揚州文化創意產業的產教融合新發展路徑研究

徐丹丹

隨著全球經濟一體化進程的加快和經濟危機的爆發，制造產業發展相對勢弱，而具有強大創新性、融合性和輻射性的新興產業——文化創意產業(以下簡稱“文創產業”)吸引了世界各國更多的矚目。《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》中明確提出“文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家強盛的重要支撐”“繁榮發展社會主義先進文化，是黨和國家的戰略方針”[1]。各級政府應把文化創意產業作為國家重點培育的戰略新興產業并加大對其的投入，全面推進我國社會主義文化內容形式、方法手段、載體渠道、體制機制、政策法規等的不斷革新與完善。

一、揚州文創產業發展現狀和制約因素

揚州地處美麗富庶的長江中下游地區，是國家首批公布的二十四座歷史文化名城之一，有著極其豐富的傳統文化資源。“天下三分明月夜，二分無賴是揚州”的詩句足以生動說明揚州之美、其文化之豐。但如何突破歷史局限，實現現代性轉型是揚州在文化發展上一直思索并力圖打破的困局。目前，從數據統計來看，揚州擁有國家級文化產業園區5個、省級文化產業類園區9個、文化企業近500家，但其發展規模位列江蘇省第七位，甚至低于經濟體量較小的淮安市、鎮江市等地區，文化發展明顯滯后。

(一)文化產業發展布局不優

揚州頒布《市政府關于促進文化產業發展的實施意見》，提出“規劃建設‘一帶四片區’特色文化產業板塊”，其中“一帶”是指北城河兩岸文化產業帶，“四片區”包括明月湖片區、古城片區、蜀岡—瘦西湖片區、廣陵新城片區。但是，揚州在具體推進中缺少系統的思維和整體的謀劃，如瘦西湖國家文化旅游示范區是2010年由原文化部和原國家旅游局共同授牌，但至今未培育足夠的文化企業進駐；又如，邗江文化創意產業園擁有國家文化產業示范基地和省文化科技產業園兩塊牌子，但目前原址基本已無企業。

(二)傳統文化資源轉化乏力

揚州傳統文化資源豐富，文化稟賦獨特，但就目前其文化發展現狀而言，它難以匹配歷史的盛名。近年來，揚州市人民政府也花了大量人力、物力、財力在歷史文化資源的傳承和創新上，成效確實有一些，但還存在一些問題。例如，自2015年以來，對于該地著力打造的486非遺集聚區，揚州市人民政府專門劃地158畝以打造揚州新地標為目標，全力建設非遺園區，但截至2020年底，雖然486非遺集聚區擁有了如國際文化產業示范基地、省重點文化產業園區等重要的文化建設名牌，但是其運營狀態并不理想，自2018年以來幾乎鮮有聲音，知道該地的人也是寥寥無幾，這與它開幕式的轟轟烈烈形成了強烈反差，其經濟轉化效益遠低于預期。

(三)文化+產業融合成效不明顯

文化產業因其獨特的滲透性，與其他業態“嫁接”實現“文化+”已成為當前推動城市經濟社會發展的典型模式。但是，揚州的文化產業融合還處于產業單向滲透支撐的初級階段，文化與科技等業態融合短板明顯。2016年年底政府統計報告顯示，國家數字出版基地全年營業收入僅120億元，江蘇(揚州)信息產業服務基地全年營業收入僅18億元，其中一些重點文化科技企業，如廣電傳媒集團全年營業收入只有4.8億元，這與產業融合處于中高級階段的一線城市相比，差距還很大。

從綜合分析來看，導致揚州文創產業發展產生掣肘的因素主要表現在以下三個方面。一是發展動力供給不足。聯合國發布的《2010文化創意經濟報告》中提出，創意經濟的發展受到三大驅動力的影響：技術、需求和旅游[2]。揚州在技術驅動力方面存在明顯劣勢，文創產業科技含量偏低，自主創新能力不強。二是發展基礎要素匱乏。“城市要發展文化產業，在眾多城市資源中，第一個要考慮的是人力資源。第二個資源是經濟條件，即地方經濟發達不發達。”[3]據統計，每年揚州籍的高校畢業生回揚州就業的人數比例僅為30%左右；在資金投入方面，揚州的經濟體量一直位于江蘇中下游，政府可投入文化產業的資金有限，而企業融資渠道受限，嚴重缺少發展資金。三是發展空間布局受限。揚州文創產業主要以制作為主，以服務為輔，大部分文化企業因創新能力有限只能堅守傳統制造業，轉型升級無望。數據統計顯示，2017年揚州規模文化制造業增加值為83.74億元，占規模以上文化產業增加值比重的87.9%，文化服務業增加值占比約為10.8%，創新值微乎其微，且其制造產品多為重復商品，競爭環境比較惡劣。

二、產教融合對揚州文創產業發展的戰略意義

2017年12月19日，國務院辦公廳發布《關于深化產教融合的若干意見》，提出深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義[4]。對于文創產業發展而言，深化產教融合同樣具有重要意義，它是文創產業轉型升級的“穩定器”“助推器”和“催化器”。

(一)培養高素質人才資源

文創產業離不開“創意階層”的勞動與付出，然而或多或少它都會遇到人才缺乏的問題，尤其稀缺既懂文化創意又懂經營管理的復合型人才。化解人才結構性短缺問題的途徑有兩種：一是引進，二是培育。揚州屬于二線城市，與毗鄰的一線城市相比，其在人才引進上缺乏政策和環境上的優勢，唯有在人才培育上下功夫方為上策。深化產教融合，可以整合利用揚州本地高校、企業及專家等各類優質資源，分行業、分領域開展有針對性的培育，特別是對傳媒、設計、金融、管理、信息技術等專業人才進行復合型培養，為文創產業盡可能多地儲備高素質人才。

(二)匯集技術創新動力

文創產業在本質上是一種以創新為內涵的新經濟形態，體現了科技創新和內容創意相融合的雙重創新[5]。這種雙重創新必須依靠一種力量來匯聚，而這就是產教融合。產教融合可以促進技術創新集聚的高校和企業緊密結合形成一個協同創新的生態系統，通過研發與實踐的“真融”“真合”，不斷增強技術創新動力，助推產業繁榮發展。揚州有7所綜合性高校和近500家文化企業，如果使高校和文化企業在文創產品設計、研發、制作加工、營銷等方面通力合作，一定能夠發揮出最大效能，實現揚州文創產業的飛躍式發展。

(三)打造優質轉化平臺

如何從“歷史文化名城”轉變為“現代文化名城”是揚州一直亟待破解的困局，加強文化產業現代性轉化，不僅在人力、技術上需要更新換代，還需要有優質轉化平臺的支撐。想要建立創意無限轉化的優質平臺，就必須搭建一個能夠使“創意階層”與市場暢通交流的渠道，且應盡量減少由各層級利益相爭而帶來的內部損耗，而具有公益性質的高校應是最佳選擇。高校所具有的物質和非物質資源都是轉化平臺最有利的支撐，這足以使得文化創意源源不絕地產生和轉化，并盡可能減少不必要的損失。

三、建構城市文創產業轉型升級發展的新格局

(一)建立以政府驅動為主的統籌規劃發展體系

促進文創產業的產教融合離不開政府、企業、學校等通力合作，其中地方政府的政策驅動顯得尤為關鍵。缺少政府的宏觀調節和政策支持，深化產教融合很可能僅僅停留在職業教育層面。大多數時候，企業和學校在政策沒有明確要求時幾乎不會，也不敢去發展文創產業。因此，必須建立一個由政府主導，資源共享、制度完善、網絡齊備的產教融合發展體系，將地區及周邊的優質教育資源、技術資源、人力資源、產業資源合理優化配置，完善文創產業鏈條，發揮文創集聚效應。

(二)建立以校企合作為主的科研協同創新體系

在科技創新方面，大多數科技成果植根于高校，但是科技成果的轉化和產品推廣則更多需要依靠企業。而目前校企在科研創新上的合作關系相對脆弱，一些企業不愿意在與高校的合作中損耗運營成本，尤其是文創企業融資渠道有限，無法在前期開發中投入大量金錢。因此，必須提升高校科研效率和轉化率，以共享技術專利等方式調動和提升企業參與的積極性與主動性，使二者形成利益共同體。

(三)建立以虛擬集群為主的需求導向人才培養體系

文創產業雖然是一種典型的空間集聚的新經濟業態，但隨著全球網絡的蓬勃發展，文創產業發展對于地理資源、空間集聚的依賴度有所降低，依靠網絡的“虛擬集群”逐漸成為產業集聚發展的新特征。面對這樣的新形勢，文創產業應積極建立一種以虛擬集群為主的需求導向人才培養體系，充分利用網絡平臺，實現各種教育資源、實踐平臺擴充，將人才培養打造成一種“網絡共享”的綜合體，為文創產業發展提供源源不斷的動力。