新形勢下普通高校學生組織建設探析

楊創 常熟理工學院

學生組織歷來在高校校園文化建設、學校教育教學管理、發揚和傳承高校優良文化傳統等工作中承擔重要角色。加強學生組織建設，提升學生組織的綜合能力對高校的高質量發展至關重要。文章旨在通過總結學生組織在高校發展中的重要功能，清晰學生組織在高校建設中的地位，分析當前學生組織建設中的不足，提出在新形勢下普通高校管理中優化學生組織建設的路徑，更好地實現學生組織在普通高校建設發展中的作用。

普通高校學生組織的主要功能

（一）學生組織是高校學生思想政治建設的推動者

根據《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學思想政治教育的意見》：要充分發揮共青團和學生組織的作用，推進大學生思想政治教育。高校學生組織作為學校管理者和受教育者之間的橋梁和紐帶，積極宣傳學校的各項方針、政策，通過開展各類校園文化活動、實踐活動、志愿活動提高全體學生的綜合素質。在全心全意為同學服務的過程中踐行黨的指導思想，是學生思想政治建設的重要推動力量。

（二）學生組織是高校組織育人的主要實施者

高等學校以立德樹人為根本任務，以“全員育人、全過程育人、全方位育人”三全育人為總綱，通過組織、文化、教學、科研、管理、服務、實踐等眾多途徑實現育人、育才的目標。其中大部分的工作需要落實到校園文化建設的具體活動中。高校學生組織承擔著各類活動的組織、策劃、實施和成果總結。在眾多的活動中扮演著著組織者、參與者的角色，成為校園文化建設的積極實踐者和教育受益者。

（三）學生組織是校園文化的傳承者

高校學生組織是高校優秀校園文化的創造者和傳承者。學生組織為了傳達學校的教育管理方針，不斷地完善內部管理制度，改革創新工作方法，充實學校整體的制度文化建設，以及組織各類理論學習活動，開展各類校園文化活動，將校園的文化、體育、實踐活動不斷在前人的基礎上完善、創新，提升校園活動的質量。學生組織在開展工作的過程中，不斷在前人的基礎上改進、創新，以提升工作成效，繼承和發揚優秀的校園文化。

當前普通高校學生組織建設中的主要問題

（一）學生組織制度化建設疲軟

高校學生組織發展歷史悠久，通常都具備宗旨性的學生組織章程，并細化了組織中日常工作的各項管理規章制度。隨著社會經濟的發展，成為組織主要成員的“00后”大學生特征更加鮮明、價值觀更加多元化。他們對進入學生組織的期望，個人價值觀的塑造和能力培養等眾多方面有了新的要求。現有的人員納新制度、業務能力培養方案、激勵措施、工作績效考核等方面的制度建設明顯不能滿足日常的需求，學生組織制度化建設保障能力比較疲軟。

（二）學生組織建設指導環節比較薄弱

高校學生組織的指導成員主要由校團委成員、院團委負責人、思想政治輔導員等組成。團委人員相對較少，工作任務比較繁重，參與學生組織工作指導的時間有限。院級學生輔導員，通常工作年限較短，在從學生角色轉向教師角色的過程中，學校所提供的專業培訓嚴重不足，他們在工作中基本依靠自己在大學的學習和生活中的感受作為經驗指導。班團干部主要依靠班主任指導，能力水平參差不齊。學生組織指導者本身也比較缺乏系統的培訓，對學生組織建設缺乏系統性指導能力。

（三）學生組織干部隊伍培養力度不夠

學生組織建設過程中，指導老師對學生干部“重使用，輕培養”現象比較突出，并且對學生干部思想政治教育重要性認識不到位，教育不到位。學生干部承擔著宣傳黨和學院的重要方針政策，引領同學樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的重任，但學生干部學習黨的知識、黨的理論的時間較少，形式單一，不能形成系統的知識理論體系來指導具體的工作；學生干部對業務培訓認識不夠深刻，操作簡單化。學生干部進入組織后通常會進行較為簡單的業務培訓。因缺乏指導教師，大多情況下，學生干部在簡單培訓后便立即上崗，并沒有做到理想信念強化教育、業務能力分條線細致培訓等工作。

（四）學生組織發展形式存在誤區

普通高校通常能夠按照團中央、教育部的《高校共青團改革實施方案》中明確提出的構建黨委領導下的“一心雙環”團學組織格局，在兩大學生組織建設中給予大量的人力、物力支持。校園師生印象中最深的也只有學生會和社團聯合會。在高校的內涵式建設需提高質量，社會對人才綜合素質要求更高的情況下，校園內的各類社團、創新創業團隊、各類競賽小組、社會實踐團隊因沒有嚴格的組織制度，以及成員人數少、變動幅度比較大，從而給人一種“非正式”組織的印象。由于高校對這類學生群體在組織管理、工作指導上給予的關心較少，所以在經費、場地使用上厚此薄彼的情況時有發生。

新時期普通高校學生組織建設優化的措施

（一）從學校層面重視學生組織建設

構建黨委領導下的“一心雙環”團學組織格局，以團委為核心和樞紐，以學生會組織為學生自我服務、自我管理、自我教育、自我監督的主體組織，以學生社團及相關學生組織為外圍延伸。首先，高校要在學校建設發展事業頂層設計中充分認識到學生組織重要作用，在學生組織的專業指導方面配備專門工作人員。其次，在學校各級領導干部中要宣傳到位，對學生組織的發展齊抓共管，結合部門的優勢資源協助學生組織發展。再次，全校教師要言傳身教，多渠道提升學生干部綜合素質。

（二）加強學生組織的制度化建設

制度建設對組織的發展至關重要。首先，建立健全選拔制度建設，完善任職條件、優化選拔方式，選拔信息公開化，保障納新工作的公平與公正，從源頭上把好成員的綜合素質關；其次，建立健全約束機制，制定《學生干部管理條例》《學生干部工作手冊》等，用制度規范學生組織成員的日常行為；第三，建立健全培訓制度，制定涵蓋理想信念培養、業務能力，溝通協調能力，團隊合作能力的系統化培訓方案；第四，建立健全激勵、監督和考核機制，既要有激勵優秀成員奮發努力的明確導向，也要有鞭策后進干部的懲處手段，形成優勝劣汰的良性競爭機制，增強組織凝聚力和團隊戰斗力。

（三）改革傳統的學生組織建設路徑

學生組織在高校校園管理事務工作中的重要作用顯而易見，各高校在加強學生會組織和社團聯合會組織建設的同時，要加強其他學生組織建設，不斷拓展和完善學生組織建設途徑：首先，加強學生會和社團聯合會的縱向組織結構建設，增強其核心引導力；其次，完善學生社團建設，配備專業指導老師，公平對待“大小不一”的社團組織。第三，緊抓落實“班團一體化”建設，借助信息化平臺實現扁平化管理，將管理、指導、服務直達基層。第四，將創新創業團隊、項目實踐團隊、競賽團隊等納入到組織建設的范疇予以引導、管理和服務。公平對待每個“小”組織，充分發揮每個組織的戰斗堡壘作用。

（四）強化學生組織的指導體系建設

高校學生組織的發展情況很大程度上代表了學校的指導方針和建設方向，其實際工作能力對學校事業發展產生深遠影響，應該集中力量做好學生組織的指導體系建設。首先，指導師資力量最大化。跳出學生組織指導工作是團委人員、輔導員的固有思維，以全員育人、全程育人、全方位育人的指導方針調動最廣泛的人員指導、服務學生組織建設。其次，溝通交流平臺寬泛化。借助信息技術手段，打造微博、微信、QQ等服務平臺，提高交流學習效率。第三，指導培訓專業化。制定系統、完善的培訓方案，組建相對固定的培訓師資隊伍，針對不同崗位學生干部開展特色的培訓、分類提升成員綜合素養，形成強有力的組織能力。

高校學生組織是學校聯系學生的重要橋梁和紐帶，在思想政治引領、服務全體學生、維護學生權益、促進學生成長成才等方面承擔著重要工作使命。高校必須重視校園內各類學生組織的發展，打造一支素質過硬的培訓師資隊伍，調動最廣泛的教師參與到學生組織建設過程中，大力提升學生組織的綜合素養，為高校的高質量發展助力。