關于遼寧文化產業人才隊伍建設的幾點思考

張 偉

與科技專門人才相比，文化產業人才屬于綜合性、創造性的人才，很難用單一屬性加以界定，具體來說，文化產業人才是指具有綜合性的文化產業知識或技能，進行創造性勞動，從事文化創意產品或服務的原創、生產和經營管理工作，并對文化產業做出貢獻的人，是文化產業人力資源中能力和素質較高的勞動者。

首先，文化產業人才從工作性質上看：一是文化創意策劃或設計者，即原創者，具體指那些策劃或設計原創性文化產品或服務的人才；二是文化創意生產者，即將創意策劃或設計轉化為文化產品和服務的人才；三是文化創意經營管理者，即將文化創意產品或服務推向市場，形成產業，并進行經營管理的人才。文化產業人才具體包括：1.文化產業領軍人才，主要指能在文創行業開創新的領域，突破關鍵技術，帶動相關學科，在全國有影響的人才；2.從事文化創意工作的人才，主要指那些從事具有文化創新性的內容創作和設計制作的人才，這些人能夠將抽象的文化概念直接轉化為具有高度經濟價值的文化產品，這其中包括偏才、怪才、草根人才等；3.文化產業技術人才，主要指那些具有較高的技術水平和具有大專以上學歷，使IP創意通過他們的技術手段轉化為文化產品的人才；4.文化產業經營管理人才，主要指單位負責人和部門負責人及機關管理人員，他們既熟悉文化領域工作，又諳熟市場經濟規律，能為企業運營發展進行籌劃、管理、決策和實施并擅長文化產業市場運作的人才，這其中包括文化科技人才、文化金融人才、中介機構人才、跨界人才等。

其次，文化產業人才從知識結構上看，是需要具備“ABC”知識的人。“A”即ART，藝術知識。藝術的本性是創造，也是文化創意的原動力，藝術可以為文化創意插上想象的翅膀。“B”，即BUSINESS，商業。文化創意要轉化成文化產品或服務，同時要把文化產品或服務推向市場，這樣,商業知識必不可少。“C”即COMPUTER，計算機。在“互聯網+”的時代，具備計算機知識已經成為所有人才的必備條件，文化產業人才對于計算機知識的掌握尤為重要。

最后，文化產業人才從性格特征上看：一是富于創新的人才，所謂富于創新的人才，就是具有創新意識、創新精神、創新能力并能夠取得創新成果的人才，主要指具有以創新能力為特征的高度發達的智力和能力的人。二是個性自由的人才。個性自由的人才就是一個作為真正自由的人、具有個體獨立性的人。這類人不盲從，不受習慣勢力的限制和約束，不屈從于權威意見，希望有自由的時間與空間。三是具有強烈冒險精神的人才。這些人敢于正視創造過程中出現的各種失敗和曲折，敢于承擔在創造過程中犯錯誤的風險等。

一、遼寧文化產業人才隊伍建設基礎

(一)出臺相關人才政策

遼寧省委、省政府相繼出臺了《遼寧文化產業振興規劃綱要》《關于促進文化產業發展的若干政策規定》《遼寧省文化產業中長期規劃研究2013—2020》《遼寧省產業(創業)投資引導基金設立方案》，文件強調要優化人才培養引進創業環境。

(二)構建和諧文化生態環境

文化產業園的建設，是借助于企業轉型發展的機會，對舊有的工廠園區及廠房，進行藝術化的整修和改造，進駐文化創意類型的企業，從而實現工廠制造業舊址的藝術服務業賦新。特色小鎮的建設，是借助于鄉村空間，引入新興的文化創意企業，以自然與藝術相結合的村落人居環境來吸引企業入駐，是對農業生產與居住環境的藝術化創作和使用。

(三)文化產業人才數量大幅增加

遼寧文化創意人才的規模數量逐年遞增，從業態上看，僅省直文化系統專業技術人才就從2015年的1 131人增至2019年的8 000人，年平均增長率為121.5%。據遼寧省文化體制改革和發展工作領導小組辦公室和遼寧省統計局聯合發布的《2019遼寧文化產業統計概覽》，規模以上文化產業從業人員人數109 229人，人均績效68.92萬元。

遼寧省擁有大批全國、省級、省級宣文系統“四個一批”人才，國家級工藝美術大師和省級工藝美術大師，國家級非遺傳承人、省級非遺傳承人。遼寧通過各種培訓計劃和進修計劃，為文化產業人才的復合化發展提供了平臺和機會，使本土的復合型人才有所增加。

(四)文化產業人才結構不斷優化

遼寧文化產業人才年齡結構合理。2019年，遼寧文化創意人才調查顯示，21—29歲、30—39歲的人員比例分別占到51.89%和33.51%，20歲以下和40歲以上的人員比例只占4.87%和9.73%。文化產業人才學歷層次較高。2019年，遼寧文化創意人才調查顯示，74.59%的人員具有大學學歷，11.89%的人員具有研究生學歷，初中及以下學歷水平的人員只占1.63%，高中和中專學歷水平的人員占11.89%。

(五)文化產業人才工作運行高效

每年各級財政用于人才引進、資助、培養、獎勵、各類創投基金投入、人才創業平臺建設、人才工作運行等方面的投入都有充足保證。重視對引進人才和本土人才的培養和服務，積極構筑人才交流的國際平臺，積極利用培訓機制加強對人才素質和水平的繼續提升。

二、遼寧文化產業人才隊伍建設面臨的挑戰

(一)高端人才相對缺少

遼寧的高端復合型人才在逐年增加，但與廣東、浙江等省相比，還存在明顯的差距。從業者具有研究生以上學歷的比例較低，只有11.89%，中高端人才特別是高端創意、管理、策劃等專業人才缺乏，存在人才結構性需求矛盾。

(二)業態分布尚不均衡

從文化產業的行業大類上來看，結構存在一定的失衡現象。新產業、新業態人才的比例尚不足5%，這在一定程度上阻礙了遼寧省整個文化產業的協調發展和總體提升。

(三)人才培養不夠充足

遼寧文化產業人才培養還不夠充足主要體現在：截至2019年末，遼寧擁有文化產業人才總量與廣東、浙江等省相比，存在明顯的差距；遼寧文化產業人才有許多是從傳統產業轉移而來，缺乏專門的創意理論和實踐經驗，人才總體素質不高；遼寧文化產業人才呈年輕化特征，有51.89%的從業者年齡大多在20—29歲之間，從業年限多在兩年之內，需要提升的空間較大。

(四)人才市場有待健全

遼寧文化產業的人力資源市場還有待完善，表現為：人才資源未能得到有效地整合，人才信息平臺的信息量少、更新慢，起不到明顯的橋梁作用；對人才科學、系統的評價機制尚不完善；人才服務項目主要依賴于政府提供的公共服務產品，社會團體所提供的服務內容單一、專業化和國際化程度較低，不能適應人才流動的需要；政策宣傳有待提高，據調查，政府出臺并公布的許多文化產業政策，有很多企業表示不太了解。

三、遼寧文化產業人才建設目標

以構建“文化強省”為總目標，基于文化產業發展需要，力爭到2025年末，全省規模以上企業在總量上文化產業從業人員增長至218 400人左右，將文化產業打造成為我省支柱產業。

(一)文化產業人才結構目標

高端人才和領軍人物的引進。貫徹落實我省人才新政，加大對文創高端人才的引進力度。在全國范圍內搶抓引領重點產業發展的領軍型人才及其配套團隊；引進或培育一批有影響力的國內知名設計師和創意大師；吸引一批國內外文化藝術名人、創意設計大師在遼寧建立工作室。面向全球引進海外優秀創新創業團隊，引進帶著重大項目、帶領關鍵技術、帶動新興學科的海外高層次創新創業團隊，建立創新人才培養示范基地。

經營管理人才的孵化。加大文化創意督導、引進和培養力度，在文化創意師、高級文化創意師和高校文化創意專業教師中選拔培養一批本土化文化創意人才。

技能型人才的培訓。著力推進文化創意培訓與繼續教育基地建設。到2025年，具有文化創意專業專科以上學歷和取得文化創意職業水平證書的文化創意專業人才在文化產業人才隊伍中的比例不低于50%。

(二)文化產業人才效能目標

到2025年，規模以上文化產業從業人員將達到218 400人，文化產業人才效能提高20%，將達到人均82.60萬元，力爭實現我省文化及相關產業增加值1 800億元以上。

四、遼寧文化產業人才建設重點

(一) 遼寧文化產業人才建設重點任務

第一，超常規引進國內外高層次創新創業人才。高層次創新創業人才是文化產業發展的核心要素，要大力開發利用國際國內兩個人才市場和兩種人才資源，著力引進我省急需的文化產業高層次創新創業人才。要設定文化產業高層次創新創業人才目標，收集整理我省的文化產業高層次創新創業人才的目錄，有目的、有針對性地引進文化產業高層次創新創業人才。要拓寬引才引智渠道，采取靈活多樣的人才柔性流動政策。筆者就曾被杭州師范大學柔性引進(當時叫雙聘)，每學期在杭州師范大學工作一個半月，一年不超過三個月，采取年薪制，這種辦法就很好。

第二，下力氣培養造就創新型高層次文化產業人才。創新型高層次文化產業人才培養是文化產業人才發展任務的重中之重。要在國民教育中增加文創專業人才的培養，全力支持魯迅美術學院文創學院建設。專業設置要適應市場需要，大力推行校企合作、開展訂單式文化產業人才培養，提高學生的實踐知識和解決問題的能力。“文化產業管理人才培養不僅是應對全球文化競爭、數字化轉型所面臨挑戰的必然要求,也是應由文化產業多重屬性所決定的內在要求。”[1]要搞好繼續教育，依托高等院校、科研院所和其他培訓機構，加強文化產業經營管理人才培訓。遼寧培養文化產業高層次人才的機構很少，南方很多大學都有文化產業專業的碩士點、博士點，而遼寧的高校里的文化產業專業的碩士點、博士點非常少，使得創新型高層次文化產業人才的培養成為一句空話。要建立文創產學研合作協作，形成以政府為主導、以院校為依托、以市場為導向的多種形式的產學研戰略聯盟，加大產學研合作培養文化產業人才的力度。

第三，用功夫選拔中小文創企業創新創業人才。文創企業大多是中小企業，所以要把中小企業文化產業人才發展納入全省文化產業人才發展體系之中。加強中小企業經營管理人才隊伍建設，努力培養造就一批具有戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀中小企業企業家。“社會經濟發展對人才的需求,無論是數量還是類型都會發生變化,要適應這種變化，培養新時期社會經濟發展需要的高素質、創新創業型中小型文化產業人才是社會所急需的。”[2]關注文化創客，即那些由于興趣愛好努力把各種文化創意變為現實的人，特別是關注那些熱衷于設計的藝術家、設計師以及軟件開發者。打造一批創客空間，以低廉價格出租園區空間，鼓勵創客團隊入駐，在孵化一個階段后，以租金換股權，實現文化創客和創客空間的共贏。

第四，加強服務，推進區域文化產業人才協調發展。滿足“大眾創業、萬眾創新”形勢需要，各級政府要出臺文化產業人才政策，各個部門要探索創業服務網絡，為文化產業人才創業提供服務。首先，堅持協調發展的原則，統籌全遼寧文化產業人才資源開發。加大文化產業人才開發投入，特別是在職稱評定、職務提升和工資評級等方面要加大政策傾斜力度。其次，對于那些新社會組織和非公有制經濟組織的文化產業人才隊伍要加大協調發展力度。要健全社會輿論環境，對于各種體制機制障礙，要努力破除和改變，以此來推進新社會組織和非公有制經濟組織的文化產業人才隊伍建設的快速發展。

(二)遼寧文化產業人才建設重點工程

第一，青年設計師人才發現工程。為助力我省青年設計師開拓視野，提升專業設計水準，提高設計領域的創新能力，可通過賽事推廣、創意培訓、助推項目、報名支持等一系列活動，引導和鼓勵青年設計師快速成長。每年舉辦“遼寧省青年創意設計大賽”，對獲獎者提供獎金、成果宣傳、專業培訓等全方位的服務，并為具備可行性和市場性的創意提供從孵化、推廣到銷售的政策扶持，實現從創意到創新再到創業的多贏目的。

第二，高端策劃人才培養工程。為培養造就一批引領和支撐文化產業的高端策劃人才，應制定高端策劃人才培養工程。因為在文創領域，策劃人才極為重要，一個創意就是一項產業，一個策劃就可能帶來千萬級別的利潤。培養人選應在全省文創實踐領域優秀專業人員中選拔，應該是那些策劃過重大項目并且取得的成果產生顯著的社會經濟效益的人才。

第三，文創領軍人才培養工程。服務遼寧文化產業發展需要，培養造就一批企業效益顯著、創新能力強大、具有突出的引領作用和獨特知識產權的在國內處于領先地位的文創領軍人才。對于文創領軍人才培養，要對項目給予重點支持和專項經費資助，要加強新聞宣傳報道，樹立典型人物，同時也要加強文創領軍人才管理考核，讓他們健康成長。

第四，文創經營管理人才能力提升工程。有計劃、分層次逐步提升現有文化產業人才的創新創業能力與經營管理能力，利用在遼高校的力量，每年舉辦一百人次以上培訓班，集中培訓課程不少于六十課時，培養具有文化產業管理、藝術產業、創意策劃與設計管理、品牌戰略與經營管理等專業理論基礎，并能夠勝任相關專業領域的高層次復合型創業人才。

第五，遼寧文化產業智庫建設工程。啟動遼寧文化產業智庫項目建設，聚焦我省文化產業所面臨的重大現實問題并展開應用對策研究與戰略研究。建設我省文創項目與人才的專題數據庫、資料庫、人才庫。以智庫建設為抓手培養并造就一支具有全國影響力的文化產業研究隊伍，打造一個與遼寧文化產業實踐發展水平相適應的研究基地。

(三)遼寧文化產業人才建設的重大平臺

第一，文化產業園區平臺。著力改變文創園區管理主體“二房東”的角色，強化文創園區在政策解讀、人才中介、財稅咨詢、法律咨詢、融資信貸等方面的增值服務。加快公共服務平臺建設，強化信息平臺的溝通交流作用，通過公共媒介和平臺展示文創企業形象和產品，健全文化產業園區的技術服務平臺和融資平臺。重視園區整體形象和重點企業的宣傳策劃和媒體推廣，以提高文化產業園區和文化產業的知名度，從而吸引更多的文化產業人才入駐。

第二，文創實訓基地平臺。由政府牽頭、企業支持，建設開發更多的文創實訓基地。組織青年文化產業從業者到先進文化企業去參加實習，讓具有文化產業實踐經驗的人擔任實訓老師，鼓勵大學師生成立與文化產業相關的工作室，開辦各類文化產業公司，組建專業設計團隊，參與文創產業實踐全過程，為遼寧文化產業發展培養高層次的專業技術人才、優秀創意人才和復合型經營管理人才。

第三，文化產業孵化器平臺。鼓勵文化產業園管理方以獨資、眾籌等方式創辦各種形式的文化產業孵化器，為創業初期的文化產業人才提供更好的服務與生存空間。鼓勵文化產業園的創新性盈利模式，為文化創意領域的早期創業者提供低價或免費辦公場地，并提供專業工商財稅服務、事業發展指導，利用園區內的茶室、咖啡館等公共空間，給初期創業者提供融資、咨詢、人脈等方面的幫助，創業團隊則以少量股權作為回報。

第四，國際文創交流合作平臺。建立與國際文創先進地區的定期交流、研討和創意的培育合作機制，吸引海外的文化創意大師來遼辦展、講學、指導、交流；鼓勵本土的文化產業人才通過互換交流、藝術展覽、合作辦學等形式走出國門，使本土文化經驗與國際文化思潮、傳統文化工藝與國際先進技術發展有效結合，從而培養具有國際視野的文化創意人才。

綜上所述，文化產業人才隊伍建設是遼寧文化產業發展的第一推動力。“文化產業具有創新驅動的特點,人才是文化產業發展的第一資源。”[3]我們要按照省委、省政府“文化強省”的總體部署，在全省上下形成重視文化產業人才、尊重文化產業人才的局面，將遼寧切實打造成為文化產業的強省。