探析新形勢下機關車隊存在問題的科學管理

陶金麟

摘 要：自八項規定發布以來，對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的整治收到了極大的成效，但是廉政建設任重而道遠，在機關車隊管理方面還是暴露出了一些問題，影響著政府的權威和形象，也不利于機關單位開展工作。筆者將結合當前機關車隊中存在的一些問題進行闡述，并結合自身工作經驗與社會形勢提出針對性的建議，以期能夠幫助機關車隊更好地進行管理。

關鍵詞：機關車隊 管理 問題

Analysis of the Scientific Management of the Existing Problems of the Government Automobile Fleet under the New Situation

Tao Jinlin

Abstract：Since the issuance of the eight regulations， the rectification of formalism， bureaucracy， hedonism， and extravagance has received great results， but the construction of a clean government has a long way to go， and there are still some exposures in the management of government automobile fleet. The problem affects the authority and image of the government， and is not conducive to the work of government agencies. The author will combine some of the existing problems in the current government automobile fleet， and combine the authors work experience and social situation to put forward targeted suggestions， in order to help the better management of the government automobile fleet.

Key words：government automobile fleet， management， problems

1 引言

今天我國的機關單位用車逐漸成為一個社會關注的熱點問題，在八項規定出臺前，不規范的用車現象以及用車過程中出現的種種貪污腐敗問題等都得到了社會大眾的熱烈關注和討論，也給機關單位本身帶來了不好的影響，更加不利與機關單位工作的推進。那么如何做好機關單位的車隊管理工作，不僅關系到機關單位本身的車輛使用和開支控制，也關系到整個政府系統的形象和權威，所謂牽一發而動全身，今天我們要破四風，開展廉政建設，車隊管理也是其中的重要組成部分，不可忽視。筆者具有相關工作經驗，也走訪過一些單位，了解了他們管理車隊的工作情況，筆者將綜合這些因素進行敘述和考量。

2 我國當前公共車輛管理介紹

當前我國的公共車輛包括有地方公車和公務用車，公務用車屬于較難管理的車輛。長期以來，由于公車管理被忽視或是不受重視，導致出現了一些問題。十八大以前，部分地方公務用車開支大，一些公務員存在將公車私人化的情況，或是違規配車，導致公車成本支出提高，一度占到單位財政比例10%以上，這對單位而言無疑是沉重的負擔，同時相關的管理費用也隨之增加，對于管理人員來說也是個重要的問題。其次是由于監管不到位等因素，公車超標超編的情況在三令五申的情況下還是難以禁止越到地方基層這一情況愈加嚴重，甚至存在公車變私人專用的貪腐問題。第三是公車的鋪張浪費行為，能開車決不坐公交，能一人一輛絕不拼車等情況屢禁不止，公車成為了用車人的身份與象征，隨之而來的就是濫用。針對公務員車輛中存在的種種問題，國家一直在嘗試通過各種手段來嚴加管控。從上世紀開始國家屢次發文斥責公務車輛卵用的情況，在2012年頒布八項規定，對公務人員進行嚴格管控，對公車的使用問題加強管理。2014年又發布了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，總體來看國家的政策初見成效，但要想徹底扭轉過來依然任重而道遠。尤其是在今天網絡輿論如此發達的今天，公車的使用和管理成為了社會大眾關注的一個問題。怎樣避免公車使用過程中的違規和腐敗問題，對于樹立政府的權威和形象有著重要意義，也是民眾希望積極推進的。

3 機關單位車隊管理的原則

正所謂無規矩不成方圓，小到一個單位，大到一個國家都有對應的規章制度，機關單位車隊的管理也是如此，只有遵循特定的原則和嚴格的規章制度，才能加強車隊管理，避免公務車輛的濫用和腐敗問題的產生。

3.1 政策性原則

有一句俗話叫上有政策，下有對策。國家的政策原本是好的，但是到了地方上、到了基層上，由于部分單位自身因素選擇不執行政策，而是自己另搞一套政策。所以不僅要加強對單位的監管，也要單位內部做好政策執行工作，加強自我約束。規范的制度是管理的前提，而制度的執行也離不開人員的行動。因此首先要根據國家政策確定合理的管理規范制度，針對車隊車輛的使用規范、檢修時間、修理情況、損耗支出等情況都進行詳細的規定，同時對于公務車輛使用者的行為習慣、獎罰制度等情況也要落實到詳細明文上，從而讓車堵IDE管理工作能夠實現制度化、章程化，達到常態化的目的。

3.2 避免鋪張浪費

嚴格遵守制度有助于加強管理，但也要建立起避免浪費、節省開支的良好氛圍。法律是底線，道德應當高于底線成為人人遵守的下限。為了降低公務用車的開支，做好合理用車，就要培養單位內合理用車避免鋪張浪費的意識，尤其是領導要以身作則，帶頭其表率作用。同時要制定對應的出車審批程序和用車程序，對每次車輛的使用都要由專人審查和監督，從而防止出現公車私用的情況。同時對于公務車輛也應當按時進行檢查、維修和保護，這些工作都不能忽視，還要嚴格根據制度確定崗位責任，確保責任到人，這樣一旦出事能夠快速追責，也能夠加強管理人員和使用者的責任意識。此外，車輛使用報銷費用也是要嚴加管控的，必須做到憑條報銷，只認條不認人，防止假賬報銷、中飽私囊。

3.3 保證安全第一

車隊的管理不僅是為了避免公車私用、鋪張浪費、貪污浪費等問題，也是為了保障車輛使用的安全和使用車的生命財產安全，這應當是管理工作中額重要部分。對此，在車隊管理中，要堅決貫徹安全原則，尤其是在規章制度中應當體現出來，提醒用車人注意使用安全，同時針對他們的行為獎罰分明，要求單位涉及到公車使用和管理的人員都應當樹立安全意識，并參與其中。

4 新形勢下機關車隊的管理辦法探究

隨著時代的進步和社會的發展，對于機關車隊的管理也隨之與時俱進，對于過時的方法也在不斷淘汰中。當然，管理方法的創新并不容易，尤其是要契合管理的實際問題和考慮未來發展變化，車隊管理同樣也是如此，對此，對于管理者提出了新的難題。

首先，車隊管理領導要從思想上加強對于機關單位車輛問題管理的認知。雖然國家一直都很重視機關單位車輛管理問題，但是落實到實處還是要靠各單位自行完成，僅憑借外部的監督是不夠的的，更需要內部的自我約束和規章制度有效地貫徹執行。因此，單位領導的重視就很重要，這樣才能帶動全單位的人都認同這一問題，也才能大刀闊斧地完成改革。

其次是建立財政預算約束制度。一直以來公車使用過程中最大的問題就是容易出現貪腐問題，這往往是因為缺少監管和沒有一個完善的財政預算制度導致的。而經濟問題不僅容易帶來貪腐現象，更容易導致單位本身的財政出現問題，進而影響單位當下的發展和未來的規劃。所以及時地建立起玩啥你的財政預算約束制度是很重要也很有必要的。這需要領導提高認識，由專業人員編制規章制度，同時要求嚴格落實責任到人。

再次是避免公車使用過程中的貪污浪費情況，那么怎樣有效提高工程使用率，采取有效的手段達到這一目的是關鍵所在。首要的是避免公車浪費。十八大以來黨中央對公務人員用車進行了嚴格督查，對存在的違規情況進行了嚴厲懲處。對此要加強車輛的日常管理，當節假日時在檢修維護車輛合格的情況下，要由管理人員簽字并封存，以保證責任到人，如果發現公車私用的情況可以快速地追責進行懲處，對其他人起到嚴厲警醒。對于已經審核通過的外派車輛，要追查歸還情況，確保在期限內及時還到單位，并且實時監督，確保公車公用。

最后是配合技術手段加強對每輛公務車輛的使用。例如今天信息技術的發展已經非常成熟了，在給每輛車配備行車記錄儀的情況下，配合計算機系統能夠實現對每輛公車地實時監管，對于他們的出行目的地和移動軌跡以及運動時間等都能詳細掌握，也能在出現意外事故時及時救援，能夠完成多種需求。此外，遇到緊急用車的情況，要在事后及時補上試用報告，將行車路線、經費使用等相關信息都寫進報告中，并且要由專人審核。

5 結語

隨著十九大的召開，我國步入新時期。新時期我們的目標是決勝全面建成小康社會，實現中華民族的偉大復興，建立一個富強民主文明和諧的國家，政府職能向服務型政府轉變。要實現這一宏偉目標，對于機關單位的車輛管理工作是不可忽視的，它既關系到一個單位內部的財政預算和工作安排，也牽涉著政府部門的形象和權威。十八大以來出臺了八項規定，加強了對于公務車輛的管理。今天機關單位的公車管理還是存在著一些不足，需要相關管理人員結合形式發展，制定正確政策，摸索新的管理方法，從而加強對車隊的管理，實現對機關單位車輛的有序管控。

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