加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政稅收管理的措施

徐麗麗

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，事業(yè)單位涉及財(cái)政稅收的環(huán)節(jié)變得越來(lái)越多。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，事業(yè)單位的財(cái)政稅收容易產(chǎn)生一些誘發(fā)問(wèn)題，影響事業(yè)單位在我國(guó)的整體發(fā)展。為此，需要強(qiáng)化當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政稅收的完善性，采取有效措施優(yōu)化稅收問(wèn)題，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定性。

不同于其他私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，事業(yè)單位有著明顯的公益特征，能夠有效推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。在日常的管理當(dāng)中，事業(yè)單位并不把經(jīng)濟(jì)當(dāng)作第一指標(biāo)，所以獲得的收益也十分有限，往往依靠上級(jí)部門(mén)以及相關(guān)補(bǔ)助來(lái)支撐。站在事業(yè)單位的角度上，怎樣為社會(huì)做出更多的貢獻(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)衛(wèi)生、教育、科研等領(lǐng)域的發(fā)展，才是主要的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。雖然事業(yè)單位并不將經(jīng)濟(jì)利益作為首要目標(biāo)，但在財(cái)政稅收環(huán)節(jié)有著較強(qiáng)的隱蔽性，隨著社會(huì)建設(shè)越發(fā)完善，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，事業(yè)單位也需要積極應(yīng)對(duì)財(cái)政稅收環(huán)節(jié)遇到的各種問(wèn)題，采取有效的管理措施進(jìn)行改革，才能穩(wěn)定地運(yùn)行與發(fā)展。

收繳工作不合理

在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，一些事業(yè)單位在處理稅收會(huì)計(jì)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有明確的制度，相關(guān)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)。制度和領(lǐng)導(dǎo)的因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中態(tài)度不端正，甚至部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在貪腐問(wèn)題。由于相關(guān)工作人員缺乏專業(yè)能力與素質(zhì)，沒(méi)有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象，所以收繳環(huán)節(jié)必然存在混亂問(wèn)題。

票據(jù)管理不標(biāo)準(zhǔn)

票據(jù)是財(cái)務(wù)信息的主要來(lái)源，票據(jù)是否真實(shí)完整決定著財(cái)務(wù)信息是否可靠，但部分事業(yè)單位存在著票據(jù)管理不標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。一些事業(yè)單位仍然在使用借條、收據(jù)等憑證，實(shí)際上在當(dāng)前的體系中，這些憑證是完全不合格的；一些事業(yè)單位存在票據(jù)錯(cuò)用、亂用等問(wèn)題；對(duì)待經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，使用單一票據(jù)的形式無(wú)法有效展現(xiàn)。

預(yù)算編制不完善

在財(cái)政稅收工作中，預(yù)算編制是不可缺失的一環(huán)，事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)需要予以輔助和配合，才能保障預(yù)算編制科學(xué)合理，但當(dāng)前大多數(shù)事業(yè)單位的預(yù)算編制并不完善。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的預(yù)算編制完全依靠財(cái)務(wù)部門(mén)，其余部門(mén)缺乏足夠的參與度，并且預(yù)算編制的時(shí)間緊張，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)存在巨大差距，種種因素都導(dǎo)致了預(yù)算編制并不精確。在實(shí)際工作中，很少完全按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算編制，缺少科學(xué)合理的預(yù)算編制方法。由于事業(yè)單位的具體情況有著明顯差距，所以當(dāng)前現(xiàn)行的預(yù)算編制方法并不一定適應(yīng)所有的事業(yè)單位。財(cái)務(wù)人員在預(yù)算編制環(huán)節(jié)過(guò)于依賴自身經(jīng)驗(yàn)，而沒(méi)有結(jié)合實(shí)際工作情況，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整等問(wèn)題，預(yù)算編制的精確度得不到保障。對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，年度資金使用情況往往是通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)進(jìn)行考核的，但實(shí)際上大多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有完善的預(yù)算執(zhí)行情況考核標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，財(cái)政稅收預(yù)算執(zhí)行效率不足，部分預(yù)算資金下落不明，甚至存在嚴(yán)重的貪腐問(wèn)題，進(jìn)而影響到事業(yè)單位整體的稅收工作。此外，在事業(yè)單位中缺乏明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，工作人員缺乏嚴(yán)格要求與監(jiān)督自身的動(dòng)力，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為缺乏約束力，導(dǎo)致工作人員缺乏預(yù)算執(zhí)行的積極性。

稅收人員素質(zhì)不足

伴隨著事業(yè)單位改革的推進(jìn)，財(cái)政稅收管理也受到了越來(lái)越多的關(guān)注。但在實(shí)際工作環(huán)節(jié)，大多數(shù)事業(yè)單位工作人員缺乏足夠的綜合素質(zhì)，不了解具體的稅收與法律知識(shí)。在工作中掌握的技能相對(duì)落后，無(wú)法滿足事業(yè)單位實(shí)際的稅收管理需求。

監(jiān)管能力低下

當(dāng)前我國(guó)的事業(yè)單位缺乏有效稅收監(jiān)管機(jī)制，在部分事業(yè)單位中甚至還沒(méi)有設(shè)立監(jiān)管部門(mén)。對(duì)具體的監(jiān)督評(píng)價(jià)，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，所以無(wú)法有效開(kāi)展監(jiān)督工作，事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理很難起到明顯的作用。

完善財(cái)政稅收內(nèi)控制度

針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位普遍存在的輕內(nèi)控、工作崗位空缺、內(nèi)控人員不足，導(dǎo)致存在財(cái)務(wù)稅收風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，需要從三個(gè)方面采取有效措施，完善財(cái)政稅收內(nèi)控制度。聯(lián)系當(dāng)?shù)氐氖聞?wù)所，聘請(qǐng)專業(yè)能力過(guò)硬并且經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任事業(yè)單位的稅務(wù)顧問(wèn)，為事業(yè)單位的工作人員提供專業(yè)化指導(dǎo)。由于財(cái)務(wù)與稅務(wù)之間緊密的關(guān)系，如果財(cái)務(wù)人員沒(méi)有深入了解稅收優(yōu)惠政策和相關(guān)信息，會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的稅款大幅上升，進(jìn)而增加事業(yè)單位的成本，甚至出現(xiàn)少繳稅的問(wèn)題。所以，聘請(qǐng)專業(yè)的稅務(wù)顧問(wèn)，對(duì)事業(yè)單位而言就是極為必要的，結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)稅收領(lǐng)域存在的問(wèn)題，稅務(wù)顧問(wèn)給出專業(yè)的意見(jiàn)，讓事業(yè)單位能夠按照國(guó)家的規(guī)定，結(jié)合國(guó)家的優(yōu)惠政策，在降低事業(yè)單位稅務(wù)開(kāi)支的同時(shí)，科學(xué)合規(guī)的繳稅。作為稅務(wù)人員，對(duì)事業(yè)單位的賬簿要及時(shí)進(jìn)行審查，找出賬簿存在的問(wèn)題并提出整改建議。事業(yè)單位要定期推進(jìn)賬簿自查工作，完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬目的可發(fā)行，針對(duì)具體問(wèn)題采取有效整改措施。由于當(dāng)前部分事業(yè)單位缺乏足夠的內(nèi)控人員，所以工作人員需要同時(shí)負(fù)責(zé)報(bào)稅以及和稅務(wù)局交流的任務(wù)，工作人員的壓力大幅增加，并且也帶來(lái)了一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。所以，需要完善當(dāng)前的報(bào)稅授權(quán)審批流程，讓復(fù)雜的工作能夠交給不同的工作人員負(fù)責(zé)，提高工作效率，降低工作人員壓力的同時(shí)，也能降低隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化財(cái)政稅收信息化建設(shè)

強(qiáng)化資金上的支撐。借助信息技術(shù)帶來(lái)的巨大優(yōu)勢(shì)，針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。伴隨著大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用，相較于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方式，大數(shù)據(jù)能夠及時(shí)找出隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)報(bào)警，有著十分明顯的優(yōu)勢(shì)。因此，需要事業(yè)單位給予更多的資金支持，推動(dòng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)的建設(shè)，用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)及時(shí)更正異常，讓報(bào)稅變得更加規(guī)范。利用完善的稅法制度，讓信息溝通更加順暢。通過(guò)建立內(nèi)部網(wǎng)站的方式，將稅法信息及時(shí)更新并普及給相關(guān)工作人員，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，防止在繳稅等環(huán)節(jié)出現(xiàn)遺漏。

加強(qiáng)預(yù)算與票據(jù)管理

作為事業(yè)單位首先要端正態(tài)度，認(rèn)識(shí)到票據(jù)管理工作的重要性，明確在會(huì)計(jì)核算等領(lǐng)域，票據(jù)真實(shí)可靠的重要價(jià)值，讓事業(yè)單位的發(fā)票使用更加規(guī)范，提升票據(jù)的合法性。在票據(jù)真實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展。結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，構(gòu)建一個(gè)完善的預(yù)算編制系統(tǒng)。

在預(yù)算編制工作中，需要事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)給予配合，明確事業(yè)單位的財(cái)政稅收重點(diǎn)，才能夠有效推動(dòng)后續(xù)工作的開(kāi)展。各個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確自身的職責(zé)，優(yōu)化傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，將責(zé)任落實(shí)到具體的人以及部門(mén)上，這樣才能整合事業(yè)單位內(nèi)部的多方力量，讓各個(gè)工作人員都能規(guī)范開(kāi)展預(yù)算編制工作，工作的效率也會(huì)有明顯提升。在預(yù)算編制的過(guò)程中，要及時(shí)與事業(yè)單位各部門(mén)展開(kāi)交流溝通，讓信息變得更加流程，通過(guò)信息共享提升工作效率。對(duì)于具體的稅收職責(zé)，要明確到各個(gè)部門(mén)和員工當(dāng)中。財(cái)政稅收工作的開(kāi)展，沒(méi)有明確權(quán)責(zé)的支撐，就容易產(chǎn)生混亂，進(jìn)而影響工作的有效開(kāi)展。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)讓相關(guān)工作人員明確自身的權(quán)利與責(zé)任，這樣才能有序開(kāi)展事業(yè)單位財(cái)政稅收工作，保障財(cái)政稅收的工作效率。加強(qiáng)預(yù)算與票據(jù)管理，是事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的關(guān)鍵。

綜上所述，由于事業(yè)單位獨(dú)特的性質(zhì)，財(cái)政稅收工作的開(kāi)展具有隱蔽性和復(fù)雜性，針對(duì)當(dāng)前階段存在的問(wèn)題，需要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政稅收管理，采取有效措施完善財(cái)政稅收制度建設(shè)，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與技能，滿足財(cái)政稅收的實(shí)際需求，才能推動(dòng)事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

（青島西海岸新區(qū)團(tuán)委）

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