市精神、城市性格及城市文化特征，最終建構營造文化涵養空間—改造社區居住空間—建造綠色宜居空間”的有機更新模式。綜合考量城市改造的建設成本與經濟效益，以最小拆遷成綜合平衡社會改造代價，保留城市近現代發展的一段歷史。保留原住民及其本源生活，以改善人居環境為主要目標，增強城市歸屬感，緩解社會矛盾。實現城市特色性發展目標，傳承城市歷史文化特色、促進城市活力的重新煥發，調整城市用地及產業機構，最終達到老城有機更新。

（2）有機更新空間體系營建（圖3）

①營造文化空間。文化空間是代表城市性格的精神文化空間場所，小城鎮老城區或中心城區中歷史文化地段、原住民生活區域公共活動與交往空間、民俗祭拜或家族祭奠場所。有機更新最終目的不是消除城市印記，而是塑造并強化城市記憶，強化城市精神場所的營建，最終從本源回歸城市文化自信。營造文化空間是恢復城市地域文化生活習俗，重塑小城鎮地緣交往空間，營建具備精神空間承載的內聚型公共空間，最終實現城市更新成本最低、原住民保留最多、社區內聚活力最足、規劃改造規模最小、宜人節點最多的社區。

②改造社區居住空間。社區居住空間是小城鎮中心城區或老城區主要存在形式，小城鎮城市發展面臨城市改造，全部拆遷的更新模式趕走了代表城市近代發展史的群體及其集體記憶，因此將重新與部分居住社區予以保留相結合，保留居住社區進行改造，改建成符合城市形象且滿足當下現代生活需求的居住空間單元。保留社區混合業態形式，“拆小房、留主房”，配套排水、燃氣、暖氣、停車位等設施，拆圍墻將交往空間外置與文化涵養空間結合。

③建造綠色宜居空間。中心城市是城市基礎設施與公共服務設施配置較為缺乏的區域，同時整體建筑密度大，私宅亂搭亂建現象嚴重，綠化節點嚴重缺乏。與改造社區居住空間結合，遵循“疏密度、增節點”的方式，利用風廊及建筑日照綜合分析，選擇冬季陽光最充沛、夏季體感最適宜風速的區域建造綠化節點，為社區居民提供舒適的綠化空間，增加本地居民交往與活動，從而促進文化涵養空間的內聚力。

圖7 改造社區居住空間模式圖

圖8 Envi-met軟件參數設計

圖9 公共空間改造意向圖

2.3 蒲城有機更新營建實證研究

蒲城位于陜西省關中平原東北部，陜西省歷史文化名城。老城區位于縣城中心偏西位置，總區域面積約3km2。

（1）現狀問題剖析

蒲城老城小尺度歷史街區較多，但歷史遺存較少，建筑功能多以居住為主，沿街有線性商業，但規模不大。整體建筑風格混亂，缺乏統一建設標準。由于規劃管理滯后，造成現狀居住用地屬性為集體土地，隨著物權及產權意識提升，這部分“獨家院住宅”成為蒲城縣人民政府改造、城市更新發展的棘手問題。

規模化獨家院自20世紀70年底開始建設，由于中心城區建筑高度多以低層為主，建筑密度大，道路寬度窄，缺乏公共停車場且未對停車與交通問題有預見性，造成停車問題相當嚴重。由于政府批地，個人對建筑進行自行修建，造成給水、排水、天然氣、暖氣等基礎設施未與城市管網進行聯網，基礎設施與公共服務設施配套嚴重缺乏（圖4～5）。

（2）有機更新模式

①文化空間營造。結合蒲城縣城市歷史問題特點與人文性格特征梳理，據《蒲城縣志》記載解放前縣城內有72條街巷，皆以十字狀排列。結合歷史街巷復原位置，并與現狀街區進行比對，梳理出來8條居住功能集中、具有歷史空間肌理的文化街區空間。因此蒲城文化空間營造主要營造歷史街區格局，恢復近代城市發展的記憶承載空間，將無形的文化要素及歷史空間機理外化，具體包括姜家巷、南新路、真人祠巷、三義廟巷、南觀音廟巷、仁義巷、南麟趾巷、新后巷等老城街巷。對歷史城區進行街巷整治，植入街頭綠地節點、完善公共服務和商業設施，實現街巷阡陌格局的文脈延續（圖6）。

②改造社區居住空間。地方政府給居民劃批用地時尺寸控制在20m×10m，獨家院區域內公共空間較少，現狀建筑高度1-2層，局部3層。內部戶型兩排三間形式，前排房屋為門房，后排為主房，院內空間擁擠基本上都在10m×3m左右。由于缺乏物業管理，人口結構復雜，低廉的租金吸引大量外來務工人員混住，治安等社會問題突出。

按照“拆小院、圍大院”思路，拆小院模式是院落空間整治策略，將獨家院的前排門旁與圍墻拆除，保留后排主體建筑。將門房建筑拆除，增加12m×10m的空間，改造為停車與綠化空間，提升了環境品質。拆除其門房、側房建筑和圍墻等輔助設施，形成開敞空間，重新布局道路、停車、綠地、環境等設施要素，配套和改造供水、排水、燃氣、供熱等基礎設施，提升為住宅的等級需求（圖7）。

圍大院模式是街巷空間整治策略，即在拆小院基礎上，劃定一個較大范圍的區域增設圍墻，將拆掉門房的“獨家院”進行統一管理。劃定范圍可根據32組為一個單元，通過組團圍合，空間更新、填綠補率、功能活化的方式，并納入社會化物業管理渠道，最終提升居民生活品質。建筑立面保留現狀紅瓦白墻，環境改造為青紅磚相間點綴，形成獨特本土風貌區域。

③建設綠化空間。由于蒲城縣夏季盛行東北風，冬季盛行西北風。冬季干燥少雪夏日多雨伏旱，利用城市微氣候仿真軟件Envimet，模擬室外風環境及舒適度。利用軟件導入計算，片區網格數設置200×200，蒲城縣城選取區域90m×70m。最后通過軟件中Data Navigator查看風速與溫度，同時考慮太陽輻射因素SET[10]（OUT-SET）體感預測參考，最后選取四個空間節點作為區域內公共交往與活動空間（圖8～9）。

結語

通過蒲城縣實例論證探討小城鎮中心區有機更新規劃模式，以最小的城市拆遷成本達到最大化城市更新的目的，保留城市近現代發展的一段歷史。以改善人居環境為主要目標，增強城市歸屬感，緩解社會矛盾。實現城市特色性發展目標，傳承城市歷史文化特色、促進城市活力的重新煥發，調整城市用地及產業機構，最終達到老城有機更新。

資料來源：

表1：郎嵬，李郇. 從社會因素角度評估香港城市更新模式的可持續性.[J] 國際城市劃,2018.33(6):63-67；

圖1～9：作者自繪。

注釋

① 新華字典[M]. 商務出版社，2011。

② 法規文件原文摘錄均來源于中國非物質文化遺產網http：//www. ihchina. cn/index. html。

③ 中國共產黨十九大報告，2017-10-180。

④ Development Bureau. People First a Districtbased and Public Participatory Approach to Urban Renewal Urban Renewal strategy [EB/OL]. （2011） [2016]. http：//www. ura. org. hk/en/pdf/about/URS_eng_2011. pdf。 ⑤ 劉錚等，2016。