改革開放以來中國共產黨推進全體人民共同富裕的思想演進

關鍵詞：改革開放;中國共產黨;全體人民共同富裕;思想演進

一、改革開放和社會主義現代化建設新時期中國共產黨推進全體人民共同富裕的思想

（一）社會主義本質論與推進全體人民共同富裕的構想

1、共同富裕是社會主義的本質

社會主義的本質是什么？“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。……社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[2]這就明確回答了“什么是社會社會主義，怎樣建設社會主義”這一根本問題。實際上就是把共同富裕作為社會主義與資本主義的根本區別。中國的發展是建立在社會主義制度之上的，必須以解放和發展生產力作為前提，以消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕為根本價值追求，以期實現物質財富極大豐富，三大差別基本消滅，人自由而全面的發展，社會全面進步的共產主義社會。

2、分階段分區域推進共同富裕

怎么樣實現全體人民共同富裕呢？“走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。共同富裕的構想是這樣提出的：一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展的地區，最終達到共同富裕。”[3]這表明，共同富裕要分階段有序推進，先讓一部分地區富起來，下富帶動后富，先富幫助后富，實現共同富裕。

3、實現共同富裕必須避免兩極分化

中國實現全體人民共同富裕過程中有沒有可能出現兩極分化問題？如何預防這一問題的出現？如果出現兩極分化，應該怎樣解決問題？這些問題都是實現共同富裕的重大風險。中共中央對此有明確的認識：“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區多交點利稅，支持貧困地區的發展。當然，太早這樣辦也不行，現在不能削弱發達地區的活力，也不能鼓勵吃“大鍋飯”。”[4]

至于什么時候可以突出先富帶后富，實現共同富裕的問題，中共中央也作出了設想：“什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎上提出和解決這個問題，要研究。可以設想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。到那個時候，發達地區要繼續發展，并通過多交利稅和技術轉讓等方式大力支持不發達地區。不發達地區又大都是擁有豐富資源的地區，發展潛力是很大的。總之，就全國范圍來說，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內地貧富差距的問題。”[5]

（二）強調扭轉三大差別和共同富裕有序推進

1、在全面建設小康社會的目標設定上，強調扭轉三大差別

黨的十六大報告提出了全面建設小康社會的目標，第一個方面就對此問題進行了強調。報告指出：“城鎮人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。”[6]

2、在全面建設小康社會的目標設定上，繼續堅持先富后富的原則

黨的十六大報告指出：“各地各部門都要從實際出發，采取切實有效的措施，努力實現這個目標。有條件的地方可以發展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現現代化。”[7]

從先富角度，鼓勵一部分人先富起來。黨的十六大報告指出：“初次分配注重效率，發揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。”[8]

先富帶后富、兼顧公平，避免兩極分化。黨的十六大報告指出：“規范分配秩序，合理調節少數壟斷性行業的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”[9]

（三）明確必須堅持走共同富裕道路和推動城鄉一體化

1、明確必須堅持走共同富裕道路

黨的十八大報告明確提出了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。其中一條就是“必須堅持走共同富裕道路”。黨的十八大報告進一步明確：“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。”[10]

2、明確推動城鄉發展一體化

黨的十八大報告強調城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，更加注重解決城鄉差別。黨的十八大報告進一步指出：“要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。……形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。”[11]

二、中國特色社會主義進入新時代以來中國共產黨推進全體人民共同富裕的思想

中國特色社會主義進入新時代以來中國共產黨推進全體人民共同富裕的思想集中體現在黨的十九大報告、黨的十九屆五中全會公報、中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見、在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話、在主持召開中央財經委員會第十次會議的重要講話等5篇文獻中。

（一）新時代推進全體人民共同富裕的近期和遠景目標

黨的十九大報告明確：新時代是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代。為此，黨的十九屆五中全會謀劃了新時代推進全體人民共同富裕近期和遠景目標。

1、2035年的遠景目標包含以下兩點

第一，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小;

第二，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

2、“十四五”時期目標包括以下6點

第一，城鄉區域發展協調性明顯增強;

第二，人民精神文化生活日益豐富;

第三，城鄉人居環境明顯改善;

第四，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高;

第五，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進;

第六，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯。

（二）首次明確共同富裕的內涵

2021年5月20日，中共中央、國務院公布《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，首次明確了共同富裕的內涵。這就是：“共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現人的全面發展和社會全面進步，共享改革發展成果和幸福美好生活。”[12]

（三）首次開展推進全體人民共同富裕的省域試點

2021年5月20日，中共中央、國務院公布《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，開始省域實踐。到2025年，浙江省推動高質量發展建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展。到2035年，浙江省高質量發展取得更大成就，基本實現共同富裕。圍繞這個目標，分別從“提高發展質量效益，夯實共同富裕的物質基礎”、“深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉居民收入”、“縮小城鄉區域發展差距，實現公共服務優質共享”、“打造新時代文化高地，豐富人民精神文化生活”、“踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環境”、“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，構建舒心安心放心的社會環境”等六個方面進行改革試點，即從物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明同時發力，助推全體人民共同富裕，以期取得可復制、可推廣的成功經驗。

（四）推進全體人民共同富裕的基本原則

2021年8月17日，中央財經委員會第十次會議明確了推進全體人民共同富裕的基本原則。

1、共同富裕是全體人民的富裕，不是少數人的富裕，需要人人參與、人人共享。

2、共同富裕是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是僅僅某個單一方面的富裕。

3、共同富裕不是平均主義，不可能一蹴而就，要分階段循序漸進推進，要盡力而為、量力而行。

4、共同富裕建立在高質量發展基礎上，實現人民對美好生活的向往建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上。

5、鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，先富要帶后富、幫后富，在保持先富地區和先富裕起來的人發展活力基礎上，實現共同富裕。

6、要促進人民精神生活共同富裕，強化社會主義核心價值觀引領，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

由此可見，中國特色社會主義進入新時代以來中國共產黨推進全體人民共同富裕的思路進一步清晰，方法和路徑進一步明確，理論和實踐都取得了重大成就。黨的十八大以來，全面建成小康社會、脫貧攻堅勝利完成，在推進全體人民共同富裕實踐上邁出了一大步。在理論上，堅持共同富裕是社會主義本質的基本觀點，并提出了實現全體人民共同富裕是解決新時代社會主要矛盾的必要舉措，在實現全體人民共同富裕的長期性、復雜性上有了更清醒的認識，并為此提出了盡力而為、量力而行，分階段循序漸進實現共同富裕的原則。在實踐上，開始省域試點，這是中國共產黨歷史上的首次，這將為接下來推進全國范圍內的共同富裕取得寶貴經驗。

小結

中國共產黨推進全體人民共同富裕的思路和實現途徑是一脈相承的，是在繼承和發展中逐步推進的。改革開放以來，中國共產黨立足貧窮不是社會主義、共同富裕是社會主義本質的認識，提出分步驟有序實現共同富裕的思路。歷經40多年的推進，取消農業稅，減輕農業發展成本，縮小工農差距;消除了絕對貧困，大大縮小了貧困群體和其他群體的差距，在縮小城鄉、工農、居民收入差距上取得了明顯成效。同時也作出了新時代推進全體人民共同富裕的新部署，即鞏固脫貧攻堅成效，全面推進鄉村振興;加大收入分配改革力度，加快形成橄欖型分配結構;促進人民精神生活共同富裕。

參考文獻：

[1]習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報，2021-07-02（02）.

[2]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993：373.

[3]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993：373-374.

[4][5]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993：374.

[6]江澤民文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006：543.

[7]江澤民文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006：544.

[8][9]江澤民文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006：550.

[10]胡錦濤文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2016：624.

[11]胡錦濤文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2016：631.

[12]中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見[EB/OL].中華人民共和國中央人民政府網，http：//www.gov.cn/zhengce/2021-06/10/content_5616833.htm，2021-6-10.

作者簡介：

張見偉，男，漢族，山東平邑人，生于1985年11月，中共黨史專業研究生，法學碩士，主要從事中共黨史、黨的建設和黨章教學與研究工作，現任職安徽省中共宿州市委黨校黨史黨建教研室副主任、講師。