對住房公積金內部控制制度的思考

陳連杰

在我國社會保障機制或者體系中，住房公積金制度是其重要內容與組成部分。近些年來，隨著住房公積金增長規模的不斷擴大，重視對住房公積金合理、科學地運作與管控是非常有必要的，其也是住房公積金管理部門重要任務與職責。因此，重視對住房公積金內部控制制度的健全與完善，能夠使住房公積金管理制度更加規范化與科學化，增強住房公積金管理效率與內部控制水平。本文主要對住房公積金內部控制制度進行研究與討論，旨在優化與升級其內部控制制度，提升其完善性與健全性，進而更好地規避與防范資金風險，保障住房公積金的應用安全性。

為了能夠管控好住房公積金，降低資金管控風險，重視內部控制制度的健全與完善是既迫切又剛需。在住房公積金規模持續擴大的前提下，加強對住房公積金內部管控，能夠對一些資金應用與配置風險進行更好地規避，使得住房公積金的發展更加綜合、全面且良性，充分發揮出住房公積金應有的作用與價值。

所謂的住房公積金內部控制制度，主要指的是以住房公積金的管理為核心，目的在于保證單位的資金、資產能夠完整安全，保障會計信息更加可靠、真實，使得住房公積金規章制度、政策措施得以貫徹落實以及執行，降低資金風險，使得資金運作水平與效果得到有效提升，最終完成工作任務和目標而制定的一種控制程序、措施和方法。

在住房公積金的整個內控體系當中，內部控制制度是其不可分割的一部分，加強對住房公積金內部控制制度的完善，能夠對資金風險進行更好地規避，提升其內控效果與水平。

在以往的住房公積金的資金管理過程中，資金的安全管理是其核心與重點，且隨著該資金規模的擴大，其安全管理的重要性也愈發凸顯。當前，在住房公積金的內控方面還存在很多的局限與薄弱環節，容易出現一些資金風險問題，這會對該資金的安全產生很大的威脅，也會對職工的利益產生損害，對于住房公積金事業的健康發展較為不利。鑒于此，加強住房公積金內控機制或者制度的建設與健全，使得內控制度變得更加綜合、全面且完善，提升資金風險管控效果與水平顯得尤為重要。

當前，在住房公積金的資金管理方面，內控制度還有待完善與健全。通過開展一系列的內控健全機制，能夠促進住房公積金內控工作人員崗位職責更加清晰、明確，資金安全保障機制更加健全，有利于提升住房公積金資金利用效率。下面對住房公積金內控制度健全與完善的重要性展開有效探究與分析：

利于工作人員崗位職責的清晰與明確

建立與完善住房公積金內部控制制度，其能夠引導與助推公積金管理單位或者部門的工作人員的崗位職責更加清晰與明確，部門之間的獎懲機制與紀律機制更加嚴格與分明，工作人員的分工也會變得更加合理、科學和高效，使得部門之間相互制約與監督的作用更好地發揮出來，防止出現問題相互推諉，工作效率低下問題發生。與此同時，強化內控制度的健全化，各部門工作人員在工作過程中能夠有制度可依，使得工作秩序、工作環境得到更好地優化，促進各部門業務配合與銜接的更加緊密，形成良好的工作氛圍，促進住房公積金內部控制工作得以更好開展與進行，推動其內控工作效率與水平的有效提升。

利于經濟效益的提升

住房公積金中心主要負責管理公積金，其在運營過程中是不以營利為目的的機構或者單位。隨著住房公積金規模的不斷增大，其資金管理的風險性也在增加，公積金中心在歸集和利用該筆資金時，會有相應的收入、成本與費用產生，也會有一些資金虧損或者資本增值現象存在，這就說明住房公積金中心雖然是不以營利為目的，但是其也存在經營性的收入與支出，也就存在一定的經濟效益。強化住房公積金內控機制的健全化，能夠對其內部核算進行更好規范，減少資金虧損、不良貸款等風險發生，節省不必要的資金開支或者成本支出，促進其經濟效益得到提升。

利于增強資金管控的安全性

資金的安全管理是住房公積金內控管控的重要內容。健全內部控制制度能夠保障資金的完整性與安全性。通過構建更加科學、健全的內控機制，使得資金歸集與利用的各項工作得到更好地規范與管理，增強內控效果與效率。同時加強公積金內部管控機制的完善，能夠對一些違法犯罪行為進行有效的遏制，在資金的歸集、提取、貸款方面，在財產物資的領用、保管、采購與發放等方面要有一個較為全面的制度，細化每項管理工作的細節，從而更好地規避斂財、盜竊、貪污公款、挪用公款等舞弊、違法行為產生，對公積金及其各類財物的安全進行更好地保障，推動各個工作環節以及工作效率的大大提高。

為了能夠對住房公積金內控機制進行更好地完善，通過對內控制度健全的重要性進行更好地分析，能夠為內控制度得到更好地健全與完善提供更好的思路與方法，推動該內控制度得到有效的健全，保障資金運營的可靠性與安全性。下面對住房公積金內部控制制度完善的具體策略與方法展開有效地探究與分析：

重視內控機制的完整性構建

在構建住房公積金內部控制管理機制時，住房公積金中心可以參照《住房公積金財務管理辦法》《住房公積金會計核算辦法》以及《內部會計控制規范》等來構建與優化其內控機制，使其內控機制變得更加科學、合理、嚴密與高效。與此同時，住房公積金在構建較為完整的內部控制制度時，也要結合公積金管理的實際內容與工作要求，并堅持以其可操作性為基礎和前提來推動公積金內部控制制度的更好建設，合理、科學地應用會計控制等方法或者手段來對公積金進行控制，秉承“務求實效、切實管用”的原則與方法，增強住房公積金內控機制應用作用與運行價值，為住房公積金資金風險以及其他問題的更好規避與解決奠定堅實的制度基礎與保障。

強化授權批準機制的制定與健全

住房公積金中心部門要結合工作人員的崗位職責以及工作性質來制定和健全授權批準機制，并對會計工作人員的工作權限進行明確與約束，結合不同的工作內容與業務范圍來采取不同的授權機制，合理歸集、調度以及支取公積金，并完善貸款發放的流程與程序，所有工作都需要經過常規性的授權，并在自身的權限范疇之內辦事，所有超越權限的工作，都必須經過一定的授權才可以進行辦理。同時所有執行人都必須接受和正確地執行授權批準，不可以辦理超越權限范圍的工作業務或者事宜。此外，隨著信息科技的不斷發展，住房公積金管理工作已經基本依靠網絡信息系統來實現，因而在授權批準機制的制定過程中，也要將財務管理系統操作權限的控制工作納入進來，并按照授權批準機制與流程進行辦事，走正規的工作流程。

強化貨幣資金的內部管控

住房公積金單位要嚴格按照銀行的結算標準、紀律與要求來對庫存現金、銀行存款等貨幣資金進行規范化管理，所有銀行賬戶的開立、銀行結算與存取款業務都要按照規定進行。同時在票據以及銀行預留印鑒的管理上，不可將所有的印鑒交于一人管理，所有手續都需要有相關負責人的簽字與蓋章。此外，在管控貨幣資金時，定期對銀行賬戶進行核對，并安排或者制定專門人員來進行賬戶明細以及余額的核對，如有差異可編制銀行存款余額調節表，并查明原因和提出處理措施與方法。

健全與完善住房公積金的應用與調度

在住房公積金資金的使用過程中，主要包括住房公積金的提取、發放貸款等，通過對其具體使用流程進行全面規范與約束，能夠有效規避騙貸、騙提等問題產生。同時做好各項資金應用審批手續的審核，把好審核大關，最大化地對資金風險進行防范與規避，促進資金使用效率得到大大提升。不僅如此，住房公積金管理單位要對貸款審批、貸款擔保、評估個人資信、變更賬戶信息等業務開展三級復核機制，防止一些違規支取或者貸款問題發生。此外，在對住房公積金進行規范化管理時，強化財務管理模式的轉變，做好日清月結也是非常必要的，監管好所有的銀行賬戶，每日做好賬目的核對以及結算、清算工作，將住房公積金的資金管理納入常態化監管流程中，保障住房公積金的使用與管理變得更加科學、合理與高效。

綜上所述，當前，隨著時代的進步、社會的發展，住房公積金的發展規模得到了進一步的擴大，重視對該筆資金的規范化與科學化管理是當前公積金中心首要工作目標。由于在管理公積金過程中會有一些資金風險存在，因而強化其內部控制制度的健全與完善，在一定程度上能夠從制度與流程上去約束資金管理行為，使得一些資金風險得以更好規避，促進住房公積金的歸集、支取、放貸等工作得以有序開展與高效進行，增強其運行效率與效果。

（內蒙古通遼市住房公積金中心）

參考文獻：

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