金華推進(jìn)鄉(xiāng)賢回農(nóng)村助推鄉(xiāng)村振興

浙江省金華市農(nóng)村發(fā)展研究中心（321000）林偉

浙江省金華市有“小鄒魯”之稱，人才輩出，文人學(xué)者較多，素有文化之邦的美譽(yù)。近年來(lái)，金華市高度重視在外金華籍人才，開(kāi)展了“推進(jìn)鄉(xiāng)賢回農(nóng)村、助推鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)。

1．鄉(xiāng)賢回歸情況

據(jù)調(diào)查，全市有在外鄉(xiāng)賢2萬(wàn)余人，分布在全國(guó)各地各行各業(yè)，其中義烏市501名海外鄉(xiāng)賢遍布43個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)賢人員結(jié)構(gòu)看，黨政軍群機(jī)關(guān)和工商界鄉(xiāng)賢占比50%以上。各縣（市、區(qū)）建有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)組織。

（1）創(chuàng)新平臺(tái)凝聚鄉(xiāng)賢一是建立溝通協(xié)作平臺(tái)。如，2017年起世界東陽(yáng)人發(fā)展大會(huì)每?jī)赡暾匍_(kāi)一屆，凝聚了工商界、科技教育界、文化影視界等優(yōu)秀人才，并依托大會(huì)成立了東陽(yáng)市海內(nèi)外高層次人才聯(lián)誼會(huì)、東陽(yáng)博士教授聯(lián)誼會(huì)等；浦江縣工業(yè)大會(huì)邀請(qǐng)了57名鄉(xiāng)賢參加，在正月初一、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日召開(kāi)鄉(xiāng)賢懇談、茶敘會(huì)。二是堅(jiān)持“走出去”與在外鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)。有的在上海、香港、澳門(mén)等地舉辦新春團(tuán)拜和海外海歸人士春節(jié)座談會(huì)；有的通過(guò)在異地組建鄉(xiāng)賢分會(huì)、商會(huì)、引才和招商聯(lián)絡(luò)站，為鄉(xiāng)賢提供高效服務(wù)，如金東在北京、粵港澳等地建立13個(gè)“兩會(huì)兩站”，收集鄉(xiāng)賢對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的建議；義烏每年由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴北京、上海、杭州等鄉(xiāng)賢集聚地舉辦推介會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等招商引資活動(dòng)；全市有400余人常年在外奔跑，既當(dāng)招商員，又當(dāng)鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)員，讓鄉(xiāng)賢感受到家鄉(xiāng)關(guān)心關(guān)愛(ài)之情。

（2）用鄉(xiāng)情留住鄉(xiāng)賢一是明確鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代鄉(xiāng)賢是成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土，在各級(jí)人文、科技、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域取得卓越業(yè)績(jī)，又甘愿奉獻(xiàn)才華于家鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)民鄰里威望高、口碑好的人才。二是摸清鄉(xiāng)賢基本情況。各地開(kāi)展了對(duì)鄉(xiāng)賢的調(diào)研，有的建立了鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù)。浦江自主開(kāi)發(fā)了全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)賢信息管理系統(tǒng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理員可根據(jù)權(quán)限，在線進(jìn)行鄉(xiāng)賢信息的錄入審核等功能，及時(shí)更新鄉(xiāng)賢信息。三是建立鄉(xiāng)賢組織。各地以“有組織、有制度、有陣地、有保障、有活動(dòng)、有實(shí)效”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)賢組織和陣地建設(shè)。如武義19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立鄉(xiāng)賢會(huì)，16個(gè)行政村成立村級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)，匯聚鄉(xiāng)賢2 000余名。東陽(yáng)搭建“1+18+33”三級(jí)聯(lián)誼平臺(tái)，通過(guò)組建1個(gè)東陽(yáng)人聯(lián)誼總會(huì)、18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)、33家各地東陽(yáng)人聯(lián)誼會(huì)（商會(huì)）三大平臺(tái)，搭建起內(nèi)外東陽(yáng)人溝通橋梁，使在外鄉(xiāng)賢時(shí)時(shí)處處“聽(tīng)得見(jiàn)鄉(xiāng)音”。

（3）用政策支持鄉(xiāng)賢各地以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，出臺(tái)了鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的系列政策，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略匯聚更多力量。金東出臺(tái)鄉(xiāng)賢專(zhuān)屬扶持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)發(fā)展；東陽(yáng)制定全市鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù)、發(fā)揮東陽(yáng)人聯(lián)誼會(huì)作用和放大世界東陽(yáng)人發(fā)展大會(huì)成果等措施；婺城、義烏、浦江、武義制定了發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)和政策舉措，使鄉(xiāng)賢工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

2．主要成效

（1）助推本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展 各地為在外鄉(xiāng)賢參與當(dāng)?shù)匕l(fā)展建橋梁、搭平臺(tái)，有效推動(dòng)項(xiàng)目、人才、資金、技術(shù)回歸，將鄉(xiāng)賢資源轉(zhuǎn)化為招商引智、引資的實(shí)際成效。金東2019年1—7月集中開(kāi)工的107個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中有近一半為鄉(xiāng)賢回歸或牽線投資項(xiàng)目，成為助推金東高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。東陽(yáng)圍繞鄉(xiāng)賢人才、項(xiàng)目、資金、存款等“四大”回歸工程，近十年共引進(jìn)項(xiàng)目240多個(gè)。義烏鄉(xiāng)賢、華燦光電回鄉(xiāng)投資60億元，帶動(dòng)木林森光電55億元項(xiàng)目、愛(ài)旭太陽(yáng)能60億元項(xiàng)目落地義烏，打造了LED全產(chǎn)業(yè)鏈的雛形。

（2）助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分鄉(xiāng)賢回報(bào)家鄉(xiāng)搞建設(shè)、促發(fā)展，在東陽(yáng)、義烏、永康等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣尤為突出。義商總會(huì)會(huì)長(zhǎng)捐款建設(shè)大陳鎮(zhèn)北金山村老年活動(dòng)中心和蘇溪鎮(zhèn)杜村文化禮堂，計(jì)劃投資開(kāi)發(fā)大陳鎮(zhèn)胡山屏景區(qū)。東陽(yáng)鄉(xiāng)賢、中國(guó)工藝美術(shù)大師多次回家鄉(xiāng)捐資助力村莊建設(shè)，以個(gè)人名義邀請(qǐng)深圳設(shè)計(jì)總院來(lái)村指導(dǎo)規(guī)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全市各類(lèi)鄉(xiāng)賢已為新農(nóng)村建設(shè)捐資10多億元。

（3）資助農(nóng)村教育圍繞提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，有的鄉(xiāng)賢助力補(bǔ)齊教育短板。如，磐安鄉(xiāng)賢、北京新奧特公司董事在磐安中學(xué)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，幫助貧困學(xué)生圓夢(mèng)；浙江融興建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)捐資在磐安建立關(guān)愛(ài)婦女兒童公益基金；浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師集資建設(shè)燈塔村重陽(yáng)書(shū)院；兩位陳姓院士在義烏建立浙江森宇院士專(zhuān)家工作站；婺城鄉(xiāng)賢、音樂(lè)家為家鄉(xiāng)創(chuàng)作《江南有座白龍橋》《親愛(ài)的婺城親愛(ài)的你》等歌曲，推廣宣傳家鄉(xiāng)文化。

3．思考與建議

（1）完善鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)各地對(duì)鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定口徑不一。有的把在黨政機(jī)關(guān)和在外地工作的都納入了鄉(xiāng)賢，范圍過(guò)大，偏面理解鄉(xiāng)賢意義和本質(zhì)。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)，把既有本領(lǐng)又有干事創(chuàng)業(yè)意愿的人才納入鄉(xiāng)賢范圍，及時(shí)了解鄉(xiāng)賢動(dòng)態(tài)，掌握鄉(xiāng)賢發(fā)展需求。要推廣浦江鄉(xiāng)賢信息管理系統(tǒng)，完善鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù)，在一定范圍內(nèi)共享縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）完善交流平臺(tái)進(jìn)一步健全發(fā)展大會(huì)的機(jī)制，廣泛開(kāi)展舉鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢、學(xué)鄉(xiāng)賢活動(dòng)，建立各個(gè)層面的鄉(xiāng)賢會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等，建立起鄉(xiāng)賢與家鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)賢之間的交流溝通平臺(tái)，讓鄉(xiāng)賢關(guān)注支持家鄉(xiāng)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出資出力。

（3）完善政策措施進(jìn)一步完善支持鄉(xiāng)賢發(fā)展的舉措，制定鄉(xiāng)賢回歸激勵(lì)措施，妥善解決回歸鄉(xiāng)賢及其直系親屬的社保、醫(yī)療、教育等需求。各地要根據(jù)實(shí)際進(jìn)行試點(diǎn)，出臺(tái)鄉(xiāng)賢建房政策，同時(shí)嚴(yán)禁城里人到農(nóng)村買(mǎi)宅基地蓋房。加強(qiáng)鄉(xiāng)賢回村助力鄉(xiāng)村振興的宣傳報(bào)道，以正面典型吸引更多鄉(xiāng)賢回村建設(shè)家鄉(xiāng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感。推廣義烏做法，設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰鄉(xiāng)賢杰出代表。

（4）發(fā)布鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目充分發(fā)揮金華生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)大市優(yōu)勢(shì)、改革先行優(yōu)勢(shì)、八婺文化優(yōu)勢(shì)和黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，建立鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)賢回歸投資重大項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展招商引資、招才引智活動(dòng)。認(rèn)真梳理年度鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目清單，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、資源等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的推介，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目搞建設(shè)辦實(shí)事，以項(xiàng)目引領(lǐng)鄉(xiāng)賢回歸。

（5）留住鄉(xiāng)愁文化新農(nóng)村建設(shè)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。鄉(xiāng)愁是對(duì)家鄉(xiāng)最深的記憶，鄉(xiāng)愁應(yīng)有寄托的載體。用鄉(xiāng)村留住鄉(xiāng)愁文化。要因地制宜保護(hù)古建筑、古街、古橋等古文古物，留住鄉(xiāng)愁文化的地理標(biāo)志，留住鄉(xiāng)土文化，讓農(nóng)村成為看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁的美麗家園，激發(fā)鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)賢回農(nóng)村的吸引力。