新中國成立以來中國共產黨掌握意識形態工作領導權的邏輯理路

李效洲，李薌霓

(遼寧大學 馬克思主義學院，沈陽110136)

新中國成立以來，在中國共產黨的領導下，全國各族人民團結進取，取得了社會主義建設的偉大成績。特別是作為文化上層建筑核心的意識形態領域，黨始終將其作為維護人民利益、體現人民意志的重要環節；從歷史發展邏輯、理論創新邏輯和實踐建設邏輯來看，中國共產黨作為“最高政治領導力量”始終牢牢掌握意識形態工作領導權，不斷建設具有強大凝聚力、引領力和向心力的社會主義意識形態。

一、歷史邏輯：中國共產黨掌握意識形態工作領導權的時代抉擇

“群眾信奉或不信奉一種意識形態，是對思想方式的合理性和歷史性的真正批判性檢驗。”[1]395中國共產黨掌握意識形態工作領導權，是其始終高舉馬克思主義偉大旗幟，從五四運動浪潮中脫穎而出，占據了民族道德和社會正義制高點的歷史必然，并在新中國成立后70余年的發展建設中不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

(一)新中國成立初期在挑戰與激變中鞏固

新中國成立伊始，社會主義意識形態在國家政權中的統治地位得以確立，但根基尚未完全鞏固，1950年5月29日，毛澤東在高等教育會議上指出：“現在文化教育領域中的進步力量還小，馬列主義的力量比起資本主義的力量來要小得多。”[2]149意識形態領域反馬克思主義風險依然存在，社會主義意識形態并非處于絕對主導優勢，“要消滅資產階級的意識形態還要許多時候”[2]120。特別是針對電影《武訓傳》引發的文藝界“思想混亂”、胡風“五把刀子”妄論以及黨內工作上存在的作風問題，都對黨掌握意識形態工作領導權提出了挑戰。以毛澤東為代表的中國共產黨人意識到“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位”，以《人民日報》為代表的主流媒體及時果斷進行批判，從而“求得徹底地澄清在這個問題上的混亂思想”。20世紀50年代中后期到60年代中期，雖然黨對意識形態工作的領導權逐漸穩固，但伴隨“大躍進”運動、反右傾擴大化，乃至反右過程中“左”的思想再次走向另一個極端，很多學術討論被冠以反社會主義的帽子，在“千萬不要忘記階級斗爭”“反修防修反復辟”的斗爭中，黨掌握意識形態工作領導權與“意識形態的領導權是指以特定的意識形態通過和其他意識形態的自由競爭而得到的地位，強調產生認同力的非強制性”[3]36背道而馳，以至“文化大革命”這一全國性政治批判運動擴展開來。

(二)“文革”時期的艱難前行

黨掌握意識形態工作的領導權，不僅體現在黨對意識形態工作的行政權、管理權和統治權，更重要的是廣大人民群眾對主流意識形態發自內心的認可，從思想深處對黨領導的意識形態工作的贊同和支持，集中表現為意識形態領導權的非強制性。但“文化大革命”期間文化思想觀念領域的領導權問題，卻逆意識形態領導權的性質和特征異化演變，1966年4月22日毛澤東同志指出：“這是觸及靈魂的斗爭，意識形態的，觸及的很廣泛。”[4]580為日后“文化大革命”在意識形態領域斗爭泛化、擴大化埋下了伏筆。在“文化大革命”期間，有益于社會主義建設的多樣化進步思想不占主導地位，而林彪、“四人幫”集團打著馬列主義、毛澤東思想的幌子，卻極力鼓吹個人崇拜、宣揚精神萬能和斗爭哲學，造成廣大人民群眾在思想深處產生困惑和迷惘。“工人階級必須領導一切” 等口號雖然從一定程度上堅定了黨的領導、社會主義性質和方向，樹立了黨對意識形態工作領導權的外在政治權威，但卻在廣大人民群眾內心深處弱化了黨對意識形態工作領導權的理性內在權威。

(三)改革開放帶來的創新發展

“文革”結束后，全國上下迫切需要從“無產階級專政下繼續革命的理論”“兩個凡是”等思想桎梏中擺脫出來。1978年5月11日《光明日報》拉開了“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論序幕，“解放思想、實事求是，團結一致向前看”的認識理念被樹立起來，《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對毛澤東以及毛澤東思想做了實事求是的客觀評價，確保了黨對意識形態工作領導權的掌握迎來了新的發展機遇期。鄧小平同志指出：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松。”[5]3421982年黨的十二大重申以堅持黨的領導為中心的四項基本原則，一切文化建設當然也要在共產主義思想指導之下進行；1987年黨的十三大強調，黨領導人民在政治、思想、文化、國防、外交等領域進行了大量工作，馬克思主義在意識形態領域中的指導地位已經確立。此后，江澤民同志指出：“各級黨委要重視意識形態工作，加強對意識形態工作的領導，牢牢掌握意識形態各部門的領導權。”[6]160胡錦濤同志強調：“加強和改進對意識形態工作的領導，提高做好新形勢下意識形態工作能力，牢牢掌握意識形態工作領導權和主動權。”[7]528由此可見，改革開放以來黨的意識形態建設工作得到了不斷進步和創新發展。

(四)新時代的戰略強化

黨的十八大以來，中華民族迎來了從“站起來”“富起來”到“強起來”的偉大飛躍，這也對黨牢牢掌握意識形態工作領導權提出了更高標準和更高要求。習近平總書記強調要“堅持黨對一切工作的領導”，這當然也包含黨對意識形態工作的領導，而且在意識形態安全面臨嚴峻挑戰的背景下，黨的堅強領導對于提高意識形態引導能力和擴大主流思想的輿論影響力具有重要作用。新時代社會主義中國的現代化建設和中華民族偉大復興的歷史進程不能再被打斷，面對國內外形勢發生深刻復雜變化，意識形態領域尖銳復雜的斗爭異常凸顯。從文化發展的角度來看，社會文化的構建途徑和奮進方向在某種程度上受主流意識形態的影響、左右和引導，因此，在努力推進馬克思主義中國化、時代化和大眾化借以建構社會主義先進文化的征程中，必須建設具有社會凝聚力、思想引領力和內在感召力的社會主義意識形態。“必須一刻也不放松和削弱意識形態工作，把意識形態工作領導權和話語權掌握在手中。”[8]193習近平總書記多次重申、一再強調和不斷突出黨領導意識形態工作的必要性和重要性，要堅持把黨管宣傳和黨管意識形態的理念和宗旨貫穿于思想建設的全過程，任何時候、任何地點、任何條件下都不能拋棄、不能放棄加強黨對群眾宣傳工作建設和思想工作建設的領導。

二、理論邏輯：中國共產黨掌握意識形態工作領導權的力量源泉

“意識形態領導權”理論雖然源于西方馬克思主義代表人物安東尼奧·葛蘭西的“智識與道德的領導權”[1]38問題，但卻為無產階級通過掌握意識形態領導權提供了新思路，中國共產黨意識形態工作領導權理論則是馬克思主義中國化的重要成果和重大創新。

(一)始終以馬克思主義為旗幟

馬克思主義理論是發展著的理論，早在新民主主義革命時期，李大釗、毛澤東等早期中國共產黨人就為建構馬克思主義的意識形態話語權做了大量工作，如《我的馬克思主義觀》《中國社會各階級分析》《矛盾論》《實踐論》《論聯合政府》等光輝論著，構建了“社會主義”“共產主義”“聯合統一戰線”等無產階級領導的理論話語，確保了黨在革命戰爭年代掌握了中華民族文化思想的領導權。新中國成立后，中國共產黨提出“過渡時期的總路線”“社會主義改造”“貧窮不是社會主義”“以人為本”“和諧社會”“八榮八恥”“社會主義核心價值觀”“中國夢”“四個全面”“五位一體”“四個自信”“美麗中國”“人類命運共同體”等一系列馬克思主義化的理論話語，贏得了我國廣大人民群眾的真心響應和高度贊賞。回望七十余年乃至近百年的輝煌歷程和崢嶸歲月，會發現：中國共產黨腳踏實地、賡續不斷將馬克思主義科學真理與中國歷史進程的具體實踐相結合，創造出毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及習近平新時代中國特色社會主義思想這些既一脈相承又與時俱進的馬克思主義中國化理論體系，這些社會主義意識形態無論是在新民主主義革命時期、社會主義革命建設和改造時期，還是在社會主義發展新時期無不在指引著、主導著和塑造著中國主流思想文化建設的前進方向。在這一進程中，最關鍵的環節和最重要的因素莫過于堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位不放松、堅持加強黨對意識形態工作的全面領導不松懈、堅持推進黨的理論創新和制度完善不停歇。

(二)始終堅持中國共產黨的領導

以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平為代表的中國共產黨人，既注重話語理論創新，又注重在黨的領導下對意識形態工作領導權的理論體系建構。新中國成立初期，毛澤東等老一輩中國共產黨領導人確立了意識形態建設的工作原則，“各個部門都要負責任，共產黨應該管，青年團應該管，政府主管部門應該管”[9]226；“各級黨委，特別是省、市和自治區一級的第一書記，對于了解工廠、學校以及報紙、刊物的思想政治動向，加強思想政治工作，解決這些方面的具體問題等項任務”[10]96，為黨掌握意識形態領導權奠定了基調、打下了基礎。1978年，我們黨作出改革開放的偉大決策，工作重心的轉移并沒有忽視對意識形態工作的建設、完善和領導，正如鄧小平同志所強調的：“黨的領導機關除了掌握方針政策和決定重要干部的使用以外，要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作。”[5]365江澤民同志和胡錦濤同志也都十分重視和格外強調開展意識形態工作和加強意識形態領導的極端重要性。十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，黨的意識形態工作取得重大進展和輝煌業績。習近平總書記高度重視意識形態建設工作，在全國宣傳工作會議、學校思想政治理論課教師座談會等多個場合都強調要加強黨對意識形態工作的領導，明確各級黨委的責任義務，認真落實黨管宣傳、黨管意識形態的工作職責，堅持思想工作“兩個鞏固”的根本任務，使黨掌握意識形態領導權科學性和正當性得到進一步戰略強化。

(三)注重理論與實踐相統一

馬克思主義認為，理論來源于實踐，正確實踐活動則需要科學理論的指導。從社會存在與社會意識的關系角度來看，社會存在作為人類社會生活的物質方面，決定著社會生活精神方面的生產，即決定著社會意識，而社會意識既有獨立性又有能動反作用，積極上升、科學進步的社會意識會推動社會發展、人類進步，而腐朽沒落、不思進取的社會意識則阻擋社會進步和人類發展。反思蘇共垮臺的慘痛教訓，就在于將馬克思主義理論教條化、片面化、機械化，與蘇聯實際逐步脫離，最終放棄馬克思主義的思想路線、放棄馬克思主義的指導地位。中國共產黨的意識形態建設工作絕不是脫離實際和實踐的空中樓閣，而是深深扎根于社會主義中國的客觀實際。從內在邏輯上看，社會主義意識形態關乎對以下三個方面問題的回答，即“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”；“建設什么樣黨，怎樣建設黨”以及“實現什么樣的發展，怎樣發展”。這三個問題既是理論問題，更是實踐問題，只有理論與實踐相結合，才能不斷明晰問題的答案，與時俱進又一脈相承地提出一系列新思想新觀點新論斷。黨的意識形態工作領導權建設理論在植根實踐基礎上，又反作用于社會主義建設實踐，“脫離了理論的實際，不過是現象的堆積和現狀的簡單重復”[11]100，充分體現了中國共產黨人對馬克思主義理論的充分認識和靈活應用，“以馬克思列寧主義為指導的社會主義意識形態，這些上層建筑對于我國社會主義改造的勝利和社會主義勞動組織的建立起了積極的推動作用”[9]215，正是在辯證認識社會主義建設理論與實踐的基礎上，黨始終保持著對意識形態工作的領導權。

三、實踐邏輯：中國共產黨掌握意識形態工作領導權的現實基礎

意識形態工作是黨的“一項極端重要的工作”，新中國成立以來，黨始終注重教育黨員干部和廣大人民對社會主義意識形態的認可，加強宣傳輿論陣地建設，堅決果斷地批駁各種錯誤思潮，確保意識形態工作的領導權牢牢掌握在黨的手中。

(一)理論武裝堅實穩固

“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想。”[12]178新中國成立初期，在毛澤東同志的領導下，在全國范圍內廣泛開展了馬克思主義理論學習運動，艾思奇《歷史唯物論—社會發展史》等一批理論教材廣泛應用于教學，成為構建社會主義意識形態領導地位的重要基礎。

1951—1952年在全國范圍內開展學習《實踐論》和《矛盾論》活動，1954年《論十大關系》發表后，掀起了廣泛的理論學習熱潮，黨對意識形態工作的領導權緊緊融入相關理論學習中。在“文革”期間，雖然學習馬克思主義理論、毛澤東思想存在過“左”的現象，但總體上黨和人民的思想理論教育保持了較好水平。改革開放后，黨更加注重理論武裝廣大人民，在全國人民和人民解放軍中廣泛開展了建設精神文明的群眾性活動，“堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全黨、教育人民”，深入組織開展“三講教育”“保持共產黨員先進性教育活動”“學習實踐科學發展觀活動”，以優秀的作品、正確的輿論、科學的理論筑牢人們對社會主義意識形態內容與價值的認同。十八大以來，黨高度重視用中國特色社會主義理論體系武裝全黨和教育人民，生動深入地開展了多批次理論武裝活動，如“群眾路線”教育實踐活動、“兩學一做”學習教育、“三嚴三實”教育活動以及“不忘初心，牢記使命”主題教育等等，通過這些學習教育活動，全黨的馬克思主義理論水平明顯提升，黨的意識形態建設工作邁向新臺階。

(二)堅決批判錯誤思潮

資產階級意識形態對無產階級意識形態的侵蝕和攻擊是長期的，在特定時期和特殊情況下甚至還會以激烈對抗的形式表現出來。“以馬列主義思想代替國民黨的反動思想”[13]11,還需要進行廣泛深入的思想斗爭，1951年2月16日《人民日報》社論指出，必須對從封建社會沿襲下來的“各種唯心主義論和神秘主義反動思潮繼續進行革命的批判戰斗”，同時要求各級黨委宣傳部門要切實肩負起推廣馬列主義、毛澤東思想以及批判反馬克思主義思想的職責。改革開放使西方先進科技傳入中國，但也附帶了各種西方腐朽思想和反動思潮，自由主義、憲政民主、普世價值等不良社會思潮在中國的傳播造成了嚴重的政治風波和思想動亂，基于此，鄧小平同志指出：“文藝工作者，要同教育工作者、理論工作者、新聞工作者、政治工作者以及其他有關同志相互合作，在意識形態領域中，同各種妨害四個現代化的思想習慣進行長期的、有效的斗爭。”[5]209黨的十八大以來，面對西方反動思潮拋出的“指導思想多元論”“馬克思主義過時論”“意識形態泛化論”“中國威脅論”“中國崩潰論”等各種論調，“特別是敵對勢力的‘意識形態污名化’手法越來越具有針對性和隱蔽性”[14]17。習近平同志指出：“堅持建設性和批判性相統一，傳導主流意識形態，直面各種錯誤觀點和思潮。”[15]725對于各種反社會主義、反馬克思主義思潮，決不能聽之任之，絕對不能當“騎墻派”和“看風派”，而是對其進行積極的批判，同時也極力避免把學術問題當作政治問題。黨團結和帶領廣大人民深刻認識錯誤思潮本質，堅決捍衛馬克思主義真理和道義制高點，維護國家意識形態安全和政治安全。

(三)全面加強陣地建設

新中國成立以來，黨始終旗幟鮮明堅持“黨管宣傳、黨管意識形態”。注重通過法規文件強化意識形態工作領導權，通過法律法規的形式提升意識形態建設工作的制度化和科學化水準，如《中共中央關于反對資產階級自由化若干問題的通知》(1987年)、《關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》(2004年)、《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》(2015年)等。注重強化各級黨委(黨組)抓意識形態工作責任落實，黨掌握意識形態工作領導權更加積極主動，黨的各級黨校、干部學院、社會科學院、理論學習中心組等都成為馬克思主義學習、研究、宣傳的重要陣地。新中國成立伊始，黨和政府就立下規矩、定好準則，嚴禁私人創辦新聞媒體，CCTV、新華社、《人民日報》等黨報黨刊電臺電視臺要始終堅持正確導向，即使是“文化大革命”和1989年政治風波，黨的主流媒體也能堅持正確方向，正如習近平同志指出：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。”[16]125黨始終把高校思想政治工作擺在重要位置，“廣泛的馬克思主義宣傳教育，培養了一大批具有政治覺悟的青年學生和知識分子隊伍”[17]55，加強高校意識形態建設的堅強陣地作用。與此同時，隨著互聯網信息技術的發展，網絡空間已經成為意識形態的泛濫之地和博弈之所，黨十分注重網絡空間的意識形態建設工作，先后出臺了《國家網絡空間安全戰略》《網絡安全防護管理辦法》等規章制度，加強對網絡輿論的引導，并且充分運用網絡技術、深刻把握網絡傳播規律、創新主流意識形態的宣傳形式，以主流價值觀引導網絡文化的發展，借助網絡將黨的聲音、政府的決策傳播得更廣、更遠、更深。

新中國成立以來，中國共產黨掌握意識形態工作的領導權不是靠強制灌輸和刻意美化，而是在中國共產黨領導的社會主義文化建設過程中，全體人民自發地對社會主義主流意識形態的認同和肯定，這既是馬克思主義中國的理論應然、又是社會主義中國歷史進程的發展實然。在社會主義建設偉大征程中，中國共產黨始終堅持馬克思主義科學理論的指導，不斷發展理論體系、創新話語表達，使社會主義意識形態的內容和價值日益豐富，成為凝聚國人思想共識和引領國人為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的思想保證。