農(nóng)民工工資支付現(xiàn)狀網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)數(shù)據(jù)分析

陳和坤 代倩

摘 要：本文基于網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)，對(duì)有關(guān)農(nóng)民工工資支付現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行抓取并通過(guò)詞頻分析繪制詞云圖了解《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）施行后對(duì)于工資支付現(xiàn)狀的改善程度，并在此基礎(chǔ)之上結(jié)合具體結(jié)論為《條例》的進(jìn)一步落實(shí)和推廣提供建議。

關(guān)鍵詞：條例;網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng);詞頻;農(nóng)民工;工資支付

1.1.1 全國(guó)各省份拖欠情況分析

為推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院根治欠薪重大決策部署貫徹落實(shí)，便捷高效回應(yīng)群眾關(guān)切，人力資源社會(huì)保障部日前在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通“根治欠薪進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)欄。為獲取更多真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，了解全國(guó)惡意欠薪情況，本團(tuán)隊(duì)對(duì)此專(zhuān)欄的“曝光臺(tái)”頁(yè)面進(jìn)行了數(shù)據(jù)抓取。因近兩年國(guó)家為解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題采取了各種行動(dòng)，其中一個(gè)行動(dòng)就是曝光黑名單。根據(jù)拖欠單位比例從小到大對(duì)各省份的顏色進(jìn)行由淺入深排序，不難從圖38中發(fā)現(xiàn)拖欠單位較多的省份大多數(shù)都在南方，其中浙江的企業(yè)是進(jìn)入黑名單最多的。名單多并不是意味著拖欠前最嚴(yán)重的，從另外一個(gè)角度看反映著浙江的檢查力度和懲戒力度普遍較大，所以才會(huì)高于其他省份。

1.1.2 浙江省拖欠情況分析

以曝光平臺(tái)上抓取的浙江省企業(yè)黑名單數(shù)據(jù)為依據(jù)，我們對(duì)浙江各個(gè)市的具體情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。如圖39所示，嘉興市進(jìn)入黑名單的企業(yè)占比較高，杭州市、寧波市和金華市的占比緊隨其后，其數(shù)量都偏少，但仍然存在，這與本團(tuán)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)接近，證明本團(tuán)隊(duì)的數(shù)據(jù)具有真實(shí)性。

1.1.3 各省份當(dāng)前主要措施分析

在騰訊新聞、澎湃新聞、網(wǎng)易新聞、法制網(wǎng)和工人日?qǐng)?bào)等幾大新聞網(wǎng)站抓取進(jìn)兩年關(guān)于保障農(nóng)民工工資的政府行動(dòng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，我們進(jìn)行了分詞和停用詞處理，得如下詞云圖。

由圖40可見(jiàn)，主題都是關(guān)于農(nóng)民工工資支付相關(guān)的內(nèi)容，各省份近期采取的主要行動(dòng)主要是加強(qiáng)部門(mén)管理和對(duì)單位的監(jiān)督、與銀行合作建立專(zhuān)用賬戶，制定保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法等。這些都是條例所含有的規(guī)定，但是《條例》里面的規(guī)定更多工作并未落到實(shí)處。為此，我們對(duì)《條例》內(nèi)容也進(jìn)行了數(shù)據(jù)抓取，如圖41，將當(dāng)前行動(dòng)與條例進(jìn)行對(duì)比，了解目前所遺漏的具體措施。

如上圖所示，目前大部分政府都強(qiáng)調(diào)和明確了企業(yè)的責(zé)任，建立了詳細(xì)的工資支付考核細(xì)則，提高了施工許可證發(fā)放的門(mén)檻，將條例一半的規(guī)定都逐漸落到實(shí)處。但是，仍對(duì)大部分新規(guī)尚未落實(shí)到位。首先對(duì)于各部門(mén)、各單位的職責(zé)未做出明確，政府是整個(gè)條例實(shí)施的指揮者，條例中明確規(guī)定了各個(gè)部門(mén)單位的職責(zé);但是，在近期的政府行動(dòng)中對(duì)于政府應(yīng)該建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任都未落實(shí)到位，只是做了個(gè)別方向的管理。

在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)民工都是未與單位進(jìn)行勞務(wù)合同的簽訂，根據(jù)詞頻統(tǒng)計(jì)可知，各省政府對(duì)此的重視度仍待提高。對(duì)于建立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶和建立預(yù)警平臺(tái)都是《條例》里面的重點(diǎn)措施，但是對(duì)此重視的省份也少之又少。繳納保證金能夠在緊急情況時(shí)確保農(nóng)民工的工資發(fā)放，但是，在全國(guó)各省份統(tǒng)計(jì)下來(lái)，對(duì)此措施采取行動(dòng)的省份仍然/過(guò)少。監(jiān)督部分是整個(gè)《條例》實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，缺少監(jiān)督當(dāng)然就會(huì)使很多企業(yè)存在僥幸心理，但是在目前統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，對(duì)于明確細(xì)化監(jiān)督部門(mén)職責(zé)的效率仍待提高。此外，《條例》目前最重要的就是加大了各方法律責(zé)任，但是政府宣傳方面的法律負(fù)責(zé)卻強(qiáng)調(diào)得很小。

由此得出目前各省政府還未落實(shí)到位的措施有：監(jiān)督單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、與銀行合作建立工資專(zhuān)用賬戶、建設(shè)完善監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)、加大監(jiān)督管理、依法打擊拖欠行為。在目前統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，各省政府對(duì)《條例》實(shí)施仍未落實(shí)徹底，應(yīng)當(dāng)加快腳步，分工進(jìn)行，對(duì)各個(gè)部門(mén)，各個(gè)企業(yè)單位的職責(zé)都明確到位。以最快的速度將農(nóng)民工的工資權(quán)益落實(shí)到位。

1.1.4 欠薪入罪案例分析

為了解大部分欠薪案例的原因及法律責(zé)任，本項(xiàng)目對(duì)根治欠薪進(jìn)行時(shí)網(wǎng)站的“欠薪入罪”進(jìn)行數(shù)據(jù)抓取，得如下詞云圖。

由圖44可以看出，在2018年所處理案件是最多的，在進(jìn)今年由于國(guó)家加大監(jiān)管力度和懲戒力度，所以犯罪概率逐漸降低。“勞動(dòng)報(bào)酬”“期限”“拖欠”“欠條”等詞的都比較明顯，說(shuō)明一部分案件的犯罪人都是由于資金不到位，導(dǎo)致拖欠，以欠條形式延長(zhǎng)還款日期，但是在期限內(nèi)仍無(wú)法還清。“公司”、“轉(zhuǎn)移”、“地產(chǎn)”等詞的頻率也較高，有很多公司為謀利，私扣農(nóng)民工工資，導(dǎo)致拖欠，大部分公司都為地產(chǎn)公司，當(dāng)也存在公司資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題從而導(dǎo)致拖欠。“指控”一詞的頻率也較高，一般只有農(nóng)民了解維權(quán)通道，才會(huì)進(jìn)行維權(quán)，指控惡意拖欠企業(yè)，所以對(duì)農(nóng)民工的宣傳引導(dǎo)尤為重要。當(dāng)然對(duì)于保存證據(jù)，如：截圖、欠條、短信等也是相當(dāng)關(guān)鍵，如果缺少證據(jù)在維權(quán)過(guò)程中將困難重重，進(jìn)而無(wú)法保障自身權(quán)益。

由上可得出結(jié)論：對(duì)農(nóng)民工法律知識(shí)的宣傳和法律意識(shí)的提高十分關(guān)鍵，為他們提供綠色通道，簡(jiǎn)化投訴步驟，將有效提高對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保障率。

對(duì)策建議：

為進(jìn)一步強(qiáng)化政策對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，推動(dòng)建筑業(yè)的和諧發(fā)展，本文針對(duì)研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議：

（1）建議在建設(shè)工程施工合同中約定，在合同總價(jià)中包含的人工費(fèi)總金額，類(lèi)似于安全防護(hù)文明施工費(fèi)，以便于雙方了解人工費(fèi)支付比例情況。

（2）建議在合同中約定各種情況下的處理方式，更加細(xì)化明確。農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題出現(xiàn)的情況很多，原因很多，當(dāng)前條例的情景維度過(guò)于單一。

（3）增加對(duì)于普法教育的具體措施。因農(nóng)民工的教育水平普遍較低，所以不會(huì)關(guān)注此類(lèi)問(wèn)題，具體措施由下級(jí)制定又會(huì)出現(xiàn)不統(tǒng)一，單方面宣傳，宣傳不到位，方法不合理等情況，所以由國(guó)家匯總整理統(tǒng)一的宣傳方式及內(nèi)容將有效提高農(nóng)民工的認(rèn)知度。

作者簡(jiǎn)介：

陳和坤（2000年10月25日）男，漢，浙江衢州，學(xué)歷：本科，研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué).