兩會彰顯中國自信與定力

●本報記者　白云怡 ●本報駐外特約記者 李勇 青木 ●張靜 柳玉鵬

全國政協十三屆四次會議4日在人民大會堂開幕，備受國際媒體關注的中國兩會正式開啟。此時，全球許多國家仍在遭受新冠肺炎疫情的嚴重沖擊。在一些外媒看來，中國“年度最大政治活動”的如期舉行展現出這個國家的自信。每年兩會都被外界視為觀察中國走向的重要窗口，今年是“十四五”規劃開局之年，又適逢中共建黨百年，“窗口”自然被投來更多目光。邁入“十四五”，中國各項政策會有哪些變化？去年克服困難局面成為全球唯一正增長的主要經濟體后，中國今年會設定怎樣的經濟發展目標，還是延續去年不設GDP增長目標的做法？今年軍費會增長多少？中國將如何應對美國的科技競爭以及人口老齡化、養老、債務等問題？外媒眼中的許多“熱點”不僅事關中國的宏觀政策，也與每一位中國人息息相關。4日晚通過的人大議程顯示，完善香港選舉制度位列其中。在分析人士看來，繼香港國安法去年出臺后，選舉制度的完善將確保“愛國者治港”，進一步筑牢“一國兩制”的根基。

涉港議題受矚目

“中國年度最大政治活動兩會開啟”，《韓民族新聞》4日稱，與去年因為新冠肺炎疫情而推遲到5月召開不同，今年的中國兩會“重回正軌”，數千名兩會代表、委員均接種了新冠疫苗。報道注意到當天下午政協開幕會上的一個細節：習近平等黨和國家領導人沒有戴口罩。全國政協主席汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。汪洋指出，2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。他從5個方面總結了過去一年全國政協的工作。

4日晚，十三屆全國人大四次會議舉行預備會議，通過了大會議程。議程包括審議政府工作報告、審查國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案等。其中，審議全國人大常委會關于提請審議《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》的議案，尤其受到外媒的關注。完善香港選舉制度一直是近來的熱點話題。

香港01網站稱，北京出手改革香港選舉制度如箭在弦，全國人大會議將于5日開幕，會議有10項議程，完善香港選舉制度議案列第7項。國務院港澳辦主任夏寶龍近日為“愛國者治港”定調，強調特區重要崗位在任何情況下都不能讓“反中亂港”分子占據，又指要完善香港選舉制度，必須根據香港實際情況進行設計，形成一套符合香港實際、具有香港特色的民主選舉制度。

在4日晚的首場人大新聞發布會上，大會發言人張業遂在回答記者提問時表示，香港特別行政區的選舉制度是特別行政區政治體制的重要組成部分。近年來的情況表明，香港特別行政區選舉制度需要與時俱進作出完善，為全面準確貫徹“一國兩制”方針，全面落實“愛國者治港”原則提供健全的制度保障。張業遂強調，從憲制層面對香港特別行政區選舉制度作出決定，既是全國人民代表大會的權力，也是全國人民代表大會的責任。

盡管有西方媒體稱此舉可能加劇中國與某些西方國家的緊張，但西方的無理干涉不會動搖中國維護國家主權和香港長治久安的決心。全國港澳研究會副會長劉兆佳對《環球時報》記者表示，中央正式開啟對香港選舉制度的全面改革，意味著中央已下定決心，從根本上改變香港長期以來的政治游戲規則，讓“反中亂港”勢力在政治體制內和社會上的生存空間快速收窄，進而達到西方勢力對其不再倚重、更多港人對其失去期待、香港走向長期政治穩定的多重目的。

劉兆佳認為，香港選舉制度改革也會讓港人對中央多一份敬畏與信任，不再誤判中央立場和意圖，認識到搞政治斗爭與對抗只會把香港拉進危機與深淵。相信這次改革后，更多港人會意識到“反中亂港”勢力將無以為繼，越來越多的人會轉向尋求愛國者的協助，減少與中央對抗的動機。

去年出臺的香港國安法，就是兩會上經全國人大審議，兩會后由全國人大常委會通過。香港城市大學法學院原副院長顧敏康對《環球時報》記者表示，國安法扎緊了香港國家安全的“籬笆”，選舉制度改革則將確保未來香港的公權力牢牢掌握在愛國者的手中。從這一意義上來說，國安法頒布和選舉制度改革完善了“一國兩制”的兩大根基。

經濟發展是亮點

經濟發展是外媒關注的另一焦點。馬來西亞《星報》稱，北京將在兩會上發出后新冠時代經濟信心的信號。中國經濟去年增長2.3%，是唯一實現正增長的主要經濟體，而歐洲和美國的經濟則被疫情破壞。預計中國今年經濟增長率將在7%至9%之間，高于美國3.5%至6%的預期。一些分析師甚至認為，中國將在2028年超越美國成為全球最大經濟體。中國政府已正式宣布，去年底已經消除絕對貧困。“德國之聲”稱，新冠疫情肆虐全球已經一年，在大多數國家仍在控制感染與維持經濟之間掙扎的時候，中國的社會和經濟生活則已基本恢復正常。今年中共還將慶祝建黨100周年。在這一時間點召開的兩會，對北京來說也是一個表現自信的機會。

英國《衛報》3日稱，兩會議程中最受關注的部分通常是GDP增長目標，2020年中國沒有制定這一目標，有消息稱今年中國也可能不會制定具體目標。不過新加坡《聯合早報》4日則猜測稱，中國官方很可能在“十四五”開局之年恢復制定全年經濟增速目標，并在新的五年規劃中，為提升經濟安全和增強國家綜合實力制定藍圖，以應對中美博弈下的外部環境深刻變化。報道稱，去年受疫情影響，官方打破數十年慣例，首次未公布全年GDP增速目標，這項量化指標是否會回歸政府工作報告備受矚目。報道還援引專家的話說：“（設定增速目標）在政治上可能起到加油鼓勁和穩定預期的作用。”

不管今年是否設定具體增長目標，都無礙中國堅定前行的信心。德國貿易網3日稱，中國仍然是世界經濟增長的發動機，中國的政策和目標也將推動全球經濟復蘇。俄羅斯《獨立報》稱，中國近日宣布人均GDP連續第二年超過1萬美元。中國還宣布在消除貧困方面取得歷史性成就。俄羅斯菲納姆公司宏觀經濟分析部門負責人別列尼卡婭表示，“僅在過去5年，中國的GDP年均增長率約為5.9%，遠高于世界平均水平的2.3%。”

俄羅斯《消息報》4日稱，“十四五”規劃將描繪世界第二大經濟體從今年至2025年的最重要優先事項，同時為2035年遠景目標奠定基礎。中國計劃到2035年人均生產總值翻一番，達到中等發達國家水平。這將是中國發展的一個主要里程碑。

自主創新關系中國未來

日本前駐重慶總領館總領事瀨野清水曾在中國工作25年，對中國兩會比較了解。他對《環球時報》記者說，每年兩會都留下了顯著的發展成果，特別是去年，在疫情肆虐全球的大背景下，中國很快成功控制住疫情，打贏脫貧攻堅戰的硬任務。中國脫貧攻堅取得全面勝利也是全人類的巨大成就，為世界樹立了榜樣，中國的經驗值得很多國家學習。

軍費開支也是外媒歷來比較關注的一點。德新社4日猜測，在對當前國際環境存在擔憂的背景下，中國今年的軍費有可能明顯增加。去年，中國國防開支增長6.6%，是30年來年增幅最低的一年。

《聯合早報》4日稱，美國新總統拜登上臺后，中美關系走向尚不明朗，中國對外關系，特別對中美關系的表述值得留意。往年兩會總會受矚目的中國軍費增長、兩岸關系等，不出意外今年也將繼續受到關注。報道還提到，發展大方向以外，數千名人大代表和政協委員也將在兩會期間討論熱點民生問題，如近期在中國輿論熱議的退休和生育話題。中國人力資源和社會保障部官員上周披露，官方正研究延遲退休的具體改革方案，應對日趨明顯的老齡化。

臺灣《工商時報》4日稱，“十四五”規劃指出，將中國建設成制造強國，加強關鍵核心技術攻關力度，加快新一代信息技術、生物技術、新材料、新能源等九大產業發展。同時要加快培育完整內需體系，促進國內國際“雙循環”。“德國之聲”稱，在“雙循環”框架下，中國將繼續努力促進國內市場需求。“十四五”規劃的重點之一是推進核心產業的自主技術創新。中美貿易和技術紛爭中，中國看到某些工業領域依賴進口產品的風險——例如半導體類高科技元件，并力圖在這些“卡脖子”技術領域尋求自主研發。▲