基于項目驅動的內控管理平臺的構建與實現

陳曉筠

摘要：針對校園基礎建設和物資采購信息管理等方面存在的問題，構建了基于項目驅動的內控管理平臺。通過以項目驅動的管理方式，為不同類型的項目制定對應的審批、采購、報銷流程管理，實現可視化流程管理，從項目申報、資金審批、招標評議、合同簽訂、項目實施、物資采購、報銷等方面記錄各個環節具體流程，促使項目建設和物資采購的電子化、公開化、規范化。

關鍵詞：項目驅動;內控管理;資金配置;流程審批;SpringBoot框架

中圖分類號：TP393? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2021）36-0135-02

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Construction and Implementation for Project-driven Based Internal Control System

CHEN Xiao-yun

（Wuxi Higher Vocational School of Tourism & Commerce， Wuxi 214000， China）

Abstract： To solve the problems existing in school basic construction and materials purchasing information system，a project-driven internal control management platform is constructed.Through project-driven management， different projects are administrated by paying close attention to the approval process， purchase process and expense process. This paper realizes visual process management that includes project application， fund approval， bids judgment， contract signing， project implementation， material procurement， material reimbursement and other aspects. This work makes project construction and material procurement more electronic，open and standardized.

Key words： project-driven; internal control; capital allocation; process approval; SpringBoot frame

1 引言

隨著智慧校園建設工作的推進，學校每年各類各級專項建設經費日益增多，在日常的內部項目管理工作中，事務操作煩瑣，各級論證、審批及實施周期長，效率低，影響學校整體建設管理進度及效率[1，2]。通過構建項目管理信息系統，以財政資金使用為切入點，圍繞“預算管理為主線、資金管理為核心”的建設思路[3]，通過建設開發適合的管理軟件和科學合理的內部管理體系，幫助學校實現內部控制管理體系化、制度化、信息化，并通過持續運行來實現及時掌握各個項目的建設進展、規范單位財務管理，提升單位內部管理水平的目的[4]。

2 建設目標

通過本次項目建設，基于學校日常學生管理、教師管理、工資管理、就業管理，為學校提供一站式綜合事務管理與數據服務。學校管理部門能夠對各類建設項目工作的進展實現全程管理，借助內控管理平臺實現事務綜合審批處理，并且能夠基于一個數據中心，對相關業務信息進行綜合統計、數據服務，并與上級數據中心實現數據互通，主要完成以下目標：

（1）項目的申報、立項、審批、招標、資金使用等情況能夠及時查詢、追溯，完成項目內控申報管理;

（2）不同的角色權限的用戶可按照不同維度對項目進行查詢，包括項目審核狀態、項目資金狀態、項目建設狀態、項目使用情況，完成項目建設過程管理。

3 方案設計與實現

內控管理平臺系統的方案設計，將以學校需求為中心，技術服務為紐帶，以高質量、高標準的目標進行規劃和實施[4，5]。通過項目驅動的方式，完善流程定義、系統配置、項目資金來源管理、立項管理、項目后備庫管理、項目建設管理、項目招投標管理、合同管理以及項目實施過程的監督與狀態管理，同時，也增加對項目的考核流程，對項目的使用情況進行跟蹤評估和考核。方案功能模塊如圖1所示。

3.1 項目后備庫管理模塊

項目后備庫管理主要完成項目的后備，為項目立項做準備，主要包括發文通知、項目申報、初步論證、項目復審、項目入庫共五個部分。其中，由各個系部、處室在線填寫申報書，并上傳方案。校總務處組織論證會，填寫論證表。通過論證的項目正式納入，并由總務處根據項目資金督促各項目負責人上傳相應材料。根據提交者的角色不同，分不同的審核流程：

（1）系部提交→歸口處室審批→分管校長審批。同意后進入初步論證，不同意直接退回，并注明原因，過后必須重新申報。

（2）處室申報項目初步審核流程：處室提交→分管校長審批（同意后進入初步論證，不同意直接退回，并注明原因，過后必須重新申報）。

初步論證為該模塊最主要的功能，需采集與項目相關的重要基礎數據，包括：項目名稱、論證時間、論證地點、參與人員、論證意見和論證結果。其中，通過或修改后通過的項目，進入項目庫，不通過直接退回，并注明原因，過后必須重新申報。正式進入立項后備庫的項目還需根據項目申請的經費額度上傳相關附件材料，包括項目方案、建議書和可行性研究報告等。

3.2 項目立項管理模塊

項目立項管理是從項目后備庫中選擇合適的項目進行立項，為項目建設做準備，主要包括項目遴選、項目再論證、項目立項三個模塊。其中，項目遴選是在項目計劃比項目后備庫中項目少時需對項目進行遴選。經過再論證，對合適項目進行正式立項。能正式立項的項目也就是意味著有資金可以配置，需要對項目增加資金的配資時間、配資金額、資金來源、項目負責人等信息。

3.3 項目建設管理模塊

項目建設管理主要記錄項目建設階段的各重要步驟，包括項目啟動、招投標、合同管理、實施執行和項目驗收共五個步驟。其中，項目啟動、實施執行和項目驗收由項目負責人和總務處來執行，招投標由總務處負責，合同管理由校辦和總務處共同負責。

在項目建設管理流程中，招投標環節最為復雜，需要完成多個步驟：編制標書、掛公共、拷標書、招標答疑、投標、評標和中標公示等。為了能及時展示項目招標的進展，需要明確項目類型（貨物類、服務類和工程類）、招標形式和時間、評標地點以及中標單位。

在項目建設中，項目負責人和相關責任部門需要掌握項目的實施執行情況，并完成項目驗收和結款。從而，在內控平臺中需包含項目建設狀態、資金來源、驗收狀態、驗收形式、驗收時間、驗收結果、資金結算時間與結算狀態等數據字段。此外，為了保證項目高質量完成，內控平臺提供項目考核功能，每個項目驗收完畢都需要進行績效考核，在線提交績效報告。

3.4項目考核模塊

內控平臺提供項目及時看板功能，為不同的職能部門和權限角色提供圖形化的數據統計和分析功能模塊，以便能及時、直觀地了解各個項目建設情況（立項、入庫、在建、在用）、經費使用比例、各個部門項目經費的占比等。

3.5具體實現

內控管理平臺是B/S結構，采用前后端分離架構。SpringBoot、MyBatis、Shiro為后臺開發框架[6-8]，前端開發采用Vue、Vue-Router、VueX。MySQL作為數據庫，Docker作為部署工具。以普通教師角色申報項目為例，完成下表的用例描述進行編碼。

4 結論

智慧校園實際上是學校信息化發展到融合創新階段的產物，是對智慧校園建設的進一步深化與提升，也是應對“互聯網+教育”挑戰的必然選擇。無錫旅游商貿職業技術學校通過以項目為驅動，構建學校內控管理平臺，進一步豐富了智慧校園軟件應用系統。從而，實現了項目立項、審批、建設、評估等過程的信息化、透明化，為校辦、信息中心、學工處、人事處、團委、招就處、資產處、總務處等各個職能部門提供更加便利的應用系統，提升了工作效率，也進一步促進校園建設中的資金配置、物資采購、工程招投標等工作的電子化、公開化和規范化。

參考文獻：

[1] 支馨悅.基于B/S的項目管理系統的設計與實現[J].信息系統工程，2020（2）：48-49.

[2] 謝彤芳，盧小清，陳平.內控視角下高校信息化項目管理的探討[J].電腦知識與技術，2021，17（7）：155-157.

[3] 張君實.建筑工程設計項目管理系統的軟件設計與實現[J].現代物業（中旬刊），2019，18（7）：122.

[4] 肖聰.高校科研項目管理系統設計與實現[D].成都：電子科技大學，2019.

[5] 蔡憶寧.面向中小企業的非標項目管理系統設計及原型開發[D].杭州：浙江大學，2019.

[6] 熊永平.基于SpringBoot框架應用開發技術的分析與研究[J].電腦知識與技術，2019，15（36）：76-77.

[7] 徐頔，朱廣華，賈瑤.基于VueJs的Web前端開發研究[J].科技風，2017（14）：69.

[8] 翁云翔.Java安全框架Shiro在Web中的研究與應用[D].武漢：武漢郵電科學研究院，2016.

【通聯編輯：梁書】