深入學習貫徹省委十一屆八次全會精神奮力加快交通強省建設

羅佳明

省委十一屆八次全會是在我省全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化四川新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。全會對交通運輸工作作出一系列重大部署，明確要求加快交通強省建設，完善現代基礎設施體系。交通運輸作為國民經濟和社會發展的基礎性、先導性行業，將強化服務新格局、服務新中心、服務新高地“三個服務”，為四川在新的歷史起點推動治蜀興川再上新臺階當好先行、提供支撐。

服務新格局，主動引領成渝地區雙城經濟圈建設

全會提出：以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，探索融入新發展格局的有效路徑。唱好成渝“雙城記”，交通要先行。交通運輸系統將強化“一盤棋”思想，貫徹“一體化”理念，著力構建內暢外聯的交通運輸體系，提速構建多層次1小時交通圈，高水平服務成渝地區雙城經濟圈建設。一是著力暢通多向出川大通道。建設“布局合理、能力充分、暢通高效”的多向出川對外大通道，主動融入國家重大戰略。東向通江達海，強化沿江綜合交通走廊;南向借港出海，暢通公鐵陸海聯運通道;西向公鐵統籌，打通入藏進疆戰略通道;北向提質擴能，構建高效快速通道集群。二是著力強化城際高效立體互聯。打造軌道上的雙城經濟圈，構筑全域暢達公路體系，建設“覆蓋廣泛、便捷順暢、轉換高效”的城際交通網，全面實現成渝地區雙城經濟圈內部網絡提質增效，提升城際、川渝毗鄰地區互聯互通水平。三是著力構建國際性樞紐集群。鞏固提升成都國際航空樞紐地位，聯合重慶市建設世界級機場群，優化完善“四主三輔”鐵路站場，做大做強成都國際鐵路樞紐港，共建長江上游航運中心。四是著力打造一體化出行服務體系。優化城際客運網絡，完善等級配置合理的城鄉路網和銜接便利的公交網絡，推進城鄉客運網絡有序對接，構建便捷舒適、服務優質的高品質客運服務體系，體現“以人民為中心”“人民交通為人民”的發展理念，滿足成渝兩地人民多樣化、多層次、個性化的美好出行需要。五是著力創建協同治理樣板。以萬達開川渝統籌發展示范區、川南渝西融合發展試驗區、川渝高竹新區、遂寧潼南川渝毗鄰地區一體化發展先行區、資陽大足文旅融合發展示范區等為試點示范，推動行業治理現代化，力爭在跨區域政策協調、資源整合、平臺共享、市場統一等領域率先突破。

服務新中心，強力支撐具有全國影響力的重要經濟中心建設

全會提出：著力提升產業發展水平和經濟承載能力，加快建設具有全國影響力的重要經濟中心。交通運輸系統將緊緊圍繞交通強省戰略目標，科學編制“十四五”規劃體系，高標準建設一批重大交通項目，高水平完善綜合交通運輸網絡，加快構建現代綜合交通運輸體系，服務四川加快建設具有全國影響力的重要經濟中心。一是完善交通基礎網絡。圍繞加快“四向八廊”戰略性綜合運輸通道建設，大力實施高速公路外暢內聯工程，貫通國家高速公路網通道，加密省際通道，實施一批互聯互通的省級高速公路項目，擴容擁擠通道，完善城際通道，擴大縣城覆蓋。大力實施國省干線全域升級工程，提升國省道等級結構，完善城際快速通道，支撐都市圈同城化、城市群一體化發展。大力實施農村公路完善延伸工程，推動農村公路向進村入戶延伸。圍繞鄉村振興發展，實施一批旅游路產業路，推進有條件的鄉村成網成環。大力實施黃金水道干支銜接工程、樞紐場站功能提升工程。二是提升交通智能化水平。提升科技創新能力，加強交通科技創新基地建設，攻克一批急需的關鍵技術。建設一批智慧高速公路、智慧普通公路、智慧航道和智慧港口。打造智能綜合運輸服務網絡。推進綜合交通大數據體系建設，完善交通行業運行監管系統，加強工程建設、客貨運輸等遠程動態監管。三是推動交通運輸服務提檔升級。推動城際出行快速化，打造旅客聯程聯運系統。統籌省市際道路客運班線和包車運力，加大定制客運推廣力度。推動城市出行便捷化，擴大公交線網覆蓋，加強城市軌道交通、常規公交與城際客運服務有機銜接。推進城市軌道交通、常規公交網絡和社區公交融合發展，推動城鄉出行一體化。促進貨運服務降本增效，大力發展多式聯運，推廣貨運大車隊、集裝箱與掛車共享租賃、馱背運輸、冷鏈快遞等新業態新模式，暢通城鄉物流配送，拓展跨境貨物運輸。

服務新高地，深度融入四川改革開放大局

全會提出：全面推進深層次改革和高水平開放，加快建設改革開放新高地。交通運輸系統將堅持以提高發展質量和效益為中心，持續深化交通運輸重點領域改革，注重提升交通運輸服務品質，深度融入四川改革開放大局。一是深入推進簡政放權。清理下放交通運輸行政許可事項，加強和規范“互聯網+監管”等事中事后監管，推動交通運輸市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化、制度化。創新行政管理和服務方式，深入開展“互聯網+政務服務”，全面推行“不見面”辦事，推動“一網通辦” “成渝聯辦”“跨省通辦”，強化“好差評”制度，努力打造市場化、法治化、國際化的交通運輸良好營商環境。二是完善交通制度體系。統籌推進綜合交通運輸、交通建設管理、公路管理、運輸管理、航務海事管理等方面立法工作，努力構建以地方性法規為基礎，以政府規章為補充的綜合交通運輸地方法規體系。全面深化農村公路管養體制改革，建立健全農村公路管養的公共財政長效保障機制。三是提升行業治理能力。加快構建市場主體全覆蓋的交通建設信用管理體系，推進信用信息和評價結果的廣泛應用，研究建立重點領域全主體、全品種、全鏈條嚴格監管機制。推進“四基四化”建設，持續深化交通運輸綜合行政執法體制改革，提高行政執法能力。構建綠色出行服務體系，加強綠色出行積分交易機制、“碳惠天府”碳普惠制度、共享出行的應用推廣。鼓勵和規范網絡預約出租汽車、道路客運定制服務等客運新業態發展。（作者系四川省交通運輸廳黨組書記、廳長） （責編/劉艷梅）