氣候雄心峰會展示中國能源發展雄心

中國在氣候雄心計劃峰會上提出的到2030年非化石能源在一次能源消費中占比達到25%的發展目標，再一次成為能源行業和社會各界關注的焦點。此前《能源生產與消費革命戰略（2016—2030）》中提出的相應目標是2030年非化石能源在一次能源中占比達到20%。這一變化再一次體現出我國堅定不移推動能源綠色低碳轉型，錨定碳排放峰值和碳中和目標的雄心和信心。

近些年，我國非化石能源一直處于快速發展狀態，其中風電、光伏發電裝機以及發電量長期位居世界前列。數據顯示，2019年我國發電裝機容量中可再生能源裝機容量已經突破7.6億千瓦；地熱發電、生物質發電以及海洋能發電裝機規模雖然僅為1650萬千瓦，但其未來發展潛力不可低估。由于水力發電裝機容量增量空間有限，未來可再生能源裝機增長主要依靠風力與光伏。氣候雄心計劃峰會上，中國提出到2030年風電、光伏裝機容量達到12億千瓦，目前兩者的裝機總容量為4億千瓦，尚有8億千瓦的增長空間。

目標提出之后，正視可再生能源發展存在的問題并實質性地予以解決至關重要。目前，國內三北地區存在棄風棄光現象其實就很有代表性。補貼退坡后，可再生能源發展狀況如何還有待進一步觀察。可再生能源發電目前在關鍵技術方面存在短板，使其不能很好地融入電網比較有代表性。由于儲能等關鍵技術缺乏，風電、太陽能等發電受供應間歇性限制的“頑疾”被放大，長期受業內詬病。可再生能源發展是系統工程，實施和發展起來具有一定的難度。當前依托設備制造端的規模化效應帶來的供應成本下降，僅是解決了可再生能源發展進程中部分問題，其他問題依然需要行業繼續通過艱苦努力做好技術創新的途徑予以解決。

處理好化石能源與非化石能源協同發展問題，同樣至關重要。目前，全球還沒有一個國家完全依賴可再生能源實現能源自給。發展至今天，大力發展可再生能源事實上會造成對化石能源的替代，雙方不可避免會存在競爭。但在相當長時期內兩者之間存在協同發展的關系，化石能源長期擔任主力能源的地位不會改變。按照氣候雄心峰會提出的新的發展目標，到2030年我國非化石能源占一次能源比例為25%，其中75%的能源需要依靠化石能源和核電。我們既要看到四分之一，又要看到四分之三。這一段時期對化石能源而言并不是停滯期，而是發展期與并跑期，一定要用發展的眼光看問題。

化石能源是否退出或者多大程度退出市場和歷史舞臺，新能源是否能按照預期目標如期而至，取決于政策規劃和發展目標導向，也取決于行業自身技術進步與效率提升。能源轉型不會剝奪任何能源的發展機會，但能源轉型會通過市場機制淘汰沒有作為的能源行業。在這個過程中，一些政策上的偏向是難以避免的，也是合理的，所有國家都有依靠政策規制手段去調整優化能源結構的做法。目前，可再生能源實際上享受到了這樣的政策“紅利”。從能源行業內部競爭角度看，當前非化石能源和化石能源各有千秋。化石能源供應穩定且供應強度高，生產消費與商業模式相對成熟穩定，以可再生能源為主體的新能源低碳環保優勢則更為明顯。未來的市場競爭中誰能堅持到最后，取決于化石能源和非化石能源行業自身克服“短板”的能力。總體看來，我國在氣候雄心峰會上提出的提高新的非化石能源發展比例目標是好事。因為這將吹響能源供需市場競爭的號角，催生技術進步與效率提升，加快能源行業全面體制機制改革。