行政事業單位固定資產管理問題及完善路徑探究

芮昱

摘 要：隨著當前時代快速發展，市場經濟發生較大變化，若是想要較好適應，行政事業單位就必須不斷深化改革，以謀求全新發展。從目前行政事業單位的固定資產管理情況來看，還存在一些問題亟待解決，有關部門必須根據單位現狀，合理安排管理任務，實現管理效益最大化。本文將結合實際情況，對行政事業單位固定資產管理問題及完善路徑進行詳細分析，以期為今后開展的有關工作提供借鑒與參考。

關鍵詞：行政事業單位;固定資產管理;問題;完善路徑

一、固定資產管理概述

固定資產主要是指企業單位為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過12個月的，價值達到一定標準的非貨幣性資產，包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等[1]。固定資產管理，即對此類設備、器具、工具等進行有效管理，實現效益最大化，為企業單位創造更高經濟效益。行政事業單位，作為公益性、非營利性單位組織，必須做好固定資產管理工作，一方面有助于較好維持單位平穩運行，切實提高預算管理水平，另一方面，則是保證國有資產保值增值，減少可能的資源損失與浪費情況，實現高效運作，促進行政事業單位可持續發展。

二、行政事業單位中固定資產管理問題分析

（一）管理制度不健全

固定資產管理具有復雜性、系統性，主要依靠管理制度，維持管理秩序與工作有效性。就行政事業單位現下管理實際情況來看，制度不健全、缺少專門管理機構，是普遍情況，部門間未達成互動、互通、緊密合作關系，當發現管理、疏失問題后，會出現責任推諉，不僅影響到內部管理和諧，還直接降低了管理有效性，導致部分國有資產難以發揮作用。崗位上存在一人多職的現象，缺少崗位分離制度，以及不合理的管理制度，這在很大程度上降低了內部控制制度的執行力。

（二）專業人才匱乏

固定資產通常具有使用壽命，且在使用過程中，容易出現損壞情況，需要定期更換、維修，專業管理人才，能夠較好完成各項管理工作，清楚掌握固定資產的各項信息，并通過系統分析，為行政事業單位決策制定提供參考，發現問題并提出具體解決方案。然而，受其“管理”性質因素影響，多數事業單位領導，未能以積極態度看待該項工作，加之資金緊張，人才培養缺少資金扶持，導致現下固定資產管理人員，普遍不具備較強綜合素質與業務能力，嚴重制約管理工作發展[2]。因為管理者管理意識淡薄，在工作上缺乏積極性，這在很大程度上都是因為行政事業單位的內部控制制度不健全。另外，在這種內控制度下，管理人員時常進行更換，但是在更換時未清楚的交接好，使得內部控制的成效不好，存在工作上的失誤。

（三）固定資產缺少有效維護

有效的維護手段，能夠提高固定資產使用效能，實現效益、利益最大化，以減少行政事業單位運營成本，保證固定資產能夠有效盤活資產并高效再利用，實現資源利用最大化。目前，部分行政事業單位普遍沒有認識到這一點，維護工作安排不合理，缺乏具體計劃，盤點工作存在疏忽，再利用也沒有被納入重點工作范疇，可能為行政事業單位帶來經濟損失，甚至損害國有資產收益，必須在今后做出優化調整。

三、行政事業單位中固定資產管理問題完善路徑

（一）健全管理制度

第一，根據單位職責，明確管理制度優化方向，參考原有固定資產管理要求、條例、制度，結合國家最新要求，制定管理制度，并有計劃推動管理制度變革，避免因快速轉變工作性質，出現管理工作紊亂等消極現象，保證階段性管理質量，提升固定資產管理效果。

第二，落實責任追究制度，不同部門、管理組織，應承擔各自職責，考慮到行政事業單位固定資產管理復雜，涉及范圍較廣，單位可依據原有管理組成，劃分小組，同時建立部門共享、溝通機制，對于相關性問題，應積極互動，分享數據、信息，消除信息孤島現象，為管理工作帶來的阻礙，做到各司其職，一旦出現問題，也可根據職能劃分與歸屬情況判定責任，提高問題解決效率。

第三，健全監督機制，主要是針對固定資產管理人員進行監督、管理，協助其解決管理問題，給予建議的同時，做好明確記錄，形成相互監督的良好工作氛圍，調動工作人員工作積極性，降低管理問題發生頻率。

（二）加大人才培養力度

首先，做好外部人才引入，結合管理目標進行專業人才的招聘，聘用具有專業素質與能力的固定資產人員，使其可以應對固定資產出現的各種問題，做好固定資產的管理工作，提升其使用價值。

其次，合理安排內部人員培訓，鼓勵員工走出去，學習新思想、新知識、新技術，并在接下來的管理工作中加以運用。一方面，單位應安排統一培訓，從知識、思想觀念、國家有關法律等方面，進行知識性培訓，另一方面，則是適當調整工作模式，以“輪崗”、“幫帶模式”，增加管理人員實踐工作機會，使其能夠較好應對工作中可能的突發狀況，了解固定資產管理的系統流程，為今后工作高效率、高質量溝通積累經驗。

（三）優化固定資產維護

（1）固定資產管理部門應依照管理制度要求，定期檢查資產，核對數量、掌握現狀，了解問題并有效解決，防止問題持續擴大難以挽回;（2）部門應定期安排維護，同時做好分類管理工作，根據固定資產新舊程度、使用頻率等，妥善制定維修計劃，而后在利用資產，做好詳細記錄，減少行政事業單位在固定資產方面可能產生的一些經濟損失，提高資金、固定資產有效利用率;（3）注重部門合作、溝通，在檢查、維護過程中，若發現固定資產存在問題，可積極尋求有關部門幫助，在相互配合中有效解決問題，根據記錄、維護、檢查結果等信息，判斷固定資產是否能被有效盤活并再利用，合理安排后續管理工作。

結束語：

綜上所述，行政事業單位是增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的社會組織，主要由國家扶持。通過有效實施固定資產管理，可較好保證國有資產保值增值，促進事業單位平穩運行。然而，就目前固定資產管理情況來看，還存在一些問題，需通過健全管理制度、加大人才培養力度、優化固定資產維護等方式有效應對，完善管理項目，并朝著標準化、規范化方向發展，促進行政事業單位可持續運行。行政事業單位的固定資產的管理是十分重要的，管理人員要引起重視。另外，在管理上不能僅依靠資產管理部門，要結合其他部門共同進行資產的管理。所以，行政事業單位應該結合自身的實際情況，制定完善相應的管理制度，促進固定資產的科學、規范化管理。

參考文獻：

[1] 許巧珍. 行政事業單位固定資產管理問題研究[J]. 行政事業資產與財務，2021（2）：10-11.

[2] 張旭鵬. 行政事業單位固定資產管理問題探討[J]. 行政事業資產與財務，2020（10）：5-6.

3806500589222