淺談煤礦企業對煤礦安全檢查員的管理

張增新 張曉麗

摘 要：煤礦安全檢查員是保護煤礦安全生產、礦工生命健康和企業財產的安全衛士。如何充分發揮煤礦安全檢查員的作用是煤礦企業必須給予高度重視問題，本文從煤礦安全檢查員的設立、作用、地位、權利、義務、職責和素質幾個方面淺談一下個人的一些見解。

關鍵詞：煤礦安全檢查員;地位 ;作用 ;權利 ;義務;職責;素質

一、依法確立煤礦安全檢查員在煤礦安全管理中的重要地位

《安全生產法》規定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。煤礦企業的安全檢查工作是企業安全管理工作的一部分，其安全檢查機構是屬于企業內部的職能部門，是由各級安全第一責任者直接領導的。因此，煤礦安全檢查員首先是安全檢查機構的執法者，他的一言一行都體現著國家保障煤礦職工在生產、建設過程中的安全與健康，安全檢查員工作的好與壞，對安全生產起著決定性的作用：其次，安全檢查員又是安全生產方針、政策和法律、法規的宣傳員，貫徹落實的監督員，對煤礦安全執法工作可以起到強有力的推動作用.

二、充分認識安全檢查員在煤礦安全管理中的作用

（1）及早發現和糾正不安全行為。人的操作有很大的自由性，常常受心理因素和生理因素影響，尤其是繁重、毒害、單調重復的作業，最易違反規程和標準規定，即使是危險作業，在安全生產一段時間后，麻痹大意、疏忽僥幸的思想也會增長，形成自由操作。安全檢查員就是通過監督檢查、了解取證，及早地發現不安全行為，并通過提醒、說服、勸告、批評、警告，直至處分等手段，消除不安全行為，提高安全生產的可靠性。

（2）及時發現實施和設備的不安全狀態，改善勞動條件，提高本質安全程度。由于腐蝕、老化、磨損等原因，設備易發生故障;作業環境溫度、濕度、整潔等也因時而異：設施的損壞、物料變化等也會產生各種各樣的問題。安全檢查員就是要通過安全檢查，及時發現并排除隱患，保證安全生產。

（3）發現潛在危險，制定防范措施。按照事故發生的規律進行邏輯判斷，觀察、研究、分析能否發生重大事故，發生重大事故的條件，可能波及的范圍及遭受的損失和傷亡進而制定防范措施和應急對策，這是安全檢查員從系統、全局出發，發揮著宏觀指導的作用。

（4）及時發現并推廣安全生產先進管理經驗。安全檢查員在日常檢查活動中，既是為了檢查問題，又可以通過實地調查研究，比較分析，發現安全生產先進典型，推廣先進經驗，以點帶面，努力開創安全生產新局面。

三、依法依規賦予煤礦安全檢查員的安全職責，考核監督其履職情況

（1）依照國家安全生產法、礦山安全法律、法規和煤炭行業安全規程、規定、技術標準及安全生產規章制度，檢查煤礦企業的安全生產狀況。

（2）檢查煤礦企業安全生產責任制、業務保安責任制、安全生產規章制度的落實情況和特種作業人員持證上崗情況。

（3）協助領導組織定期的安全檢查和專業檢查，對查出的問題進行登記、上報，并督促落實整改。

（4）負責組織安全例會、安全活動日，開展安全競賽和總結推廣安全生產先進經驗。

（5）制止“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），對危及職工生命安全的緊急情況，可以采取臨時處置措施。

（6）參與煤礦建設工程安全設施的設計審查和工程竣工驗收。

（7）參加煤礦企業事故調查、分析、處理和提出防范措施。

（8）負責事故和“三違”統計、上報。

四、依法依規賦予煤礦安全檢查員的權利和義務并監督考核

權利，是實現和保障安全檢查員履行安全檢查職責的許可。依法依規應賦予其以下權利：安全檢查員在所管轄范圍內的實地檢查權; 安全生產詢問權;安全資料查閱資料權;“三違”處置權。安全緊急下令停工撤離權; 對違章指揮的控告權等。

義務，既是保證安全檢查人員檢查公正、合法的需要，也是保護被檢查單位和有關人員合法權益的需要，安全檢查人員必須嚴格遵守以下義務：開展安全檢查活動時出示證件;秉公執法，不循私情;保守企業秘密;為檢舉和舉報人員保密。不得利用職權謀取私利，要公正廉潔，克己奉公。

五、持續提升煤礦安全檢查員的綜合素質

“管理、裝備、素質、系統”是煤礦安全生產“四并重”原則。素質是安全生產中發揮人的能動性體現。煤礦安全檢查員是煤礦生產的“安全衛士”，肩負著監督檢查、宣傳貫徹黨和國家的安全生產方針，保證礦工安全健康、保衛國家財產不受損失以及促進煤炭生產健康發展的重要使命。因此，教育培訓安全檢查員熱愛煤礦安全檢查工作，樹立全心全意為煤礦服務的思想，培養良好的工作作風，掌握過硬的技術業務本領，對確保煤礦安全檢查工作順利開展十分重要。做到“三個強化”建設工作

強化安全檢查員的思想建設： 安全檢查員應成為有理想、有道德、有文化、有紀律的“安全衛士”，堅定不移地執行“安全第一，預防為主綜合治理”的方針，牢固樹立主人翁思想，增強責任感和事業心，熱愛本職工作，努力完成工作任務。應該努力做到： 積極學習、宣傳并認真執行黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規;熱愛安全檢查工作，敬業進取，忠于職守，鉆研業務，精益求精;遵守社會公德，舉止文明，儀表端正，堅持原則，以理服人;秉公執法，不越權，不瀆職，廉潔自律，不徇私情;嚴格執行對責任者的處罰規定，不自作主張，擅自提高或降低處罰標準。

強化安全檢查員的作風建設：實踐證明，安全檢查員有沒有一種優良的工作作風，是安全檢查人員能否順利開展工作的關鍵。因此，安全檢查員的作風建設也是一項重要的素質建設。應該努力養成“四種作風”：即認真嚴肅的工作作風。嚴肅對待自己從事的工作，不馬虎，不粗心大意，善于細心觀察、細致分析;實事求是的工作作風。安全檢查員在檢查工作中，反映匯報問題要真實準確，不抱成見，不帶框子，沒有“水分”，不說假說，說話、辦事要可靠、信得過;果斷的工作作風。決策要果斷，行動要迅速，工作不拖拉，工作講究高速度、高效率、高質量;密切聯系員工的工作作風。心中要有反映員工對安全生產的呼聲和愿望;處處維護職工的利益，保障職工在安全生產中的民主權利和安全健康;積極協助群眾安全監督網的工作，充分發揮煤礦安全群監員的作用。

強化安全檢查員的業務能力建設：煤礦安全檢查工作是一項業務性很強的工作，不僅要求安全檢查員具有較高的政策水平，一定的組織、決策、協調能力和管理水平，而且需要掌握煤礦多方面的專業技術知識，具有豐富的現場實踐經驗。因此， 加強煤礦安全檢查員的業務能力建設，這既是煤礦生產特殊條件的要求，也是搞好煤礦安全檢查工作的基本保證。具體應做到以下兩點：

一是學習掌握與煤礦安全生產有關的法律、法規、標準。如《安全生產法》、《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》《煤礦安全生產標準化》等。

二是要學習掌握有關煤礦安全的專業技術知識.尤其要做到熟知本專業的安全生產技術知識和各生聲環節容易發生的問題，以便有針對性的進行檢查和采取相應的對策。重點應掌握內容：了解井田開拓和采煤系統;了解礦井建設和生產過程;熟悉采掘工作面作業組織;了解井下主要機電設備的基本性能;掌握煤礦采掘工程安全生產標準;掌握煤礦各種災害的發生原因、預兆、規律、預防措施及災害發生時的處理方法;掌握安全檢查本專業的基本理論知識;學習和掌握一些安全管理方面的新理論、新技術;了解和熟悉與煤礦安全生產檢查有關的其他方面知識。

參考文獻：

[1].《煤礦安全生產標準化管理體系》國家煤礦安全監察局 應急管理出版社2020.