農村農田水利工程建設和管理問題的探討

李旭

摘要：為了保障小型農田水利工程的建設與管理，必須具有完善的監管機制，并貫徹落實好建設與管理過程中的每一個環節，避免出現豆腐渣工程，從而確保農村農業生產的進一步發展，充分發揮出小型農田水利工程的作用和價值。

關鍵詞：農村、農田水利、工程建設、管理、問題

引言：農村農田水利工程施工對農村地區及社會發展具有重要作用，在其施工中往往具備多種施工特點，但同時也存在多種施工問題，為了更好地進行農村農田水利工程管理，應當建立完善農村農田水利工程施工管理制度、培養農村農田水利工程施工管理意識等措施，不斷提高農村農田水利工程施工管理質量，注重建后運行管理。

1農村農田水利工程施工的特點

1.1施工的復雜性

農村農田水利工程由于涉及到很多社會之中的很多方面，包括地理環境因素，社會交通因素和物質生產要素，所以在很大程度上對于社會的影響也是非常廣的，這就造成了更多地在施工方面的差異性，所以這就使整個農村農田水利工程的施工帶有復雜性。

1.2施工周期長

農村農田水利工程的流動性和復雜性特點，會對整個農村農田水利工程的施工造成阻礙，往往會拖延工期，所以整個農村農田水利工程施工周期也就相對來說會很長。這一特點要求整個水利施工單位要保持管理風格相對來說具有穩定性，才能夠更為科學穩定的管理農村農田水利工程的施工，對于工程的建設也能夠起到促進作用，從而達到提高工作效率，提升工程質量的作用。

1.3施工環境易受天氣影響

農村農田水利工程的建筑范圍往往是比較龐大，點多面廣，戰線長，而且施工環境多是在露天的情況下進行，受自然天氣和環境影響比較大。特別是碰到一些陰雨和雨雪大風等天氣，造成施工環境極為不利的影響，會對整個工程的建設產生極為不利的影響，會打亂原有的工作計劃，導致整個工作計劃失效，所以在農村農田水利工程施工中要制定出相對可行的計劃，并不斷進行調整。

2農田水利工程建設管理存在的問題

2.1部門職能不明確

農村農田水利工程由于其規模較小，分布較廣，在大范圍的田間地頭形成了多個的建設工程，因此，在管理制度和管理部門職能上較為分散，項目下放較為散漫。多處水利工程，由當地農民自行建立，相關部門在管理的過程中，職能不明確，導致工程的質量、標準以及設備都無法達到運營需求。

2.2管理人員素質不高

小型農田水利工程運行管理存在的問題與管理人員素質不高存在較大關聯。如在工程運行管理工作中，部分管理人員不清楚怎樣調配資源，制約資源效益的發揮;平時忽視有關知識的學習，也很少參加專業培訓，致使運行管理技術和能力薄弱;政府部門對工程后期運行管理的重視度不足，忽視人才培養，導致小型農田水利工程得不到高素質管理人才的管護。

2.3規劃設計階段

小型農田水利建設初期的水利設計方案直接影響小型農田水利建設的總體效果，因此要求能夠設計規劃出適合當地生產需要和生態環境的小型農田水利設計方案。但調查發現，基層小型農田水利設計方案存在諸多問題，嚴重影響了工程的建設效果。首先，小型農田水利受到農村不規則地形的影響，不同于城市水利工程，但實際設計方案往往沒有考慮到這些復雜地形，導致設計方案與實際情況出現偏差;其次，小型農田水利設計更加側重于細小、繁瑣、精細的工作，而基層缺乏設計能力較好的建設企業，缺少專業的技術人員指導，導致設計的農田水利方案并不符合實際生產建設需求;最后，在小型農田水利工程規劃階段沒有系統地研究實際工作量和資金需求，導致規劃情況與實際工作情況出現較大偏差，影響了工程的總體效果。

3農村農田水利工程施工建設問題的完善措施

3.1建立完善農村農田水利工程施工管理制度

只有建立起一項科學規范的施工管理制度，才能夠對農村農田水利工程建設有所幫助，才能夠預防農村農田水利工程出現各種問題，從而有力地保證了施工質量。在具體的施工管理制度上面，施工單位要科學合理的規劃和設計施工方案，大量引進新型技術，科學合理的使用新型的建筑工藝，科學安排農村農田水利工程施工的進度，施工單位的管理人員要加強對施工單位的工作人員的管理。對于施工過程出現的問題，要及時地進行商討和解決，解決不了的要進行上報，以保證施工工作有序進行。可以按照標準管理流程對整個農村農田水利工程進行管理，保證管理質量。同時，各個部門之間要加強協作，做好各項管理工作，共同促進施工進度進展。

3.2培養農村農田水利工程施工管理意識

農村農田水利工程的管理工作中，要加強對管理意識的培養，管理意識并不是只有施工單位的管理人員特有的技能，要在全施工單位進行意識培養，加強對農村農田水利工程的施工質量的管理，保證每一個施工人員都能夠參與到工程管理上來，同時，應動員社會力量以及村民等積極配合，對于管理之中存在的問題積極提出建議，建立監督制度，保證每一個人員都能夠參與到施工管理上來。不僅要對施工的質量加強管理，保證工程的質量，而且要能夠加強對施工安全的管理，由于施工人員安全意識淡薄出現的安全事故也比較多。所以必須要加強對安全管理，及時預防。在農村農田水利工程施工單位在實際的施工過程中，需要加強施工現場安全管理意識，以保證農村農田水利工程施工順利開展。

3.3水利工程管理費用預算體系與控制

水利工程管理工作必須要結合水利工程實際情況，建立一套更加科學且完善的水利工程管理單位預算體系。在管理工作開展過程中，必須要根據工程的進度來進行安排和編制管理內容，然后再對管理工作進行整理上報，報請上級部門進行審查和批復。在進行水利工程養護和管理上，要將項目分為養護項目和修理項目。其中人工項目主要包括對水利工程的實施檢查巡視和報告等。對水利工程的設備進行修理，主要包括有對工程修建的材料和工程使用的設備進行維修。設備維修和養護具有重復性和經常性，整個工作具有較大變動性，所以要根據不同工程來選擇不同的管理體系。進行水利工程費用管理，要做好研究分析工作，對費用預算進行合理調整，保證水利工程建設資金符合工程建設。

3.4強化管理和后期維護

水利工程建設中的每一環節的作用都十分巨大，所以要對其進行嚴格的管理，從而滿足國家的標準要求。在建設施工中，監理單位要嚴格履行其職責，將工作落實到位，并且建設單位要多監理的工作進行嚴格監督，從而能夠保證工程質量。工程一旦驗收合格，需要對產權歸屬進行明確，并對管理責任單位進行確認。同時，責任單位要對相關的施工資料進行良好的保管，其中特別要重點管理竣工驗收報告、檢測結果、檢測結果、設計圖紙、審批文件、工程管理標準、法律規定等，由于水利工程是一項復雜系統的大型工程，其中涉及的設施也頗多，所以在管理中要記錄號，并詳細繪制工程分布圖，掛牌提示重點部分，并由專人專項對其進行管理。

結束語：農田水利工程指的是能夠為農村地區的群眾解決耕地灌溉和日常用水而修剪的一種田間排管工程，其中包括小型的灌區抗旱水源工程、小型的農田水庫、蓄水池以及中小型泵站等。小型農田水利工程無論是對于農村地區的農業生產還是農村群眾的日常生活來說都是一項不折不扣的利民工程。

參考文獻：

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