“靠山吃山”　用活扶持資金

張晨

“總算把這大筆資金‘送出去了，選上的村普遍都是班子戰斗力強、發展思路優、產業基礎好的，相信他們能用好、用活這一筆錢。”2020年10月，富順縣委組織部通過自主申報、會商初評、現場答辯和終審論證，從申報的39個村中選出23個作為當年的縣級扶持村，匹配資金1380萬元，其中100萬元扶持村7個，50萬元扶持村10個，30萬元扶持村6個。

近年來，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續發展壯大村級集體經濟，富順縣整合組建5000萬元的縣級扶持資金，加強村級集體經濟發展項目的支持，積極推動集體經濟融入全縣產業布局、鄉村治理，不斷提升村級黨組織組織力、戰斗力和治理力。

把好初審關，將發展方向融入產業布局

“在甄選扶持村時，我們會優先考慮那些因地制宜、思路清晰、前景可觀的村。發展產業，就是要‘靠山吃山，靠水吃水，我們要依托富順縣柑橘、生豬、油茶等優勢產業資源，通過‘抱團式發展，強強聯合、以強帶弱、優勢互補，很快就能發展起來。”富順縣農業農村局副局長劉波說。

“我們的思路是，在土地村以村集體的名義，種植200畝優質枇杷，示范帶動全鎮農戶將自營的800畝枇杷開展技術革新。而村集體以集約經營的方式代管農戶的800畝枇杷，規劃建設成為千畝高產園。”富順縣琵琶鎮黨委書記董志介紹道。為了爭取到縣級扶持資金，所有的申報村黨組織書記和鄉鎮（街道）黨（工）委從發展項目、技術優勢、收益回報等方面盡可能詳細地匯報。

“富順縣將大力支持村集體圍繞全縣整體產業布局發展集體經濟，著力打造‘富順稻粱‘富順柑橘等一批區域品牌。”劉波介紹，2020年，富順縣新建千畝以上產業基地11個，生豬、肉兔等標準化養殖單元240個，與湖南隆平種植有限公司簽訂了《四川省富順縣再生稻研發項目戰略合作協議》。

把好終審關，將利益聯結機制融入鄉村治理

“春光村這樣發展不得行，村民都沒有參與進來，這不是真正的集體經濟。不要老想著把企業引進來，坐等分紅就了事，我們要依托而不依靠龍頭企業，要借助龍頭企業發展集體經濟，要想辦法讓村民踴躍參與進來……”富順縣委副書記、縣長曹友良指出。

“發展集體經濟是鄉村治理、鄉村振興的重要一環，都說‘無錢寸步難行，要通過大力發展集體經濟來推動鄉村治理、鄉村振興。”曹友良同終審組的同志一起一絲不茍地對扶持村的材料進行終審把關，逐村論證并研判可行性。

富順縣騎龍鎮黨委副書記卓玉剛介紹，騎龍鎮各村級集體經濟收益統一實行“3322”比例的分配機制，30%用于基礎設施修建，30%用于集體經濟項目發展資金，20%用于集體經濟聯合社成員分紅，20%用于聯合社管理人員績效管理。這樣既能調動管理人員的主觀能動性，激發創業熱情，又能將群眾的利益聯結在一起，極大地提升了群眾幸福感、獲得感。

把好管理關，將長效機制融入縣域提升

“我們的目光不僅是放在眼前的23個扶持村，縣委組織部會同財政、農業農村等部門立足長遠發展，做了系統的思考謀劃，研究出臺了《中省扶持資金管理辦法》 《縣級扶持資金管理辦法》，獲批的村在3年后按10%、20%、30%、40%的比例將扶持資金逐年返還到所在鄉鎮（街道），用于扶持其他村集體經濟發展。”富順縣委常委、組織部部長王國榮介紹。

“拿到這50萬元村集體農擔信貸資金，感覺如釋重負，因為我們的集體產業提質升級有了希望，我們一定把它用好用活，用在‘刀刃上，把我們村的集體經濟做大做強。”富順縣獅市鎮羅寺村第一書記劉安穩激動地說道。

富順縣出臺《強村貸管理辦法》，建立起“農擔公司+金融機構+村級集體經濟組織”的融資貸款長效機制，在縣級扶持資金中單列2000萬元作為政府擔保和貼息的資金。通過政府與農擔公司、銀行的深入合作，這筆資金杠桿被放大20倍，以申報信貸的方式，用于支持產業起步早、發展質效好、綜合風險小的村，以此獲取更多發展資金，解決了村級集體經濟組織貸款難的問題。

據統計，經過一年的不懈努力，富順縣2020年村級集體經濟收入達6664.77萬元，村均收入達32.83萬元，同比增長752.80%。（作者單位/中共富順縣委組織部） （責編/余娜）